气象为农服务示范区建设实施办法

气象为农服务示范区建设实施办法第一章总则第一条目的与依据为深入贯彻落实党中央、国务院关于“三农”工作的决策部署，充分发挥气象在农业生产、防灾减灾、粮食安全保障中的支撑作用，推动气象科技与农业产业深度融合，提升农业气象服务的精准化、智能化水平，助力乡村振兴和农业高质量发展，特制定本办法。第二条定义与适用范围气象为农服务示范区（以下简称“示范区”）是指通过整合气象、农业、水利、应急管理等多部门资源，构建覆盖农业全产业链的气象服务体系，在农业气象监测预警、关键农事活动气象保障、特色农业气候资源开发利用、农业气象灾害风险管理等方面形成示范效应的区域。本办法适用于全国范围内各级气象为农服务示范区的申报、创建、评估与管理工作。第三条基本原则需求导向，服务民生：以农业生产实际需求为核心，聚焦粮食主产区、特色农业优势区和农业气象灾害高风险区，提供针对性、实用性强的气象服务。科技引领，创新驱动：强化气象卫星、雷达、物联网等新技术应用，推动农业气象服务从“经验驱动”向“数据驱动”转变，提升服务的精准度和智能化水平。部门协同，资源整合：建立气象、农业农村、水利、应急管理、自然资源等部门的协同工作机制，实现数据共享、业务联动、服务融合。因地制宜，分类指导：根据不同区域的气候特点、农业产业结构和灾害风险类型，制定差异化的建设方案，突出区域特色和示范亮点。政府主导，社会参与：发挥政府在政策引导、资金投入、机制建设中的主导作用，鼓励科研机构、企业、合作社等社会力量参与示范区建设。第二章建设目标与主要任务第四条总体目标到2025年，在全国建成一批布局合理、功能完善、技术先进、效益显著的气象为农服务示范区，形成可复制、可推广的农业气象服务模式。示范区内农业气象灾害监测预警覆盖率达到100%，关键农事活动气象服务到位率达到95%以上，特色农业气候资源利用率显著提升，农业气象灾害损失率较非示范区降低15%以上，为保障国家粮食安全和农业高质量发展提供有力支撑。第五条主要任务（一）构建精密化农业气象监测网络优化监测站网布局：在示范区内加密布设自动气象站、土壤墒情站、农田小气候观测站、作物生长监测站等，重点覆盖粮食主产区、设施农业园区、特色农产品基地，实现对气温、降水、光照、风速、土壤温湿度、作物长势等关键要素的实时监测。推广智能监测技术：应用物联网、无人机、卫星遥感等技术，开展农业气象灾害（如干旱、洪涝、高温热害、低温冻害、病虫害）的动态监测，构建“天地空”一体化的立体监测体系。完善数据共享机制：建立示范区农业气象大数据平台，整合气象、农业、水利、土壤、作物等多源数据，实现数据的实时共享和智能分析。（二）提升精准化农业气象预报预警能力发展精细化预报技术：针对示范区主要农作物（如水稻、小麦、玉米、大豆）和特色农产品（如水果、蔬菜、茶叶、中药材），开展基于作物生长模型和气象要素耦合的作物生育期预报、产量形成预报、品质影响预报。强化灾害预警服务：建立分灾种、分区域、分时段的农业气象灾害预警指标体系，利用手机短信、微信公众号、农村大喇叭、智慧农业平台等渠道，实现预警信息的“靶向发布”和“精准推送”，确保预警信息覆盖所有新型农业经营主体和农户。开展气候可行性论证：对示范区内的农业产业布局、种植结构调整、新品种引进等进行气候可行性论证，避免因气候风险导致的农业损失。（三）强化全链条农业气象服务供给关键农事活动气象保障：围绕春耕春播、夏收夏种、秋收秋种等关键农事环节，提供播种期适宜性预报、灌溉气象指导、施肥气象建议、收获期天气预警等服务，助力农户科学安排生产。特色农业气象服务：针对示范区内的特色农产品，开展气候品质认证（如“气候好产品”“黄金产区”认证），挖掘气候资源优势，提升农产品附加值。例如，为茶叶产区提供“开采期气象预报”，为水果产区提供“果实膨大期温度调控建议”。农业气象灾害风险管理服务：开展农业气象灾害风险区划和评估，为农户和农业企业提供灾害风险地图、保险气象服务（如天气指数保险），助力农业生产风险转移。智慧农业气象服务：推动气象服务与智慧农业平台对接，开发基于手机APP、小程序的“一键式”气象服务产品，实现“气象信息-生产决策-田间管理”的智能化闭环。（四）推动农业气象科技创新与成果转化加强关键技术研发：联合高校、科研院所开展农业气象灾害机理研究、作物气象适应性研究、智能监测预警技术研发等，突破一批制约农业气象服务发展的关键技术瓶颈。建设农业气象试验基地：在示范区内建立农业气象试验站或示范基地，开展新品种、新技术的气象适应性试验，为农业生产提供科学依据。促进成果转化应用：鼓励科研机构与企业合作，将农业气象科研成果转化为可落地的服务产品和技术方案，推动气象科技进村入户。