气象信息服务单位备案管理实施办法

气象信息服务单位备案管理实施办法第一章总则第一条目的和依据为规范气象信息服务活动，加强气象信息服务单位管理，保障气象信息服务质量，维护气象信息用户合法权益，根据《中华人民共和国气象法》、《气象信息服务管理办法》等法律法规，制定本办法。第二条适用范围在中华人民共和国领域和中华人民共和国管辖的其他海域内从事气象信息服务的单位（以下简称“服务单位”），应当按照本办法规定进行备案。本办法所称气象信息服务，是指向用户提供气象信息的活动，包括但不限于气象预报、气象预警、气象数据、气象分析报告等。第三条基本原则气象信息服务单位备案管理应当遵循公开、公平、公正的原则，实行属地管理与分级负责相结合的管理体制。第四条管理职责国务院气象主管机构负责全国气象信息服务单位备案的监督管理工作，制定备案管理的规章制度和技术标准。地方各级气象主管机构负责本行政区域内气象信息服务单位备案的具体实施和日常监督管理工作。第二章备案条件与材料第五条备案条件申请备案的气象信息服务单位应当具备以下条件：依法设立：具有独立法人资格或经法人单位授权，能够独立承担民事责任。专业能力：配备与所从事气象信息服务相适应的专业技术人员、设备和系统。专业技术人员应具备气象学、大气科学、计算机科学与技术等相关专业背景，并熟悉气象信息服务相关法律法规和技术标准。设备和系统应满足气象数据采集、存储、处理、传输和服务的技术要求，具备必要的安全防护措施。服务规范：建立健全气象信息服务质量管理制度、信息安全管理制度和用户服务保障制度。合法合规：近三年内未因气象信息服务活动受到气象主管机构或其他有关部门的行政处罚。第六条备案材料服务单位申请备案时，应当向备案机关提交以下材料：《气象信息服务单位备案申请表》（见附件1）；法人资格证明文件（营业执照、事业单位法人证书、社会团体法人登记证书等）复印件；专业技术人员名单及资质证明材料（学历证书、职称证书、培训证书等）复印件；气象信息服务设备和系统清单及相关技术说明；气象信息服务质量管理制度、信息安全管理制度和用户服务保障制度文本；气象信息服务业务范围和服务内容说明；备案机关要求提供的其他材料。以上材料应当真实、准确、完整，并加盖单位公章。第三章备案程序第七条备案申请服务单位应当通过国务院气象主管机构指定的备案管理系统或向所在地的省级气象主管机构提交备案申请材料。第八条材料审查备案机关应当自收到备案申请材料之日起5个工作日内，对申请材料进行形式审查。材料齐全、符合法定形式的，予以受理，并出具《气象信息服务单位备案申请受理通知书》。材料不齐全或不符合法定形式的，应当一次性告知申请人需要补正的全部内容，并出具《气象信息服务单位备案申请材料补正通知书》。申请人补正材料后，备案机关重新进行审查。第九条备案审核备案机关应当自受理备案申请之日起20个工作日内，对申请材料进行实质审核。审核内容包括：服务单位是否符合本办法第五条规定的备案条件；备案材料是否真实、准确、完整；气象信息服务业务范围和服务内容是否符合国家有关规定。审核过程中，备案机关可以根据需要对服务单位的专业能力、设备系统等进行实地核查。实地核查所需时间不计入前款规定的审核期限。第十条备案决定经审核符合备案条件的，备案机关应当在5个工作日内作出予以备案的决定，并向服务单位颁发《气象信息服务单位备案证书》（见附件2）。经审核不符合备案条件的，备案机关应当作出不予备案的决定，并书面通知申请人，说明理由。第十一条备案信息公开备案机关应当及时将备案信息通过官方网站等渠道向社会公开，接受社会监督。公开内容包括服务单位名称、统一社会信用代码、备案编号、服务范围、备案日期等。