春节烟花爆竹禁限放政策宣传与科学普及

2025年12月31日春节烟花爆竹禁限放政策宣传与科学普及汇报人:XXXXCONTENTS目录01

政策背景与调整意义02

烟花爆竹对空气质量的影响03

全国重点地区政策解读04

安全与健康危害警示CONTENTS目录05

合法购买与安全燃放指南06

创新宣传教育案例07

违规行为法律责任与监督政策背景与调整意义01春节烟花爆竹管理政策演变

01早期全面禁放阶段2015年前后，受严重雾霾等大气污染问题影响，多地陆续出台“禁燃令”，如郑州市曾要求自2016年1月1日起全区域全面禁止燃放烟花爆竹。

02政策调整与“禁改限”探索2024年春节期间，多地政策开始转向，如郑州、洛阳、南阳、信阳等河南多地由全面禁放改为限时限区域燃放，回应民众对传统年味的需求。

032025年“限时限区限种类”主流模式2025年春节，多地明确“三限”政策，如郑州市限定腊月二十三、除夕至初五、正月十五等时段，允许燃放C、D类小型烟花爆竹，并划定禁放区域，体现精细化管理思路。

04政策调整的核心考量政策演变兼顾传统习俗传承与安全环保，通过规范生产工艺、采用“三限”管控方式，在满足民众需求的同时降低风险，如山西废止全省“一刀切”全面禁放令，实行属地分类管控。从"全面禁放"到"限时限区"的政策校准政策调整的核心内涵政策调整并非简单"解禁"，而是从"一刀切"的全面禁止转向更精细化的"限时、限区域、限种类"管控模式，在保障安全与环保的前提下，为传统习俗传承留出空间。政策调整的民意考量春节燃放烟花爆竹是中华民族流传千年的传统习俗，承载着民众对"年味"的情感寄托。近年来，公众对恢复传统年俗的呼声日益高涨，政策调整是对民生需求的积极回应。政策调整的现实基础随着烟花爆竹生产工艺的进步，其安全系数逐步提升。同时，通过科学划定燃放时段、区域及允许燃放的种类，能够有效降低安全与环境风险，实现规范有序燃放。政策调整的治理智慧从"禁"到"限"的转变，体现了现代城市治理在尊重传统与保障民生、维护安全与促进和谐之间寻求平衡的智慧，是政策制定科学化、人性化的体现。政策调整的核心目标：安全与民俗的平衡守护公共安全底线

通过限定燃放时间、区域和种类，如禁止在易燃易爆场所及人员密集区域燃放，减少火灾和人身伤害事故，保障人民生命财产安全。尊重传统民俗需求

在重要传统节日如除夕、正月初一、元宵节等时段允许有序燃放，保留节日氛围与文化仪式感，回应民众对传统年味的情感期待。兼顾生态环境保护

通过科学管控，降低烟花爆竹燃放对空气质量的影响，如重污染天气期间禁止燃放，减少PM2.5等污染物短期激增，守护公共健康。提升城市治理水平

采用“限时、限区、限种类”的精细化管理模式，替代“一刀切”禁放，在政策执行中兼顾民意与现实，实现社会多方利益的协调与平衡。法律法规依据：大气污染防治法与安全管理条例《中华人民共和国大气污染防治法》相关规定该法明确对烟花爆竹燃放管控有规定，各地可根据实际情况划定禁止或限制燃放的时段和区域，为禁限放政策提供了根本法律支撑。《烟花爆竹安全管理条例》核心要求条例对烟花爆竹的生产、经营、运输、燃放等环节均有严格审批程序和法律规定。从事批发和零售的经营者需分别取得《批发许可证》和《零售许可证》。违规行为的法律责任未经许可经营、超许可范围经营、许可证过期继续经营烟花爆竹的，将被责令停止非法经营活动并依法处罚。构成违反治安管理行为的，给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。地方政策的制定权限各地可依据国家法律法规，结合本地实际空气条件、环境容量、人口密度、风俗习惯等因素，制定具体的烟花爆竹禁限放时间和范围，以寻求公共安全、环境保护与传统民俗的最佳契合点。烟花爆竹对空气质量的影响02PM2.5浓度飙升的典型案例数据

湖南省春节污染情况2024年春节期间，湖南省14个市州共产生10天重度及以上污染天，占全年重污染天数的63%；PM2.5平均浓度达146微克/立方米，直接拉高全省年平均浓度0.7微克，部分城市甚至拉高1-1.3微克/立方米。其中长沙、湘潭、邵阳、益阳、娄底占本市全年重污染天数的100%。