（五）加强农业气象科普与人才培养开展科普宣传活动：通过举办培训班、发放科普资料、开展田间指导等方式，向农户普及农业气象知识，提高农民利用气象信息指导生产的能力。培养专业人才队伍：加强示范区农业气象服务人员的培训，提升其业务能力和服务水平；鼓励高校和职业院校开设农业气象相关专业，培养基层农业气象技术人才。第三章申报与创建程序第六条申报条件申报气象为农服务示范区的区域（以县、市、区为单位）需满足以下条件：政府重视：当地政府将气象为农服务纳入农业农村发展规划，成立专门的领导小组，明确部门职责和工作机制。基础较好：已具备一定的农业气象监测、预报、服务基础，农业产业特色鲜明，气象灾害风险突出，对气象服务需求迫切。方案可行：制定了详细的示范区建设实施方案，明确建设目标、主要任务、保障措施和进度安排，具有可操作性。保障有力：具备必要的资金、技术和人才保障，能够确保示范区建设任务的顺利实施。第七条申报与评审程序申报：由县级人民政府组织气象、农业农村等部门编制《气象为农服务示范区建设申报书》，经市级气象部门审核后，报省级气象部门。评审：省级气象部门会同农业农村、财政等部门组织专家对申报材料进行评审，择优确定候选示范区名单。公示：对候选示范区名单进行公示，公示期不少于5个工作日。认定：公示无异议后，由省级气象部门会同农业农村部门联合发文认定为“省级气象为农服务示范区”。对建设成效显著、具有全国示范意义的，可推荐申报“国家级气象为农服务示范区”。第八条创建周期与验收示范区创建周期一般为2年。创建期满后，由省级气象部门会同农业农村部门组织验收。验收合格的，正式授予“气象为农服务示范区”称号；验收不合格的，限期整改，整改后仍不合格的，取消创建资格。第四章保障措施第九条组织保障成立领导小组：示范区所在地县级人民政府成立由分管领导任组长，气象、农业农村、财政、水利、应急管理等部门负责人为成员的示范区建设领导小组，负责统筹协调、政策制定、资金落实和监督考核。建立工作专班：领导小组下设办公室，由气象部门牵头，农业农村等部门参与，负责示范区建设的日常工作，包括方案制定、项目实施、技术指导、总结评估等。第十条政策保障纳入发展规划：将示范区建设纳入当地国民经济和社会发展规划、乡村振兴规划、农业农村现代化规划，明确建设目标和任务。出台支持政策：制定出台支持示范区建设的政策文件，在土地、税收、金融等方面给予优惠，鼓励社会资本参与示范区建设。强化考核激励：将示范区建设成效纳入地方政府绩效考核体系，对工作突出的单位和个人给予表彰奖励。第十一条资金保障加大财政投入：县级人民政府将示范区建设资金纳入财政预算，重点支持监测站网建设、技术研发、服务平台搭建、人才培养等。整合项目资金：统筹整合农业综合开发、高标准农田建设、乡村振兴、气象防灾减灾等项目资金，集中用于示范区建设。引导社会资本：通过政府购买服务、PPP模式等方式，吸引科研机构、企业、合作社等社会力量参与示范区建设和运营。第十二条技术保障加强技术支撑：建立示范区与高校、科研院所的合作机制，邀请专家团队提供技术指导和咨询服务。推广先进技术：定期组织开展农业气象新技术、新产品的培训和推广活动，提升示范区内技术人员和农户的应用能力。建设创新平台：鼓励在示范区内建设农业气象重点实验室、工程技术研究中心等创新平台，推动技术研发和成果转化。第十三条人才保障加强队伍建设：充实基层气象为农服务人员队伍，优化人员结构，提高业务能力。开展培训教育：定期组织示范区内气象、农业技术人员参加业务培训，学习先进的农业气象服务理念和技术方法。引进高端人才：制定优惠政策，吸引农业气象领域的高端人才参与示范区建设。第五章管理与评估第十四条动态管理对已认定的气象为农服务示范区实行动态管理，每3年进行一次复核评估。复核评估不合格的，限期整改；整改后仍不合格的，取消示范区称号。第十五条评估指标体系示范区评估指标体系主要包括以下方面：|评估维度|具体指标||----------------|--------------------------------------------------------------------------||监测能力|农业气象监测站网密度、监测要素覆盖率、数据传输时效性、数据共享率||预报预警|预报准确率、预警提前量、预警信息覆盖率、预警响应率||服务成效|关键农事活动服务到位率、特色农业服务覆盖率、灾害损失降低率、农户满意度||创新能力|新技术应用情况、科研成果数量、专利申请数量、服务模式创新||保障水平|政策支持力度、资金投入强度、人才队伍建设、部门协同机制|第十六条示范推广总结经验模式：定期组织开展示范区建设经验交流活动，总结提炼可复制、可推广的农业气象服务模式。加强宣传推广：通过新闻媒体、现场观摩、专题培训等方式，宣传示范区建设的成效和经验，扩大示范影响力。推动成果转化：将示范区的成功经验和