第四章备案管理第十二条备案信息变更服务单位的名称、法定代表人、注册地址、服务范围、专业技术人员、主要设备和系统等备案信息发生变更的，应当自变更之日起30个工作日内，向原备案机关提交变更说明及相关证明材料，办理备案信息变更手续。备案机关应当自收到变更申请材料之日起15个工作日内完成审核，并对备案信息进行更新。第十三条备案延续《气象信息服务单位备案证书》有效期为3年。有效期届满需要继续从事气象信息服务活动的，服务单位应当在有效期届满前60个工作日内，向原备案机关申请延续备案。延续备案的申请材料和审核程序参照本办法第二章、第三章的规定执行。第十四条备案注销有下列情形之一的，备案机关应当注销其备案：服务单位主动申请注销备案的；服务单位法人资格终止的；服务单位不再从事气象信息服务活动的；服务单位被依法吊销营业执照或被撤销登记的；服务单位未按照规定办理备案延续手续的；服务单位因气象信息服务活动受到气象主管机构吊销备案证书处罚的；法律法规规定的其他应当注销备案的情形。备案注销后，服务单位不得再以备案单位名义从事气象信息服务活动。第十五条年度报告服务单位应当于每年3月31日前，通过备案管理系统向备案机关提交上一年度的气象信息服务年度报告。年度报告应当包括以下内容：上一年度气象信息服务业务开展情况；专业技术人员变动情况；设备和系统运行维护情况；服务质量和用户满意度情况；信息安全管理情况；受到的奖励、处罚及整改情况；其他需要报告的事项。第五章监督管理第十六条监督检查气象主管机构应当依法对备案的气象信息服务单位进行监督检查，检查内容包括：备案信息的真实性、准确性和完整性；气象信息服务活动是否符合备案的业务范围和服务内容；专业技术人员、设备和系统是否持续满足备案条件；气象信息服务质量管理制度、信息安全管理制度和用户服务保障制度的执行情况；气象信息服务活动是否符合法律法规和技术标准的要求；年度报告的真实性和完整性。监督检查可以采取书面检查、现场检查、网络监测等方式。第十七条信用管理气象主管机构应当建立气象信息服务单位信用档案，记录其备案信息、年度报告、监督检查结果、奖励和处罚等情况。对信用良好的服务单位，可以在政策扶持、评优评先等方面给予适当倾斜。对存在失信行为的服务单位，应当依法依规采取约谈、通报批评、限期整改、降低信用等级等惩戒措施，并将其失信信息纳入全国信用信息共享平台。第十八条社会监督任何单位和个人发现备案的气象信息服务单位存在违法违规行为的，有权向气象主管机构举报。气象主管机构应当及时受理并依法处理。第十九条法律责任服务单位违反本办法规定，有下列行为之一的，由气象主管机构责令限期改正；逾期不改正的，处1万元以上3万元以下罚款；情节严重的，处3万元以上5万元以下罚款，并可以吊销其备案证书：未按照规定办理备案手续，擅自从事气象信息服务活动的；提供虚假备案材料或采取其他欺骗手段取得备案的；备案信息发生变更后，未按照规定办理变更手续的；未按照规定提交年度报告或提交虚假年度报告的；超出备案的业务范围从事气象信息服务活动的；未按照规定建立或执行气象信息服务质量管理制度、信息安全管理制度和用户服务保障制度的；拒绝、阻挠气象主管机构依法进行监督检查的；法律法规规定的其他违法违规行为。第六章法律责任第二十条服务单位的法律责任服务单位违反本办法规定，给用户造成损失的，应当依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。第二十一条气象主管机构及其工作人员的法律责任气象主管机构及其工作人员在备案管理工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。第七章附则第二十二条术语解释气象信息服务：指向用户提供气象观测资料、气象预报、气象预警、气候预测、气候变化影响评估、气象灾害风险评估、气象数据分析加工等信息的活动。备案机关