政府反恐培训演练制度

PAGE政府反恐培训演练制度一、总则（一）目的为有效提升政府应对恐怖主义威胁的能力，规范反恐培训演练工作，确保在面对恐怖袭击等突发事件时，能够迅速、高效、有序地开展应急处置工作，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，维护国家安全、社会稳定和人民群众的生命财产安全，特制定本制度。（二）依据本制度依据《中华人民共和国反恐怖主义法》、《国家突发公共事件总体应急预案》以及相关法律法规和行业标准制定。（三）适用范围本制度适用于各级政府及其所属部门、机构，以及参与政府反恐工作的各类人员和相关单位。（四）基本原则1.预防为主强化反恐意识，加强情报收集与分析，提前做好各项防范措施，预防恐怖事件的发生。2.实战导向培训演练紧密围绕实际反恐工作需求，注重提高应对恐怖袭击的实战能力，确保在关键时刻能够有效处置。3.分级负责按照事件的性质、危害程度和影响范围，实行分级负责、属地管理，明确各级政府和部门的职责。4.科学规范运用科学的方法和手段，规范培训演练的内容、程序和标准，确保培训演练的质量和效果。二、培训管理（一）培训计划1.年度培训计划制定各级政府反恐工作主管部门应根据本地区反恐形势和工作实际，每年制定年度反恐培训计划。培训计划应明确培训目标、对象、内容、方式、时间安排等，并报上级主管部门备案。2.培训计划调整如遇重大反恐形势变化或突发事件，应及时对培训计划进行调整，确保培训内容和方式能够适应实际工作需要。（二）培训内容1.法律法规深入学习《中华人民共和国反恐怖主义法》等相关法律法规，了解法律赋予的职责和权力，掌握依法反恐的要求和程序。2.反恐知识包括恐怖主义的定义、特征、类型、手段，以及常见恐怖袭击方式的识别与防范等。3.应急处置技能如人员疏散、现场救援、反恐装备操作使用、恐怖袭击事件的应急指挥与协调等。4.情报分析培养情报收集、分析和研判能力，提高对恐怖活动线索的敏感度和洞察力。5.心理调适针对反恐工作的特殊性，开展心理调适培训，帮助参训人员应对工作压力，保持良好的心理素质。（三）培训方式1.集中授课邀请反恐专家、学者、一线反恐工作人员等进行集中授课，系统讲解反恐知识和技能。2.案例分析通过分析国内外典型恐怖袭击案例，总结经验教训，提高参训人员的应对能力。3.模拟演练组织开展各类反恐模拟演练，让参训人员在实战环境中锻炼应急处置能力。4.实地观摩安排参训人员到反恐工作先进地区或单位进行实地观摩学习，借鉴先进经验和做法。5.在线学习利用网络平台，提供在线反恐培训课程，方便参训人员随时随地进行学习。（四）培训师资1.师资选拔建立反恐培训师资库，选拔具有丰富反恐工作经验、专业知识扎实、教学能力较强的人员担任培训师资。师资库成员应包括反恐专家、公安干警、武警官兵、应急救援人员等。2.师资培训定期组织师资培训活动不断更新知识结构提高教学水平确保能够传授最新的反恐知识和技能。（五）培训考核1.考核方式培训结束后，应通过考试、实际操作、撰写心得体会等方式对参训人员进行考核。2.考核标准制定明确的考核标准，考核内容应涵盖培训所学的各个方面，确保参训人员掌握必要的反恐知识和技能。3.结果运用考核结果应作为参训人员工作绩效评估、职务晋升、奖励表彰等的重要依据。对考核不合格的人员，应进行补考或重新培训，直至合格为止。三、演练管理（一）演练计划1.年度演练计划制定各级政府反恐工作主管部门应每年制定年度反恐演练计划，明确演练的目标、类型、内容、参与单位、时间安排等，并报上级主管部门备案。2.