【《上海市老旧住区适老化改造调研分析报告》4900字】

上海市老旧住区适老化改造调研分析报告目录TOC\o"1-3"\h\u22623上海市老旧住区适老化改造调研分析报告 1278101.1上海市老旧住区实地考察 1265781.1.1考察总体情况 1145381.1.2社区适老化改造情况 1325061.2上海市老旧住区适老化改造调研 4161491.2.1调研总体情况 4196961.2.2.调研结果分析 6261841.2.3上海老旧小区在改造中存在的错配问题 81.1上海市老旧住区实地考察1.1.1考察总体情况本项目选取2021上海市全国示范性老年友好型社区——江南新村进行适老化改造现状分析。位于斜土街道的江南新村是始建于50年代初的大型老旧公房小区，占地面积约7万平方米，小区内总户数2504户，实有人口近万人，其中有37%为60岁以上老年人。为了扎实推进老年友好社区创建工作，江南新村党总支、居委会坚持党建引领，借助专业力量，凝聚多方合力，擦亮江南亲邻品牌。近年来，斜土街道坚持党建引领、科技赋能、多元共治，对标老年人实际需求，不断提升医养结合为老服务能级。斜土街道以深化老百姓家门口的“15分钟社区生活圈”为抓手，打造了全区首个以养老为特色的邻里汇——江南新村邻里汇，集长者照护之家、日间照料中心、老年助餐点、养老顾问咨询点、医疗卫生站、健康管理驿站、护理站、志愿服务等于一体，探索并实现了“一站式综合服务”“一体化资源统筹”“一键式信息管理”、全线响应、全时开放的嵌入式社区养老服务新模式（图24）。1.1.2社区适老化改造情况1.居住环境品质提升显著斜土街道以安全性改造、无障碍改造、整洁性改造为抓手，全面启动住房适老性改造。夯实完善社区防火防灾体系，定期开展上门走访、安全检查和宣传教育，构建老年安全社区。推动紧急呼救设备进家门、进楼道、进厕所，积极组织第三方专业力量介入，实现紧急救援网络点面结合。持续推进小区综合治理工程，开展楼墙外立面和内部翻新工作，推动小区景观提升，打造楼道微空间，改善小区老年居民生活环境。2.科技赋能养老服务升级聚焦推行嵌入式社区养老服务新模式，依托“邻里汇”，打造“AI+社区”健康养老应用场景，社区医生进驻小区，助力传统养老升级。建立“云医院”，使老年人不出社区也能享受优质医疗服务，以“院汇融合”为切入点，以物联网、人工智能为支持，打造沉浸式养老居住区。江南新村居民区在创建全国示范性老年友好型社区的过程中，践行“人民城市人民建，人民城市为人民”重要理念，开展“我为群众办实事”实践活动，着力提升居住环境、日常出行、健康服务、养老服务、社会参与、精神文化生活、科技化水平等方面的社区服务能力和水平，着力打造“美好生活共同体”。3.为老服务提质增量依托邻里汇等载体，不断完善老年助餐中心、长者照护之家、日间服务中心等服务空间，建设老年活动室、互助睦邻点，完善服务活动各项设施功能，夯实为老服务基础建设。推动第二敬老院与江南新村邻里汇、第一敬老院与零陵北路邻里汇功能融合，将敬老院助餐、护理等服务进行延伸，构建机构养老和居家养老相结合的养老模式，扩大服务辐射面。同时依托第三方专业服务机构，将养老服务嵌入社区，打造家门口的“托老所”，形成15分钟社区养老服务圈。聚焦“医养结合”，推动四方功能融合，提供一站式的综合养老服务，推动家庭医生签约及巡诊，打通转诊渠道，实现精准转诊、治疗，组建“健康自管小组”，广泛开展多样化宣传，打造医院、家、康复机构相融相辅的老年健康友好社区。1.日常出行安全便捷依托邻里汇、文化长廊、交通走道等空间，全面推进小区公共区域无障碍设施建设。全覆盖推动加装电梯，在江南二村4号等楼栋率先推荐，解决“悬空老人”上下楼难题。5.社会参与引导有力以“船文化+志愿服务”的模式，探索和实践独具江南特色的“匠心传承·邻里小汇”，推动居委会服务空间与邻里小汇空间议事活动空间相融合，打造新时代文明实践站点。