城管局执法培训制度

PAGE城管局执法培训制度一、总则（一）目的为加强城市管理综合执法队伍建设，提高执法人员的政治素质、业务能力和职业道德水平，规范执法行为，提升执法效能，确保城市管理综合执法工作依法、公正、文明、高效开展，特制定本执法培训制度。（二）适用范围本制度适用于城管局全体执法人员，包括在编人员、合同制执法人员以及参与城市管理综合执法工作的协管员等。（三）基本原则1.按需施教原则：根据城市管理综合执法工作实际需求，有针对性地设置培训内容，确保培训与工作紧密结合，提高培训的实用性和实效性。2.注重实效原则：通过多样化的培训方式和手段，注重培训效果的检验和评估，切实提高执法人员的综合素质和执法能力，解决实际工作中的问题。3.全员参与原则：要求全体执法人员积极参与培训，不断更新知识结构，提升业务水平，形成全员学习、终身学习的良好氛围。4.严格考核原则：建立健全培训考核机制，对执法人员的培训学习情况进行严格考核，考核结果与执法人员的绩效、晋升、奖惩等挂钩，激励执法人员积极参加培训，提高学习质量。二、培训组织与管理（一）培训管理机构成立城管局执法培训工作领导小组，由局主要领导担任组长，分管领导担任副组长，各执法大队、科室负责人为成员。领导小组负责统筹规划、指导协调全局执法培训工作，研究解决培训工作中的重大问题。领导小组下设办公室，设在局政策法规科，负责培训工作的具体组织实施和日常管理。（二）职责分工1.政策法规科负责制定年度执法培训计划，并组织实施。建立执法培训档案，记录执法人员的培训情况、考核成绩等信息。协调外部培训资源，组织开展各类专业培训和专题讲座。对培训效果进行评估和总结，及时反馈培训中存在的问题，提出改进建议。2.各执法大队、科室负责组织本部门执法人员参加各类培训，确保人员按时参训。结合工作实际，对本部门执法人员进行日常业务培训和指导，加强实践锻炼。协助政策法规科做好培训考核工作，提供相关考核资料和数据。3.人事部门将执法培训纳入干部教育培训体系，与干部的选拔任用、绩效考核等挂钩。保障执法培训所需的经费，确保培训工作顺利开展。三、培训内容（一）政治理论与职业道德1.政治理论学习深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，坚定理想信念，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。学习党的路线方针政策，了解国家重大战略部署，提高执法人员的政治敏锐性和政治鉴别力。2.职业道德教育开展城市管理综合执法职业道德规范培训，培养执法人员爱岗敬业、公正廉洁、文明执法的职业操守。通过典型案例分析、职业道德讲座等形式，引导执法人员树立正确的价值观和执法理念，增强服务意识和群众观念。（二）法律法规知识1.通用法律法规系统学习《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国行政强制法》《中华人民共和国行政诉讼法》《中华人民共和国国家赔偿法》等与城市管理综合执法密切相关的法律法规，掌握执法程序和要求。学习《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》等基础性法律法规，提高执法人员的法律素养和依法办事能力。2.专业法律法规根据城市管理综合执法的不同领域，分别组织学习相关专业法律法规，如城市规划、市容环境卫生、城市绿化、市政公用设施、环境保护、工商行政管理、公安交通管理等方面的法律法规。及时了解和掌握新出台的法律法规和政策文件，确保执法人员准确适用法律，依法履行职责。（三）业务知识与技能1.执法业务知识学习城市管理综合执法各项业务的工作流程、标准和规范，包括执法案件的受理、立案、调查取证、告知、听证、处罚决定、执行等环节。