湖南省元旦跨年污染情况2025年元旦跨年期间（2024年12月31日21时-2025年1月1日06时），湖南省除湘西州保持良好外，其他13个市州共产生19个小时重度及以上污染时段、45小时中度污染，PM2.5平均浓度达121微克/立方米，是2024年平均浓度的3.36倍。其中，株洲市PM2.5平均浓度是该市2024年平均浓度的5.04倍。

北京市春节污染峰值根据2013年以来春节期间PM2.5的监测数据分析，北京市全市平均PM2.5小时浓度最大值出现在2016年除夕，峰值浓度为699微克/立方米，从白天的优良水平跃升为六级严重污染。2017年除夕，全市平均峰值浓度达到647微克/立方米。

2024年全国大范围污染情况2024年2月9–10日（农历除夕至正月初一），全国250余个地级及以上城市PM2.5小时浓度超过150微克/立方米，66个地级及以上城市PM2.5小时浓度超过500微克/立方米，鞍山、本溪、呼和浩特等10个城市PM2.5小时浓度超过1000微克/立方米。重污染天气与烟花爆竹燃放的关联性分析01烟花爆竹燃放对PM2.5浓度的显著影响国内外研究表明，大量燃放烟花爆竹会导致PM2.5浓度显著上升，燃放期间PM2.5质量浓度可达平时的6倍。2024年除夕，北京、天津、石家庄等城市因非法燃放出现短时PM2.5峰值，部分区域瞬时浓度突破500微克/立方米。02不利气象条件下污染物易累积叠加冬季是大气扩散条件最为不利的时期，受静稳天气等气象因素影响，污染物不易扩散。此时集中燃放烟花爆竹，产生的大量污染物会迅速累积叠加，极易导致空气质量在短时间内急剧恶化，形成重度甚至严重污染。03烟花爆竹燃放对春节污染贡献占比高大气污染防治攻关联合中心指出，烟花爆竹燃放对春节期间空气污染的贡献在五成以上，在除夕夜间至初一凌晨对部分城市PM2.5污染贡献可达八成以上。2024年春节期间，京津冀及周边地区典型城市烟花爆竹燃放对PM2.5污染贡献超七成，部分时段达九成。04重污染天气下燃放烟花爆竹危害健康世界卫生组织确认，重污染天气下的PM2.5污染，可增加居民患呼吸系统疾病（如支气管炎、哮喘）和心血管系统疾病（如高血压、冠心病）的发作和死亡风险。因此，重污染天气期间，各地均规定禁止燃放烟花爆竹。污染物成分与健康危害：金属氧化物及复合污染烟花爆竹燃放释放的金属氧化物成分现代烟花爆竹为实现特定色彩和效果，常添加镁粉、铝粉、锶等金属粉末及无机盐。燃放时会释放钾、镁、氯等离子及金属氧化物，形成成分复杂的复合污染物，这是燃放后烟雾弥漫且伴有刺鼻异味的主要原因之一。金属氧化物及复合污染的健康风险世界卫生组织等权威机构确认，重污染天气下的PM2.5污染，可增加居民患呼吸系统疾病（如支气管炎、哮喘）和心血管系统疾病（如高血压、冠心病）的发作和死亡风险。儿童和老年人是重污染天气的易感人群。典型案例：金属离子浓度的激增以2017年除夕北京市监测数据为例，烟花爆竹燃放期间，PM2.5组分中钾离子浓度相比未燃放期间增加了97倍，镁离子增加了61倍、氯离子增加了32倍、硫酸根离子增加了26倍，直接反映了其对空气质量及潜在健康的严重影响。不利气象条件下的污染滞留风险冬季静稳天气加剧污染累积冬季是大气扩散条件最为不利的时期，受静稳天气等气象因素影响，污染物不易扩散，历史上12月至2月的PM2.5平均浓度较全年均值高出25%以上。此时集中燃放烟花爆竹，会产生大量污染物并迅速累积叠加，极易导致空气质量急剧恶化。不利气象条件下污染持续时间延长如遇到不利气象条件，集中燃放烟花爆竹所产生的污染物将会滞留，导致更高的污染峰值浓度和更长的污染持续时间。例如2017年除夕，由于大气扩散条件不利，烟花爆竹燃放污染导致PM2.5超过30个小时达到重污染，致使初一空气质量达到六级严重污染级别。燃放污染与不利气象条件叠加风险预警据大气污染防治攻关联合中心消息，1月28日除夕白天起，我国大部扩散条件开始转差，存在烟花爆竹污染持续滞留的风险，预计将形成三天左右中至重度污染过程。重污染天气下的PM2.5污染，可增加居民患呼吸系统疾病和心血管系统疾病的发作和死亡风险。全国重点地区政策解读03湖南省禁限放区域与时段规定

