台风中毒窒息事故应急预案

第第PAGE\MERGEFORMAT1页共NUMPAGES\MERGEFORMAT1页台风中毒窒息事故应急预案一、总则1.适用范围本预案适用于本单位在生产经营活动中遭遇台风引发的中毒窒息事故应急处置工作。重点覆盖因台风致建筑物倒伏、设备损毁导致有毒有害气体泄漏或密闭空间缺氧等情形引发的急性中毒窒息事件。例如，某化工厂在台风“白鹿”期间因管道破裂泄漏氯气，造成3名巡检人员中毒窒息送医，此类事件均纳入本预案处置范畴。适用范围涵盖事故发生后的紧急救援、现场处置、人员疏散、环境监测及善后处置等全过程管理，确保响应措施符合《危险化学品安全管理条例》中关于重大危险源事故后果分级的要求，并参照《生产安全事故应急条例》中关于应急响应启动条件的界定。2.响应分级根据事故危害程度、影响范围及单位应急处置能力，将台风中毒窒息事故应急响应分为三级。1级（重大响应）：当事故导致5人以上中毒窒息，或出现死亡情形，且有毒有害物质扩散半径超过500米，或需要跨区域协调应急资源时启动。例如，某石油化工企业储罐区因台风倾倒引发硫化氢泄漏，造成6人急性中毒，且扩散至邻近社区，符合启动1级响应的判定标准，需上报至省级应急指挥部协调专业洗消队伍。2级（较大响应）：中毒窒息人数在3至5人之间，或有毒物质扩散半径200至500米，但未造成死亡。例如，某纺织厂通风管道被台风破坏导致氨气泄漏，4名工人中毒送医，经环境监测确认周边200米内无超标排放，可由市级应急部门主导处置。3级（一般响应）：中毒人数不足3人，或仅造成轻伤，且污染物影响范围小于200米。例如，小型机械加工厂因台风导致乙炔瓶倾倒，1名工人轻伤，现场通风处理后无次生风险，由厂级应急小组自行完成处置。分级原则遵循“后果导向”与“资源匹配”相结合，确保响应层级与事故严重性相匹配，避免响应不足或过度干预。二、应急组织机构及职责1.应急组织形式及构成单位成立台风中毒窒息事故应急指挥部，实行总指挥负责制，下设现场处置组、医疗救护组、疏散引导组、安全监测组、后勤保障组及外部协调组。总指挥由单位主要负责人担任，副总指挥由分管安全生产的负责人兼任。成员单位涵盖生产运行部、安全环保部、设备工程部、人力资源部、行政后勤部等。2.应急处置职责1总指挥职责负责应急响应的全面指挥，决策重大应急事项，协调跨部门资源，确保应急处置与救援行动符合《生产安全事故应急条例》要求。在1级响应时，有权决定启动外部支援。2副总指挥职责协助总指挥工作，分管现场指挥与协调，监督应急预案执行情况，建立与外部应急机构的联络机制。3现场处置组构成单位：生产运行部、设备工程部、应急抢险队员。职责：第一时间到场，确认事故类型与危害范围，执行隔离区管控，关闭相关设备设施，采取堵漏、稀释等措施控制毒源。行动任务包括编制现场危险源辨识清单，使用便携式检测仪监测气体浓度，确保泄漏点处置符合《危险化学品事故应急救援预案》技术规范。4医疗救护组构成单位：人力资源部、卫生所、外部医疗机构联络员。职责：负责伤员搜救与转运，执行ABC（气道、呼吸、循环）急救原则，建立临时医疗点。行动任务包括储备氧气瓶、解毒剂等急救物资，制定中毒人员分类救治方案，确保危重伤员在15分钟内获得专业救治。5疏散引导组构成单位：行政后勤部、各车间负责人。职责：制定并执行人员疏散方案，清点人数，管理疏散路线，防止次生伤亡。行动任务包括利用应急广播发布疏散指令，将人员转移至距离污染源上风向的集合点，并建立人员清点台账。6安全监测组构成单位：安全环保部、技术中心检测人员。职责：持续监测空气中有毒有害物质浓度、氧气含量及环境温度，提供实时数据支持。行动任务包括设置监测点，每30分钟报告数据，当浓度超标时立即建议启动更高层级响应。7后勤保障组构成单位：行政后勤部、财务部。职责：保障应急物资供应，如防护装备、照明设备、通讯器材等，协调资金支持。行动任务包括维护应急电源，确保供水系统正常，为救援人员提供必要生活支持。8外部协调组构成单位：安全环保部、办公室。职责：负责与政府应急管理部门、消防救援机构等外部单位对接。行动任务包括及时上报事故信息，协调专业救援力量进场，确保信息传递符合《生产安全事故信息报告和处置办法》时效性要求。三、信息接报1应急值守电话设立24小时应急值守电话，由总指挥办公室专人值守，电话号码公布于单位内部应急公告栏及所有部门负责人。