掌握各类违法行为的认定标准和处罚尺度，提高执法人员对复杂案件的分析判断能力和处理能力。2.执法技能培训开展执法文书制作培训，规范执法文书的格式、内容和填写要求，确保执法文书的合法性、准确性和完整性。进行现场执法技巧培训，包括如何进行现场检查、调查询问、证据收集、突发事件处置等，提高执法人员的现场执法能力和应对突发事件的能力。组织信息化执法技能培训，如执法记录仪的使用、执法信息系统的操作等，提升执法工作的信息化水平。（四）廉政教育与风险防控1.廉政教育开展廉政法规学习，组织执法人员学习《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》《中华人民共和国监察法》等廉政法律法规，增强廉洁自律意识。通过廉政警示教育活动，如观看警示教育片、参观廉政教育基地等，引导执法人员吸取教训，自觉抵制各种腐败行为。2.风险防控培训分析城市管理综合执法工作中存在的廉政风险点，如行政处罚自由裁量权、执法案件办理过程中的人情干扰、执法设备采购等方面的风险。针对不同风险点，制定相应的防控措施，开展风险防控培训，提高执法人员的风险防范意识和能力。四、培训方式（一）集中培训1.定期举办全局执法人员培训班根据年度培训计划，定期组织全局执法人员集中培训，培训时间一般为[X]天。培训内容涵盖法律法规、业务知识、执法技能等多个方面，邀请专家学者、业务骨干进行授课。在集中培训期间，安排课堂讲授、案例分析、小组讨论、模拟执法等教学环节，增强培训的互动性和实效性。2.专题培训根据城市管理综合执法工作的重点、难点问题，适时举办专题培训班。例如，针对新出台的法律法规、重大执法专项行动、执法热点难点问题等，邀请相关领域的专家进行专题讲座和培训，提高执法人员对特定问题的认识和处理能力。（二）在线学习1.建立执法培训网络平台搭建城管局执法培训网络平台，上传各类培训课件、法律法规资料、案例分析、执法视频等学习资源，供执法人员随时在线学习观看。通过网络平台设置在线测试、在线讨论等功能，方便执法人员进行自我学习评估和交流互动。2.鼓励执法人员自主学习推荐与城市管理综合执法相关的在线学习课程和学习资料，鼓励执法人员利用业余时间自主学习，拓宽知识面，提升业务能力。定期统计执法人员的在线学习情况，对学习成绩优秀的人员进行表彰和奖励。（三）实地培训1.现场观摩学习组织执法人员到执法工作先进地区或单位进行现场观摩学习，学习借鉴先进的执法经验和管理模式。实地参观学习城市管理综合执法的示范街区、示范项目等，直观感受规范执法、精细管理的实际效果，促进执法人员改进工作方法，提高工作水平。（四）案例教学1.定期开展案例分析研讨活动收集整理城市管理综合执法工作中的典型案例，定期组织执法人员进行案例分析研讨。通过对案例的分析、讨论，引导执法人员总结经验教训，提高对法律法规的理解和运用能力，增强执法实践能力。鼓励执法人员分享自己在执法工作中遇到的实际案例，共同探讨解决方案，形成良好的学习交流氛围。五、培训计划与实施（一）培训计划制定1.年度培训计划政策法规科每年年初根据城市管理综合执法工作的形势和任务，结合执法人员的实际情况，制定年度执法培训计划。培训计划应明确培训目标、培训内容、培训方式、培训时间安排、培训师资等内容。年度培训计划经局执法培训工作领导小组审核通过后，印发全局各部门执行。2.临时培训计划根据城市管理综合执法工作的临时性任务或突发事件，以及执法人员在工作中反映出的普遍性问题，由政策法规科及时制定临时培训计划，报局领导批准后组织实施。（二）培训实施1.培训通知与报名政策法规科根据培训计划，提前向各执法大队、科室发布培训通知，明确培训的时间、地点、内容、要求等事项。