长沙市城区禁放区域湘江新区麓山景区、橘子洲景区等；芙蓉区车站路-人民中路-曙光路-五一路合围区等；天心区新姚北路-新韶中路-新韶东路-五凌路-杉木冲中路-杉木冲西路-新姚中路合围区域等；开福区南起浏阳河北岸，北至捞刀河南岸，西至湘江西岸，东至开福大道合围区域等。

湖南省部分城市限放区域长沙县新增限制燃放区域：黄兴大道—映霞路—东六路—远大二路—东二路—新安路—长冲路—盼盼路—东升路—汽配城路—锦绣路—特立西路—万家丽北路—星沙联络线—东升路—捞刀河路—306乡道—黄兴大道—滨湖路—东九路—开元东路—蓝田北路—长峰路—双塘路—开元东路—龙峰大道—黄回路—黄花路—远大三路—漓湘东路—黄兴大道围合的城市区域。

燃放时段参考原则各地根据实际空气条件、环境容量、人口密度、风俗习惯规定燃放时间和范围。如2025年部分地区跨年时段（2024年12月31日21时-2025年1月1日06时）出现污染时段，提示需关注当地具体时段要求。郑州市"三限"政策：限时限区限种类

限定燃放时间2025年1月22日（腊月二十三）早7时至23时；1月28日（除夕）早7时至1月29日（正月初一）凌晨1时；1月29日（正月初一）至2月2日（正月初五）每日早7时至23时；2月12日（正月十五）早7时至23时。重污染天气期间禁止燃放。

限定燃放区域禁止在国家机关驻地、易燃易爆物品生产经营储存单位、学校、幼儿园、医院、车站、输变电设施安全保护区等场所燃放。不鼓励在小区内燃放，确需燃放须在空旷区域划定安全燃放点并配备管理人员和消防器材。

限定燃放种类允许销售燃放符合国家标准的C级、D级个人燃放类产品。禁止销售燃放A级、B级烟花爆竹，拉炮、摔炮、砸炮等危险性大的产品，燃放时主体升空的产品（如不定向火箭、双响）以及"三无"产品。北京市燃放区域差异与污染防控措施燃放区域严格划分北京延续传统，除夕和初一个人可放，但五环内部分区域依然严禁。不鼓励在小区内燃放；不得在居民住宅楼楼道、阳台、窗台、楼顶燃放或向外抛掷烟花爆竹。燃放时间明确限定北京明确细化燃放时间为“除夕18点至初一凌晨2点”，超时燃放即属违规。污染监测与应急响应2024年除夕夜北京因非法燃放出现短时PM2.5峰值，部分区域瞬时浓度突破500微克/立方米。重污染天气期间，北京一律禁止燃放烟花爆竹。销售与产品监管强化北京加强销售监管，路边摊买的“三无”烟花严禁购买。个人只能燃放符合国家标准的C、D类小型烟花爆竹，禁止燃放A级、B级烟花爆竹及拉炮、摔炮等危险性大的品种。上海市外环线内外禁放政策对比

外环线以内区域政策上海市外环线以内区域全面禁止燃放烟花爆竹，无例外时段和区域，任何时间均不得燃放。

外环线以外区域政策外环线以外区域并非全域可燃放，国家机关驻地、文物保护单位、易燃易爆场所、人员密集场所等10类场所及周边仍禁止燃放。

全市统一特殊管控要求无论外环线内外，在重污染天气期间，上海市全域一律禁止燃放烟花爆竹，以保障空气质量和公众健康。山西省"禁改限"政策调整要点

政策调整核心内容山西省于2025年12月正式废止了自2020年开始实行的全省"一刀切"全面禁放令，改为由各地根据实际情况划定禁放区和限放区，按照"保障安全、总量控制"的原则审批烟花爆竹经营。