以“先锋书屋”引领品牌服务，打通宣传群众、教育群众、关心群众、服务群众的“最后一公里”。培育形成“江南匠心舫”居民自治议事平台，汇聚社区能人、凝聚匠人匠心，成为居民民主意识的汇集者，业委会议事决策的智囊团，基层党组织和居委会的好助手。6.精神文化生活丰富多彩江南居民区党总支充分运用“党员三先”工作法，构建“1+3”群众自治组织网，联合8家区域单位和共建单位，发挥社会多元主体力量作用，促进社区共治。注重在建设邻里小汇中融合船文化元素，通过“新舫邻”“匠誉榜”等项目评优树模，组织老党员收集江南人在一百多年来各个历史时期作贡献的珍贵史料，厚植江南“船”文化。在江南邻里汇前，由街道牵头，居委协调，居民参与打造全新的展览空间“江南好·故事汇”展区，以挖掘江南暖心、励志、正能量的故事为主线，号召身边的江南人常忆江南好、多讲江南事。依托“睦邻点”做实“老伙伴计划”，常态化提供为老服务，推动互助养老，鼓励老年人参与社区文体团队，开展“乐龄时光·孝行斜土”敬老月主题活动，弘扬老有所为、老有所乐、老有所依的宜居老年社区氛围。图24江南新村适老化改造总体状况1.2上海市老旧住区适老化改造调研1.2.1调研总体情况1.调研范围本项目采取线上调研，主要以子女代填方式对上海市老年人进行问卷调查，共回收问卷86份，其中82份为调研有效问卷，问卷有效率为95.3%。2.调研内容聚焦“适老化改造视角下上海健康社区改造”这一关键问题，分为四大部分，分别是：第一部分为受访者的个人基本情况，包括性别，年龄、受教育程度、收入来源、家庭结构等；第二部分为受访者的适老化改造意愿；第三部分为受访者对社区环境与设施的感知；第四部分为受访者对楼道及居家环境的感知，以及受访者对社区适老化改造的意见与建议等。3.受访者情况受访者情况总体与2020年上海市老年人口基线数据特征基本一致，样本具有一定的代表性。受访老年人中以高龄老人及独居老人为主，男女比为44:56，家庭结构小型化。大部分为上海市城镇户口，养老金及政府补贴收入为主要收入来源，家庭年收入基本在5-30万之间，受访老年人未受教育者占比少，文化程度相对较高。（表4）。受访者的年龄构成和文化构成，为政策适老化政策实施提供了保障，也为政府颁布更多政策提供了可能性。受访者的家庭结构，说明政府社区嵌入式养老模式转变的必要性。受访者的经济来源，说明政府养老兜底覆盖面广，老年生活有一定保障。表4受访者基本情况表受访者情况内容占比（％）年龄构成60岁及以上61-70岁189171-80岁5380岁以上2460岁以下9性别构成女性56男性44收入来源经营工商收入8外出务工收入5出租房屋收入养老金或政府补贴收入84子女提供3家庭年收入5万以下65-10万4610-30万3430万及以上10家庭结构独居56两代同居20三代同住24居住地普陀区、静安区、宝山区、杨浦区、浦东新区、奉贤区、嘉定区、青浦区63其他区域37居住时间>10年88不足≤10年12受教育程度未受教育3初中及以下26高中/中专37专科26大学及以上81.2.2.调研结果分析1.适老化改造意愿分析“适老化改造”了解程度分析。在“适老化改造”调研中运用李克特五级量表对答案进行赋值：“非常了解（5）”，“了解（4）”，“一般（3）”，“仅知道这个名词（2）”，“完全不了解（1）”（表5）。表5老人适老化改造意愿调研统计分析表“适老化改造”了解程度非常了解（5）了解（4）一般（3）仅知道这个名词（2）完全不了解（1）36112838表6中，众数为1，表示受访者中对适老化改造完全不了解的人数最多，，均指为2，且异众比为0.57，表示受访者对适老化改造的了解程度大多为“仅知道这个名词”和“完全不了解”。总体而言，受访者对适老化改造的了解程度较低表6计算众数、均值和异众比众数均值异众比120.56适老化改造意愿统计分析。问卷针对适老化改造意愿的调研，分为两个问题：“您认为对住房进行适老化改造有必要吗？”