农民工监测调查制度

农民工监测调查制度第一章总则第一条本制度依据《中华人民共和国劳动法》《中华人民共和国劳动合同法》《保障农民工工资支付条例》《建筑工人实名制管理办法》等国家相关法律法规，参照行业关于建筑行业农民工管理的先进标准，结合集团母公司关于劳动用工管理的总体要求，以及本公司为防控劳动用工领域专项风险、规范农民工管理业务流程、提升人力资源效能的内部管理需求，制定本制度。第二条本制度适用于公司各部门、下属单位及其全体员工，覆盖公司在生产经营活动中涉及农民工用工管理的所有场景，包括但不限于建筑、制造、服务等行业的劳务派遣、劳务分包、临时用工等情形。第三条本制度中下列术语定义如下：（一）“农民工专项管理”是指公司为实现农民工用工合规、工资支付保障、安全权益维护等目标，依据法律法规及内部制度，对农民工招聘、合同签订、工时管理、工资支付、社会保障、安全培训等全流程实施的管理活动。（二）“专项风险”是指因农民工用工管理不规范、工资支付不及时、劳动安全防护不到位等行为，可能引发的法律诉讼、行政处罚、社会舆情、经营中断等风险。（三）“合规管理”是指公司确保农民工用工行为符合国家法律法规及内部制度要求，包括但不限于劳动合同签订率、工资支付及时性、安全培训覆盖率等合规指标的达成。第四条农民工专项管理应遵循“全面覆盖、责任到人、风险导向、持续改进”的核心原则。（一）全面覆盖：农民工专项管理必须覆盖所有用工场景及全体相关人员，无死角、无例外。（二）责任到人：明确各级管理人员、业务部门及岗位的专项管理职责，做到责任可追溯。（三）风险导向：聚焦高风险环节和重点领域，实施差异化管控，优先防范重大风险。（四）持续改进：定期评估专项管理效果，优化制度流程，提升管理效能。第二章管理组织机构与职责第五条公司主要负责人为本公司农民工专项管理的第一责任人，对农民工用工管理的总体合规性负总责；分管人力资源、安全生产等业务的领导为本公司农民工专项管理的直接责任人，负责具体工作的组织协调和监督落实。第六条公司设立农民工专项管理领导小组（以下简称“领导小组”），由公司主要负责人担任组长，分管领导担任副组长，人力资源部、财务部、安全生产部、法务部等相关部门负责人为成员。领导小组负责统筹农民工专项管理的顶层设计，协调跨部门重大问题，审批专项管理制度，监督考核管理效果。第七条领导小组下设办公室，挂靠人力资源部，负责日常工作推进，具体职能包括：（一）统筹农民工专项管理制度的制定、修订与宣贯；（二）协调各部门落实专项管理要求，监督工作进展；（三）组织开展专项风险排查与评估，发布预警信息；（四）汇总分析管理数据，提出优化建议。第八条人力资源部为本公司农民工专项管理的牵头部门，主要职责包括：（一）负责农民工专项管理制度建设，组织培训宣贯；（二）牵头开展农民工招聘、合同签订、社保缴纳等合规审核；（三）监督工资支付、工时管理的合规性，协调解决争议；（四）建立农民工信息档案，实行动态管理。第九条财务部、安全生产部、法务部等专责部门主要职责包括：（一）财务部负责监督工资专户管理、支付审批流程的合规性，确保工资按时足额发放；（二）安全生产部负责监督农民工安全培训、劳动防护用品配备等工作的落实；（三）法务部负责农民工用工纠纷的法律咨询、风险防控及诉讼应对。第十条各下属单位为本单位农民工专项管理的实施主体，主要职责包括：（一）落实公司专项管理制度，制定本单位的实施细则；（二）负责农民工的日常管理，包括考勤、考核、奖惩等；（三）开展农民工风险排查，及时上报重大问题；（四）配合相关部门开展检查、审计等工作。第十一条基层执行岗位员工（如班组长、HR专员、财务出纳等）应履行以下合规操作责任：（一）严格遵守农民工专项管理制度，按规定流程开展工作；（二）如实记录农民工信息、考勤、工资发放等关键数据；（三）发现违规行为或风险隐患应及时上报，不得隐瞒或拖延；（四）签署岗位合规承诺书，明确个人责任。第三章专项管理重点内容与要求第十二条农民工招聘与入职管理人力资源部及下属单位应严格按照《中华人民共和国劳动合同法》要求，规范农民工招聘流程，明确岗位要求、薪酬标准及权利义务。签订劳动合同时，应确保农民工身份信息真实、合同条款清晰，并完成入职登记、安全生产培训等程序。严禁虚假招聘、隐瞒实情或欺诈性承诺。第十三条劳动合同签订与变更管理所有农民工用工必须签订书面劳动合同，合同期限、工作内容、劳动报酬、社会保险等条款应明确具体。劳动合同变更需经双方协商一致并书面确认。临时用工或短期项目可签订劳务协议，但须明确工作期限、费用结算方式及劳动保障标准。第十四条工时管理与劳动保护（一）严格遵守国家关于工时制度的规定，合理安排加班，并依法支付加班费。严禁强制加班或变相强制劳动。（二）为农民工配备符合标准的劳动防护用品，并定期检查维护。