典型城市燃放时段示例忻州等城市明确，腊月二十三、除夕至初五等传统时段可以全天燃放，既照顾了传统习俗，又留足了管控空间。

政策调整的背景考量此次调整是对民众对年味期待的回应，同时考虑到烟花爆竹生产工艺日益规范，安全系数有所提升，通过"限时、限区域、限种类"的管控方式，能够在满足需求的同时降低安全和环保风险。安全与健康危害警示04火灾事故案例与隐患排查重点

典型火灾事故案例警示2023年，某地居民在小区天台违规燃放烟花爆竹引发火灾，造成30万元经济损失，当事人被判处拘役五个月并承担全部赔偿。2024年，某地因大风天气燃放烟花爆竹，火星被吹进阳台引发火灾，凸显违规操作的严重后果。

重点区域火灾隐患排查严禁在加油站、加气站等易燃易爆场所周边燃放；山林、草原等重点防火区，苗圃、绿化地和草坪内严禁燃放；使用易燃可燃外保温材料的高层建筑、耐火等级较低的建筑物周边及地下建筑物、在建施工现场需重点排查。

家庭燃放环境隐患排查不得在居民住宅楼楼道、阳台、窗台、楼顶燃放或向外抛掷烟花爆竹；燃放前需清理场地，至少远离建筑物30米，避免火星溅到汽车或杂物堆；严禁在有易燃物堆放的区域及化粪池等危险地点附近燃放。噪声污染对敏感人群的影响

超标噪声危害健康单个烟花爆竹燃爆噪声最高可达140分贝，远超居民住宅夜间环境噪声限值（45—50分贝），50分贝以上干扰睡眠，70分贝以上影响交谈和工作效率。

老人与婴幼儿首当其冲春节期间密集、突发的燃放噪声，极易影响老人、婴幼儿的休息，长期暴露可能对听力及心血管系统造成损害。

病人康复受严重干扰高分贝噪声会干扰医院病人的正常休养，尤其对需要安静环境的术后患者、重症病人及精神疾病患者的康复造成不利影响。烟花爆竹致伤数据与防护建议

烟花爆竹致伤案例警示据报道，2024年某市医院除夕夜接了7例烟花炸伤病例，均为违规操作导致。烟花爆竹燃放过程中，炸伤、烧伤等安全事故时有发生，对人身安全构成严重威胁。

儿童燃放安全风险突出每年春节期间，因燃放烟花爆竹被炸伤手的儿童案例屡见不鲜。未成年人燃放烟花爆竹时，若缺乏成人监护和正确指导，极易发生意外，造成终身伤害。

安全燃放关键防护措施燃放前应清除场地内易燃杂物，确保远离建筑物30米以上；未成年人必须在成人全程陪同下燃放；严禁向行人、车辆、建筑物投掷烟花爆竹，不得对准易燃易爆物品燃放。

大风及恶劣天气禁放提示大风天气燃放烟花爆竹，火星易被吹散引发火灾。如2024年某地因大风将烟花火星吹进阳台导致火灾。市民应密切关注天气情况，遇不利气象条件坚决停止燃放。合法购买与安全燃放指南05正规零售渠道识别方法

核查经营资质证明从事烟花爆竹批发的企业需取得《批发许可证》，零售经营者需取得《零售许可证》，消费者可要求商家出示并核查证件有效性。

警惕非法网络销售抖音、直播带货、微信群、朋友圈等网络形式推销烟花爆竹存在销售主体不合法、运输手段不合法等重大安全风险，应拒绝购买。

选择实体合规门店应到当地政府部门公布的合法正规零售门店购买，这些门店通常有明确标识，且产品来源可追溯，能有效避免“三无”产品。

查看产品包装标识正规烟花爆竹产品包装上应标明生产许可证号、产品等级（如C级、D级个人燃放类）、燃放说明等信息，无标识或标识不清的为不合格产品。C/D级个人燃放类产品安全标准C级产品定义与适用场景C级烟花爆竹是指适应于室外相对开放空间燃放的个人燃放类产品，升空高度较低，药量较少，例如常见的喷花类、线香类、旋转类（地面旋转）等产品。D级产品定义与适用场景D级烟花爆竹是指适应于近距离燃放的个人燃放类产品，燃放时不会产生爆炸声响或升空效果，如安全火柴炮、儿童玩具烟花等，安全性较高。禁止销售燃放的危险品类严禁销售燃放A级、B级专业燃放类产品，以及拉炮、摔炮、砸炮等含高敏感度药物的烟花爆竹，同时“三无”产品和燃放时主体升空的不定向火箭、双响等也在禁止之列。产品标识与购买要求个人购买烟花爆竹需认准包装上的生产许可证号，选择正规零售点，确保产品符合《烟花爆竹安全与质量》（GB10631）标准，拒绝购买来源不明的非法产品。气象指数与科学燃放时机选择