演练计划调整根据反恐形势变化、上级要求或实际工作需要，及时调整演练计划，确保演练的针对性和实效性。（二）演练类型1.桌面演练通过模拟恐怖袭击事件场景，组织相关人员进行讨论、分析和决策，检验应急预案的可行性和各部门之间的协调配合能力。2.实战演练按照真实的反恐场景，组织参演人员进行实地演练，检验和提高应急处置能力、装备使用能力和协同作战能力。3.综合演练结合多种恐怖袭击场景和应急处置环节，进行全面、系统的演练，检验和提升政府整体反恐应急能力。（三）演练内容1.信息报告与预警检验恐怖袭击事件发生后的信息收集、报告和预警机制的运行情况。2.应急响应包括启动应急预案、指挥调度、力量集结、赶赴现场等环节的演练。3.现场处置模拟恐怖袭击现场的人员疏散、救援、排爆、反恐装备使用等处置行动。4.后期处置如现场清理、伤亡人员救治、调查评估、恢复重建等工作的演练。5.协同配合检验政府各部门、军队、武警、公安、消防、医疗、应急救援等单位之间的协同配合能力。（四）演练组织实施1.演练准备成立演练组织机构，明确各成员的职责分工；制定详细的演练方案，包括演练脚本、任务清单、保障措施等；准备演练所需的物资、装备、器材等；组织参演人员进行培训和预演。2.演练实施按照演练方案有序开展演练活动，确保演练过程安全、有序、逼真。演练过程中，应及时收集相关数据和信息，记录演练情况。3.演练评估演练结束后，组织对演练效果进行评估。评估内容包括演练目标达成情况、应急处置能力、协同配合情况、存在的问题等。评估方式可采用自评、互评、专家评估等相结合的方式。4.总结改进根据演练评估结果，及时总结经验教训，针对存在的问题制定改进措施，完善应急预案和相关工作机制。（五）演练保障1.物资保障配备必要的反恐装备、器材、物资等，如防护装备、武器弹药、通信设备、救援工具等，并确保其性能良好、数量充足。2.经费保障将反恐培训演练所需经费纳入政府财政预算，确保培训演练工作的顺利开展。3.技术保障利用现代信息技术，如视频监控、卫星通信、大数据分析等，为反恐培训演练提供技术支持。4.安全保障制定演练安全保障方案，确保演练过程中参演人员、观摩人员和周边群众的安全。对演练现场进行必要的安全警戒，设置明显的安全标识，防止意外事故的发生。四、监督与评估（一）监督检查1.定期检查各级政府反恐工作主管部门应定期对所属部门、机构的反恐培训演练工作进行检查，检查内容包括培训计划执行情况、演练计划落实情况、培训演练效果等。2.专项检查针对重点地区、重点领域或重大活动期间，开展专项反恐培训演练工作检查，确保各项反恐措施落实到位。3.检查方式检查可采用听取汇报、查阅资料、实地查看、现场询问等方式进行，对发现的问题应及时下达整改通知书，责令限期整改。（二）效果评估1.内部评估各级政府及其所属部门应定期对本部门的反恐培训演练效果进行内部评估，总结经验教训，不断改进工作。2.外部评估邀请专业机构或专家对政府整体反恐培训演练工作进行外部评估，提出专业性的意见和建议，推动反恐工作水平的提升。3.评估指标建立科学合理的反恐培训演练效果评估指标体系，包括人员反恐知识技能掌握程度、应急处置能力提升情况、演练目标达成率、社会满意度等。五、奖励与处罚（一）奖励1.表彰奖励对在反恐培训演练工作中表现突出的单位和个人，给予表彰奖励。表彰奖励形式包括颁发荣誉证书、给予物质奖励、通报表扬等。2.奖励情形在反恐培训中成绩优异、考核优秀的个人；在演练组织实施过程中，表现出色、协同配合良好，有效完成演练任务的单位和个人；积极提出创新性反恐培训演练方法和建议，取得显著成效的单位和个人等。（二）处罚1.责任追究对在反恐培训演练工作