值守人员须保持通讯畅通，记录所有事故信息接报。2事故信息接收与内部通报接报程序：任何部门或人员发现中毒窒息事故迹象，立即向应急值守电话报告，说明事故发生时间、地点、人员伤亡初步情况及环境状况。值守人员核实信息后，第一时间向总指挥报告。通报方式：总指挥接报后10分钟内，通过内部应急广播、短信、企业微信群等方式向所有部门及人员发布初步预警，内容包含事故性质、影响范围及应对要求。各部门负责人接到通报后，立即组织本部门人员检查危险源及应急物资。责任人：值守电话接报人负责信息初核与记录；总指挥负责内部通报指令下达；各部门负责人负责落实内部预警响应。3向上级报告事故信息报告流程：1级响应在事故发生后30分钟内，2级响应1小时内，3级响应2小时内，由总指挥向单位上级主管部门及本单位报告。报告顺序为：先口头报告关键信息（如伤亡、污染范围），随后3小时内提交书面报告。报告内容：事故发生时间、地点、单位、事故类型（中毒窒息）、简要经过、已采取措施、人员伤亡及救治情况、潜在危害、需协调事项等。书面报告需附现场照片、检测数据及应急处置方案摘要。责任人：总指挥为事故信息报告总责任人，安全环保部负责报告内容审核，办公室负责上传下达。4向外部单位通报事故信息通报条件：事故可能影响周边单位或环境时，或接到政府部门要求时，由总指挥决定是否通报。通报范围包括地方政府应急管理局、生态环境局、卫生健康部门及可能受影响的下游单位。通报程序：通过固定电话、传真或政务服务平台发送《事故信息通报函》，内容与上级报告基本一致，但需增加对公众影响的说明及预防措施。通报方式：紧急情况采用电话通知，随后24小时内补发书面通报。责任人：外部协调组负责具体通报执行，安全环保部审核通报内容，确保符合《生产安全事故信息报告和处置办法》规定的时限与级别要求。四、信息处置与研判1响应启动程序与方式响应启动遵循“分级负责、动态调整”原则。根据事故信息接收研判结果，对照本预案第二部分明确的响应分级条件，由应急指挥部在30分钟内作出决策。1级响应由总指挥签署命令启动，并通过内部应急广播、公告栏、微信群等渠道发布，同时启动与地方政府应急部门的联动机制。2级响应由总指挥授权副总指挥启动，发布内部预警信息，通知相关应急小组进入待命状态。3级响应由副总指挥根据现场处置组报告决定启动，仅向单位内部通报，重点部门保持信息畅通。特殊情形下，当事故信息确认达到上级部门规定的报告时限或级别要求时，可自动触发相应级别响应程序。2预警启动与准备当事故信息初步研判显示可能达到较低响应级别，或存在次生风险时，应急领导小组可决定启动预警响应。预警启动后，应急值守人员需每30分钟向领导小组汇报现场动态及环境监测数据，现场处置组开展初步隔离与检测，后勤保障组检查应急物资储备，确保随时转入全面响应。预警期间，如事态升级，立即按原程序提升响应级别。3响应级别调整响应启动后，总指挥办公室联合安全监测组、现场处置组每小时评估事故发展态势。调整依据包括：人员伤亡变化超过原评估级别；有毒有害物质扩散范围突破原隔离区域；外部救援力量介入需求；环境监测数据持续恶化。级别调整需由总指挥批准，并通过原发布渠道宣布。降低响应级别需在事态得到有效控制并持续稳定30分钟后申请批准。调整过程需记录决策依据及时间节点，确保符合《生产安全事故应急条例》中关于应急响应变更的管理要求。避免因信息滞后导致响应不足或过度消耗应急资源。五、预警1预警启动1发布渠道与方式预警信息通过以下渠道发布：单位内部应急广播系统、应急公告栏、部门负责人电话通知、内部办公网络通知平台。对于可能影响周边区域的事故，同步通过地方应急管理部门指定的预警平台发布。发布方式采用分级警示标识（如黄色警示灯、黄色背景文字通知），并配以语音提示说明预警级别及注意事项。2发布内容预警信息包含：事故简要情况（如通风系统故障导致氧气浓度下降）、预警级别、影响区域范围、潜在风险（如中毒窒息）、建议防范措施（如避免进入危险区域、佩戴防护用品）、应急联系人与电话。内容需简洁明了，符合《气象灾害预警信号发布与传播办法》中关于预警信息要素的要求，确保受警示人员能快速理解并采取行动。2响应准备1启动后准备工作预警启动后，应急指挥部立即组织以下准备工作：队伍准备：现场处置组、医疗救护组进入待命状态，确认人员分工及防护装备穿戴情况。