“您会选择适老化改造吗？”调研数据如图所示60位老人认为适老化改造有必要，占70%（图15），但只有31位老人表示会选择适老化改造，占比36%（图26）。由于对改造费用的担忧、政策的不了解、改造期间居住问题等的原因，导致老人的适老化改造意愿较低。实际需求虽然来自于居家养老的老年群体，但因生活和消费习惯、“怕麻烦”等因素，很多老人考虑经济成本及改造过程可能对日常生活产生影响而放弃改造。大部分老人只能接受对日常生活影响较小的微改造，如:老化电线更新、浴室扶手、一键呼救装置等“短平快”项目，以不搬迁施工为主，对涉及住宅内部地坪高差平整、居室整体改造等工期较长的项目则心生畏惧。此外，改造资金也是影响显著的因素，已改造项目基本由政府公共财政负担，大多数老年群体由于收入和消费习惯，对改造费用的支付意愿非常低，图25适老化改造是否有必要图26是否选择适老化改造2.社区建成环境与设施的适老化诉求人车矛盾。首先，老年人日常出行频次较高。每天出行2次及以上的老人占比超过50%，并且即便年龄增加，出行频次没有相应减少，因此最突出的适老化诉求之一表现为缓和出行的人车矛盾。从现场统计结果看，表现为两方面:一方面小区内的标志物、设施不足。无法保障小区内行人和行车的安全有序；另一方面各类乱停放的汽车严重影响老人出行。随着年纪增加，反映轮椅出行不便的诉求更高。社区环境差。约40%老人选择不满意或者几乎不去楼下绿地。相比对商品房社区经过改造的绿地，老旧小区居民反映的问题包括:社区环境整洁程度低。第一，受访老人表示楼内外的立面、水电系统问题频出。立面剥落的部分无法及时修补，电线和水管的排布凌乱，美观性差。第二，违法建设较多，受访老人多数表示小区内有私家物品乱堆放乱晾晒，影响他人生活、影响社区形象。第二，小区绿化差，小区绿化植物品种少，种植排布不合理，绿化缺乏修剪与养护，绿地面积小、没有可供老年人充足逗留的社区绿地。配套设施相对缺乏，其中占较大比例的反馈是休憩设施严重不足。休憩设施不完备，仅有的休憩设施还存在破损问题，更达不到在社区内分布均匀、实用美观的要求。此外，防滑措施、遮阳避雨设施、照明设施等都有待增加；小区内夜间照明不够完善，由于老人视力逐年下降的原因，大部分老人夜间不下楼。下楼不方便；老年人行动不便，上下楼吃力，需要有楼梯扶手助力，防止踩空。公共设施无障碍改造效率低，如电梯、坡道等有助于老年人行动的设施少，没有达到每个门幢建造坡道、合理设置其他无障碍设施。健康医疗服务与设施供给不足。不同年龄段老人对设施诉求不同。年纪越大，老人对于就医、养老设施的诉求越多（其中关于就医的诉求最多），因此适老类公共服务设施，诸如社区医院、老年之家，公共食堂、日间托老所、老年公寓等，老人们均希望能达到网络化布点的要求。但老旧小区本身建筑密度高，加之停车占用大量空间，对于老年人的这些要求往往无法满足。楼道与居家养老诉求分析相比较室内环境，老年人更在意楼道环境。老人们普遍反映，一方面要增强楼道内部环境整治，减少乱拉线、增加照明；同时更重要的是要加强楼道管理，减少乱堆物，及时修复破损的门禁设施。需要有更高的养老金待遇养老金待遇不高，社保农保待遇低，是农村受访者对适老化改造最关注的问题。部分受访者因退休后收入低，导致适老化改造有抵触心理。无法享受智能适老化改造部分高龄老人和独居老人对在采访中表示无法适应智能化的快速发展。例如，家里智能电视功能太过齐全，如何操控对于老年人就成了一大难题；。还有手机上许多功能繁多、操作复杂的小程序、app，对老年人来说反而增加了使用难度。1.2.3上海老旧小区在改造中存在的错配问题老旧住区内老年人较多，经济水平相对较弱，适老化改造的意愿较低。尽管国家投入大量精力与人力物力，但要真正取得成效，需要老年人转变观念。部分社区适老化改造不够精准化，更注重顶层设计，而老年人更关注的眼下的问题并没有得到充分的解决。比如社区内环境不整洁、设施不完善，缺少照明等等；包括大力打