从事高空、水下、密闭空间等高风险作业的，必须进行专项安全培训并落实监护措施。第十五条工资支付与专户管理（一）建立农民工工资专户，实行银行代发，确保每月X日前足额发放工资。工资构成应明确列示基本工资、加班费、津贴等具体项目。（二）严禁挪用、克扣或无故拖欠农民工工资，确需延期支付的应书面说明并协商一致。（三）财务部定期核查工资支付记录，确保与考勤、合同约定一致。第十六条社会保险与福利保障（一）依法为农民工缴纳社会保险（养老、医疗、失业、工伤、生育），参保率应达到100%。（二）根据公司实际情况，可增设补充医疗保险、意外伤害险等福利项目，提升农民工保障水平。（三）社保缴纳基数应不低于当地最低标准，每年X月完成基数调整。第十七条安全培训与应急演练（一）新入职农民工必须接受至少X小时的安全生产培训，考核合格后方可上岗。（二）定期开展安全警示教育，针对高风险作业制定专项操作规程。（三）每季度组织一次应急演练，提升农民工应对事故的能力。第十八条用工关系与矛盾调解（一）建立农民工沟通渠道，定期召开座谈会，听取意见建议。（二）发生劳动争议时，应先协商解决，协商不成的可申请调解或仲裁。人力资源部及下属单位应全程参与，依法维护农民工权益。（三）严禁使用侮辱、体罚等手段对待农民工，禁止设置不合理的罚款或变相剥削。第十九条劳务分包与转包管控（一）涉及劳务分包的，应选择具备资质的承包商，签订合法分包协议，明确各方责任。（二）严禁将工程转包给不具备用工条件的个人或企业，杜绝“包工头”模式引发的工资拖欠等问题。（三）分包商的农民工管理应符合本制度要求，公司有权进行监督检查。第二十条农民工信息档案管理（一）建立农民工电子档案，包含身份信息、合同文本、考勤记录、工资发放、社保缴纳等数据。（二）档案保存期限为离职后X年，确保信息完整、可追溯。（三）人力资源部定期核查档案完整性，对缺失或错误信息及时补充纠正。第四章专项管理运行机制第二十一条制度动态更新机制人力资源部应根据国家法律法规变化、行业政策调整及公司业务发展，每年X季度评估专项管理制度的有效性，必要时修订制度条款，并按程序报批发布。第二十二条风险识别预警机制（一）每年X月开展专项风险排查，重点关注工资支付、社保缴纳、劳动保护等环节，对发现的问题建立台账，限期整改。（二）法务部根据历史数据，对高风险区域、行业或部门发布预警通知，要求加强管控。（三）下属单位每周上报农民工管理情况，重大风险事件须即时报告。第二十三条合规审查机制（一）将农民工用工管理纳入业务决策审查范围，如招聘、分包、工资审批等关键环节必须经人力资源部审核。（二）财务部对工资支付流程实施事前复核，确保资金用途合规。（三）未经合规审查的用工行为一律不得实施，违规操作将承担相应责任。第二十四条风险应对机制（一）一般风险由下属单位负责整改，重大风险由领导小组协调解决。（二）工资拖欠事件须在X日内制定解决方案，必要时启动应急资金支持。（三）发生群体性事件时，由公司主要负责人牵头处置，确保不影响生产经营秩序。第二十五条责任追究机制（一）对违反本制度的行为，根据情节轻重，给予警告、罚款、降级、解聘等处理。（二）对因管理失职导致法律诉讼或行政处罚的，追究相关领导及责任人的行政或经济责任。（三）违规行为记入个人诚信档案，与评优、晋升挂钩。第二十六条评估改进机制（一）每年X月开展专项管理效果评估，考核指标包括合同签订率、工资支付及时性、社保覆盖率等。（二）收集农民工满意度调查数据，结合检查结果，分析管理漏洞，提出优化方案。（三）评估报告提交领导小组审议，未达标单位须制定整改计划。第五章专项管理保障措施第二十七条组织保障（一）公司主要负责人每年听取农民工专项管理工作汇报，研究解决重大问题。（二）领导小组每季度召开会议，协调跨部门工作，确保制度落实。（三）下属单位明确分管领导，成立专项管理小组，履行属地责任。第二十八条考核激励机制（一）将农民工管理指标纳入部门年度考核，考核结果与绩效奖金挂钩。（二）对表现突出的单位和个人，给予通报表扬或专项奖励。（三）将农民工投诉率、纠纷发生率等指标纳入个人绩效评价。第二十九条培训宣传机制（一）每年X月开展全员合规培训，内容涵盖法律法规、制度流程、风险案例等。（二）对基层员工进行实操培训，如工资发放流程、社保操作等。（三）制作宣传手册、海报等资料，在办公区、施工现场等场所张贴展示。第三十条信息化支撑（一）开发农民工管理信息系统，实现数据自动采集、风险实时监控。（二）通过系统记录农民工考勤、工资、社保等关键信息，确保数据可追溯。（三）建立预警模型，对异常数据自动报警，提升风险防控效率。第三十一条文化建设（一）编制《农民工合规手册》，明确权利义务、投诉渠道、奖惩规定。（二）组织签订合规承诺书，要求农民工及管理人员共同履行责任。（三）开展“关爱农民工”活动，提升人文关怀水平。