启动与外部救援力量的联络机制，必要时请求技术支持。物资准备：安全环保部检查并准备防护用品（防毒面具、化学防护服）、应急照明、检测仪器（气体检测仪、多参数监护仪）及洗消设备。医疗救护组备齐急救药品及医疗耗材。装备准备：设备工程部检查应急电源、通风设备、消防器材等关键设备状态，确保随时可用。后勤准备：行政后勤部保障应急期间人员饮水、休息场所及通讯设备充电。协调食堂提供应急餐食。通信准备：办公室确认内部应急通信线路畅通，确保各小组联络无障碍。外部协调组保持与政府应急部门的信息渠道开放。3预警解除1解除条件预警解除需同时满足以下条件：现场有毒有害物质浓度降至安全标准以下（如氧气浓度≥19.5%，有毒气体浓度低于国家职业接触限值），人员已从危险区域安全撤离，环境监测连续4小时无异常，次生事故风险消除。2解除要求预警解除由安全监测组提出申请，经总指挥批准后发布。解除信息需明确说明解除范围及后续注意事项，如恢复生产需执行的安全检查程序。3责任人安全监测组负责持续监测并申请解除预警；现场处置组负责确认危险源得到有效控制；总指挥负责最终批准并宣布解除预警。行政后勤部负责更新内部公告信息。六、应急响应1响应启动1响应级别确定响应启动后，应急指挥部根据事故信息研判结果及现场处置组报告，在1小时内确定响应级别，并记录决策过程。2程序性工作1应急会议召开启动1级或2级响应后2小时内召开应急指挥会议，总指挥或副总指挥主持，研究处置方案，协调资源。会议纪要明确责任分工、行动任务及时间节点。2信息上报按照第三部分规定时限向上级主管部门、单位报告事故信息，并同步向可能受影响的周边单位通报情况。3资源协调外部协调组负责与地方政府应急、消防、医疗等部门对接，请求支援；内部各部门按职责提供人力、物资支持。建立资源需求清单与调配机制。4信息公开根据事故影响范围及政府要求，由办公室负责发布初步信息，说明事故性质及应对措施，避免不实信息传播。信息公开内容需经总指挥审核。5后勤及财力保障后勤保障组负责调配应急车辆、通讯设备、生活用品，确保救援人员需求。财务部准备应急资金，保障应急处置费用。建立费用审批快速通道。2应急处置1现场警戒与疏散现场处置组设立警戒区，禁止无关人员进入。疏散引导组清点人员，沿上风向路线转移至安全区域，建立人员登记台账，防止遗漏。2人员搜救医疗救护组与现场处置组配合，在确保自身防护前提下，对被困或疑似中毒人员实施搜救，优先救出危重伤员。3医疗救治设立临时救治点，对伤员进行现场急救（ABC原则、解毒处理）和生命体征监测，必要时联系外部医院绿色通道转运。4现场监测安全监测组持续检测空气中有毒有害物质浓度、氧气含量、温度、湿度等参数，数据每30分钟上报一次，指导处置行动。5技术支持技术中心提供工艺流程分析、危险源评估等技术支持，协助制定处置方案。6工程抢险设备工程部负责关闭相关设备、堵塞泄漏点、启动通风系统或采取其他工程措施控制污染源。7环境保护采取围堵、稀释、覆盖等措施防止污染物扩散，必要时协调环保部门进行环境监测与评估。8人员防护所有参与现场处置人员必须佩戴与风险等级匹配的防护用品，如防毒面具、防护服、呼吸器等，并接受防护装备使用培训。现场配备洗消设施，操作后进行彻底清洁。3应急支援1请求支援程序与要求当事故超出本单位处置能力时，外部协调组在1小时内向地方政府应急管理部门报告，提出支援需求，说明事故现状、资源缺口及所需援助类型（如专业洗消队伍、重型设备）。2联动程序与要求接到支援请求后，应急指挥部指定联络员与外部救援力量对接，提供现场信息，配合指挥协调。3外部力量到达后的指挥关系外部救援力量到达后，由总指挥决定是否将指挥权移交给外部指挥官，通常在事故处置进入专业攻坚阶段时实行联合指挥，明确各自职责，确保行动统一。原单位应急队伍转为配合执行角色。4响应终止1终止条件事故现场危险源消除，所有中毒人员得到有效救治，环境监测数据持续达标，无次生风险，受影响区域恢复正常。2终止要求由现场处置组提出终止建议，经总指挥批准后宣布终止应急响应。发布终止信息，通知各应急小组撤离。3责任人现场处置组负责评估终止条件，总指挥负责批准终止决定，办公室负责发布终止信息并归档应急过程资料。七、后期处置1污染物处理事故现场污染物处理由安全环保部牵头，设备工程部配合，根据污染物性质采取针对性措施。