各执法大队、科室负责组织本部门执法人员报名参加培训，并将报名情况及时反馈给政策法规科。2.培训教学组织培训承办部门负责培训教学的具体组织工作，按照培训计划安排授课教师、准备教学资料、布置教学场地等。在培训过程中，授课教师应严格按照教学大纲进行授课，保证教学质量。同时，要注重教学方法的创新，采用多样化的教学手段，提高培训效果。3.培训考勤管理建立培训考勤制度，对执法人员的培训出勤情况进行严格管理。培训期间，执法人员应按时参加培训，不得无故缺席。各执法大队、科室负责人要督促本部门执法人员按时参训，并将考勤情况及时反馈给政策法规科。对无故缺席培训的人员，要进行批评教育，并按照相关规定进行处理。六、培训考核与评估（一）考核方式1.理论知识考核在集中培训结束后，组织执法人员进行理论知识考核。考核内容涵盖培训所学的法律法规、业务知识等方面，采用闭卷考试的方式进行。理论知识考核的题型包括选择题、填空题、判断题、简答题、案例分析题等，全面考查执法人员对培训内容的掌握程度。2.实践操作考核通过模拟执法现场、执法文书制作、实际案件办理等方式，对执法人员的实践操作能力进行考核。实践操作考核可以采取现场打分、小组互评相结合的方式进行，重点考核执法人员在实际工作中的执法程序、执法技巧、文书制作等方面的能力。3.日常学习考核结合执法人员的在线学习情况、参加案例分析研讨活动的表现以及日常工作中的业务能力提升情况等，对执法人员的日常学习进行考核。日常学习考核可以通过统计在线学习时长、参与讨论次数、提交作业情况等方式进行量化评估。（二）考核标准根据考核成绩，将执法人员的培训考核结果分为优秀、良好、合格、不合格四个等次。1.优秀：理论知识考核成绩在[X]分以上，实践操作考核成绩优秀，日常学习表现突出，能够熟练掌握培训内容，并在实际工作中有效运用。2.良好：理论知识考核成绩在[X][X]分之间，实践操作考核成绩较好，日常学习认真，能够较好地掌握培训内容，在工作中能够正确运用所学知识。3.合格：理论知识考核成绩在[X][X]分之间，实践操作考核成绩基本合格，日常学习达到要求，能够掌握培训的基本内容，在工作中能够基本履行职责。4.不合格：理论知识考核成绩低于[X]分，实践操作考核成绩不合格，日常学习不认真，未能掌握培训的基本内容，在工作中存在明显问题。（三）考核结果运用1.与绩效挂钩：将培训考核结果纳入执法人员的绩效考核体系，考核结果作为绩效奖金发放、评先评优的重要依据。对考核优秀者给予适当奖励，对考核不合格者扣减相应绩效奖金。2.与晋升晋级挂钩：在执法人员晋升晋级时，同等条件下优先考虑培训考核成绩优秀的人员。培训考核不合格的人员，在晋升晋级时予以暂缓或限制。3.补考与再培训：对考核不合格的执法人员，安排补考或参加再培训。补考或再培训仍不合格的，按照相关规定进行待岗学习、调整岗位或辞退等处理。（四）培训评估1.培训效果评估政策法规科在每次培训结束后，通过问卷调查、学员反馈、考试成绩分析、实际工作表现评估等方式，对培训效果进行全面评估。培训效果评估主要包括对培训内容的实用性、培训方式的有效性、培训师资的水平、培训组织管理等方面的评估，总结培训工作中的经验和不足，为改进培训工作提供依据。2.培训需求评估定期开展培训需求评估工作，了解执法人员对培训内容、培训方式的需求和期望，以及在实际工作中遇到的问题和困难。通过问卷调查、座谈会、实地调研等方式收集培训需求信息，分析研究执法人员的培训需求变化趋势，为制定科学合理的培训计划提供参考。七、培训档案管理（一）档案建立为每位执法人员建立个人培训档案，培训档案应包括执法人员的基本信息、培训计划、培训记录、考核成绩、培训总结、奖惩情况等内容。（二）档案更新1.每次培训结束后，承办部门应