烟花爆竹燃放气象指数分级中国气象局综合考虑安全、污染物扩散条件和空气质量等因素，将烟花爆竹燃放气象指数分为适宜、不太适宜、不适宜和极不适宜4级，指数达到4级时建议不要燃放。

气象条件对污染物扩散的影响在不同气象条件下，同一污染源排放造成的地面污染物浓度可相差几十倍乃至几百倍。静稳、高湿等不利气象条件会导致污染物累积，加重空气污染程度。

重污染天气期间严格禁放启动重污染天气应急响应期间一律禁止燃放烟花爆竹。如2025年春节期间，预计除夕至初三受不利气象条件影响，若集中燃放烟花爆竹，可能形成持续3天左右的中至重度污染过程。

科学燃放建议：看天放烟花建议市民关注每日空气质量预报及气象部门发布的烟花爆竹燃放气象指数，在适宜燃放的气象条件下，依法依规在划定区域有序燃放，主动减少或不燃放环境影响大的烟花爆竹。儿童燃放监护与应急处理措施

监护人全程陪护原则未成年人燃放烟花爆竹时，必须有监护人或其他成年人全程在场指导，严禁让儿童单独接触或燃放烟花爆竹，避免因操作不当导致炸伤、烧伤等意外。

选择适宜儿童的烟花爆竹类型仅允许儿童在监护下燃放符合国家标准的C级、D级小型烟花爆竹，禁止接触A级、B级等专业燃放类产品及拉炮、摔炮等危险性高的品类，从源头降低安全风险。

燃放前的安全准备燃放前需清理场地，确保远离易燃物、建筑物、人群密集区域，检查烟花爆竹是否有破损、漏药等情况，同时准备好清水、灭火器等应急物品，防患于未然。

意外事故应急处理方法若发生轻微烧伤，应立即用大量清水冲洗伤口；若出现炸伤出血，需先压迫止血并尽快就医；如引发小火情，立即使用灭火器或湿毛巾扑救，火势失控时迅速拨打119报警。创新宣传教育案例06社区"敲门行动"与承诺书签订

入户宣传全覆盖社区组织工作人员、网格员及志愿者开展"敲门行动"，逐户发放禁限放通告、一封信等宣传材料，面对面讲解政策要求、危害及法律责任，确保政策宣传入户到人，如保靖县公租房小区物业工作人员上门提醒并同步开展居家安全隐患排查。

重点群体精准引导针对商户、婚庆公司、酒店、建筑工地等重点行业商户，开展集中政策宣讲和警示教育，并组织签署禁售禁放承诺书；对老年人、外来务工人员等群体，采用方言广播、宣传漫画等通俗易懂方式进行讲解。

承诺书签订强化责任组织居民、商户、学校（幼儿园）等签订遵守烟花爆竹禁燃禁放规定承诺书，明确承诺不燃放、不销售、不储存烟花爆竹，通过书面形式强化责任意识，实现"教育一个学生，带动一个家庭"、"承诺一户，影响一片"的效果。

线上线下联动推进线上通过社区微信群、公众号推送政策解读、典型案例；线下在小区出入口、宣传栏张贴海报、悬挂横幅，设置禁放标牌，结合"每周一课"、主题班会等活动，多渠道、立体化推动禁限放理念深入人心。校园"小手拉大手"主题教育活动专题班会普及禁放知识组织开展"禁止燃放烟花爆竹"主题班会，通过案例讲解、互动问答等形式，向学生科普燃放烟花爆竹的危害及禁限放政策，提升学生安全环保意识。签订承诺书强化责任意识组织学生及家长签订《遵守烟花爆竹禁燃禁放规定承诺书》，引导学生从自身做起，承诺不燃放烟花爆竹，并带动家庭成员共同遵守规定。宣传资料传递家庭影响发放禁放"一封信"、宣传折页等资料，鼓励学生将禁放知识带回家，实现"教育一个学生，带动一个家庭"的