对于泄漏的有毒有害气体，采用通风、稀释、吸附、化学中和等方法处理，并设置临时收集点进行无害化处置。对于液体污染物，进行围堵、收容、沉淀处理后达标排放或委托有资质单位处置。所有处理过程需记录，并委托专业机构进行环境效果评估，确保符合《土壤污染防治法》《水污染防治法》等相关法规要求。2生产秩序恢复生产运行部负责制定生产恢复方案，经总指挥批准后实施。恢复步骤包括：事故设备检修评估、工艺系统调试、安全验收、逐步恢复生产。恢复过程中加强设备运行监测，严格执行操作规程，必要时降低生产负荷运行，确保安全生产条件满足《危险化学品生产企业安全生产许可证实施办法》规定。3人员安置人力资源部负责受伤人员的医疗跟踪与工伤认定，协调保险理赔。行政后勤部为受影响人员提供必要的心理疏导与临时住所，做好安抚工作。对因事故导致无法继续工作的员工，按照国家法律法规及劳动合同约定办理离职手续，并依法支付经济补偿。同时开展全员安全教育培训，提升事故防范意识，补强安全管理短板。八、应急保障1通信与信息保障1联系方式与方法建立应急通信联络表，由办公室负责维护，内容包括应急值守电话、总指挥及各小组负责人手机号、外部救援力量联络员电话、重要供应商联系方式。指定至少两种通信方式（如手机短信、应急广播、卫星电话）作为备用方案，确保极端情况下信息传递畅通。2备用方案当主用通信线路中断时，启动备用通信方案：使用对讲机进行近距离联络；通过移动数据终端上传事故信息；必要时协调地方政府开通临时通信保障。3保障责任人办公室主任为通信保障总责任人，负责联络表更新与备用方案演练。各应急小组负责人需确保本组人员掌握备用通信方法。2应急队伍保障1应急人力资源1专家聘请安全生产、化学危险品、医疗急救等领域的专家组成应急专家组，建立专家库，提供技术咨询与事故分析支持。2专兼职应急救援队伍组建由各部门骨干人员组成的30人专兼职应急救援队伍，定期开展中毒窒息救援、设备堵漏等专项培训与演练，掌握呼吸器使用、伤员急救等技能。3协议应急救援队伍与附近具备相应资质的消防队伍、医疗急救中心签订应急援助协议，明确响应条件、支援范围及联络流程，定期进行联合演练。2责任人安全环保部负责专家库管理与联络，生产运行部负责专兼职队伍管理与培训，办公室负责协议队伍联络与协调。3物资装备保障1类型与数量配备应急物资装备清单，包括但不限于：防护用品（防毒面具1000具、化学防护服200套、空气呼吸器50套）、检测仪器（便携式气体检测仪50台、多参数监护仪20台）、洗消设备（洗眼器10套、淋浴器5套）、应急照明设备（自备电源照明灯100盏）、通讯设备（对讲机100部）、救援工具（破拆工具、堵漏材料）。2性能与存放确保所有装备符合国家标准，在专用库房分类存放，设置标识，定期检查维护，确保处于良好状态。气体检测仪、呼吸器等需按规定进行校准，建立校准记录。3运输与使用条件应急物资装备应存放在便于运输的位置，事故发生时由后勤保障组负责调配。使用前需检查装备适用性，如防毒面具需检查滤毒罐有效期，空气呼吸器需检查压力。4更新与补充每年对物资装备进行盘点评估，根据使用损耗、技术更新情况，于每年3月底前完成补充计划，确保防护用品数量满足至少120人使用需求，救援装备性能满足至少3次同时处置小型事故的要求。5管理责任人安全环保部为物资装备管理总责任人，指定专人负责日常检查、维护、更新，并建立电子台账，记录物资出入库、使用、校准等信息。九、其他保障1能源保障由行政后勤部负责，确保应急期间电力、燃油等能源供应。对重要负荷区配备应急发电机组，储备适量燃料；保障应急照明、通风设备、通讯设备用电。2经费保障财务部设立应急专项资金，用于应急处置、物资购置、环境监测及善后补偿。专项资金使用遵循先支付后报销原则，简化审批流程。3交通运输保障设备工程部负责维护应急车辆（如抢险车、运输车），确保随时可用。办公室协调外部运输资源，保障人员、物资、伤员转运。4治安保障行政后勤部负责事故现场警戒，必要时请求公安机关协助维护秩序，疏散无关人员，保护事故现场。5技术保障技术中心提供工艺流程支持，协助制定处置方案。建立与外部科研机构的技术合作机制，获取专业咨询服务。6医疗保障人力资源部协调卫生所资源，确保急救药品、器械齐全。与就近医院建立绿色通道，明确伤员转运流程。必要时请求专业医疗队伍支援。7后勤保障行政后勤部负责应急期间人员饮水、