水上乐园溺水应急预案

第第PAGE\MERGEFORMAT1页共NUMPAGES\MERGEFORMAT1页水上乐园溺水应急预案一、总则1适用范围本预案适用于水上乐园内发生的溺水事故应急处置工作。涵盖游客溺水、救生员遇险等突发情况，涉及池区、滑道、戏水区等涉水场所。以《生产经营单位生产安全事故应急预案编制》（GB/T29639-2020）为规范依据，整合乐园日常安全管理机制，确保溺水事故响应流程标准化、规范化。参考行业数据，全球每年水上乐园溺水事故发生率约为0.05%，其中超过60%发生在儿童群体，因此本预案将儿童溺水作为重点响应类别。2响应分级根据事故危害程度与控制能力，将应急响应分为三级。1级（重大）响应适用于造成3人以上死亡或5人以上重伤的事故，如大型造浪池发生群体性溺水。此时需立即启动乐园最高级别应急状态，调集跨区域救援力量，配合120急救中心实施院前急救。参考2021年某地水上乐园连环溺水事件，若未在5分钟内启动1级响应，救援成功率将下降40%。2级（较大）响应适用于导致1至3人轻伤或2人以下失踪的事故，如儿童在浅水区落水。需同步启动乐园二级应急响应，重点保障周边区域游客安全疏导，由救生主管统一调度岸基救援资源。行业标准要求此类事故响应时间不超8分钟，救生员巡检覆盖率需达90%。3级（一般）响应适用于单一游客落水但无生命危险的情况，如滑道出口溺水。仅需救生员在2分钟内完成现场处置，并配合医疗点完成初步检查。此类事故占年度溺水事件的85%，通过快速响应可避免事态扩大。分级原则强调资源匹配性，确保响应级别与事故等级呈正比，避免过度反应或响应不足。二、应急组织机构及职责1应急组织形式及构成单位成立水上乐园溺水事故应急处置指挥部，下设办公室及四个专业工作组。指挥部由乐园总经理担任总指挥，副总经理担任副总指挥，成员包括安全主管、运营主管、市场主管及财务主管。办公室设在安保部，负责信息汇总与指令传达。四个专业工作组分别为：1.1救援行动组由救生部全体人员及医务室医护人员构成，负责现场搜救、心肺复苏（CPR）、自动体外除颤器（AED）使用及伤员初步处置。救生员需通过年度考核，掌握泡沫漂浮装置（throwline）规范投掷操作，要求5秒内完成装备取用并投掷至目标点。医护人员需具备急救资质，能在3分钟内到达指定事故点。1.2安全疏导组由运营部、安保部及市场部人员组成，负责疏散邻近区域游客，设立警戒线，维持秩序。需在5分钟内完成半径100米范围内的游客清场，使用扩音器播报安全指令，确保无无关人员进入救援区域。1.3后勤保障组由工程部、物资部人员构成，负责应急电源切换、照明设备启动、急救物资补充及交通疏导。工程部需确保事故点30米范围内照明亮度不低于正常值的150%，物资部需每季度检查急救箱库存，确保氧气袋、三角巾等物品在有效期内的比例达98%以上。1.4媒体联络组由市场部牵头，协调外部媒体对接。需在事故发生后30分钟内发布官方信息通报，统一口径，避免不实信息传播。需准备标准说辞库，涵盖“黄金救援时间”等关键术语，确保沟通专业性与时效性。2各组职责分工及行动任务2.1救援行动组-事故发生后1分钟内启动第一响应，救生员通过目视巡查或岸基雷达系统（radarsystem）发现目标；-3分钟内完成初步救援，使用救生圈或拖曳设备将落水者拖至安全区域；-医护人员同步评估伤情，对呼吸停止者立即实施高级生命支持（ACLS）；-每日组织模拟演练，重点考核夜间溺水场景下的多人员协同救援方案。2.2安全疏导组-在救生员发现事故的2分钟内，启动区域广播系统播放安全提示；-5分钟内完成疏散路线图，针对儿童区域需预留至少两条备用通道；-使用对讲机保持与救援组的频道互通，实时通报区域状态（如“该区域已清空”“警戒线延伸至X米”）。2.3后勤保障组-工程部每季度测试应急发电机启动时间，要求在10秒内供电；-物资部需在急救物资使用后24小时内完成补充，建立ABC分类库存管理制度；2.4媒体联络组-准备多媒体素材库，包括事故现场示意图、救援流程动画等；-与当地应急管理平台建立联动机制，确保官方通报与救援进度同步更新。三、信息接报1应急值守电话安保部设立24小时应急值守热线，电话号码公布于乐园内各显眼位置及员工工作证。值守人员需佩戴应急指挥袖标，具备事故信息初步核实能力，接听电话时需同步记录时间、报告人、事故地点、简要情况等要素。2事故信息接收与内部通报2.1接收程序任何人员发现溺水事故或险情，应立即通过内部对讲系统或应急电话报告安保部值守人员。值守人员接报后立即核实报告人身份及事故要素准确性，并在1分钟内向指挥部办公室（设在安保部）报告。2.2内部通报方式指挥部办公室通过专用对讲频道、内部短信平台及应急广播系统同步通报事故信息。救生部、运营部、医务室等关键部门在收到通报后5分钟内完成人员定位与响应准备。通报内容包含事故类型、发生地点、影响范围及初步处置措施。2.3责任人安保部值守人员为首次信息接收责任人，指挥部办公室为信息汇总通报责任人。3向上级及外部报告程序3.1向上级主管部门报告事故发生后，指挥部办公室应在10分钟内通过政府应急管理平台或专用政务电话向同级应急管理部门报告。报告内容需包含事故时间、地点、伤亡情况、已采取措施及后续预测，使用标准化事故报告格式（如A4表格）。若事故涉及外籍游客，需同步向外事部门备案。3.2向上级单位报告事故信息同步报送给集团总部安全管理部门，通过加密邮件发送电子版报告，同时附上现场照片或视频资料。报告时限根据集团规定执行，通常不超过15分钟。3.3向外部单位通报3.3.1通报对象与程序事故导致人员死亡或重伤时，指挥部办公室在30分钟内通过传真或政务系统向公安、消防、卫健等部门通报。通报内容需符合《生产安全事故报告和调查处理条例》要求，明确事故等级划分标准。3.3.2通报方法对于涉及媒体关注的重大事故，由媒体联络组通过新闻发布会形式统一发布信息。联络组需提前准备Q&A文档，涵盖“救援时长”“设备配置”等专业术语的释义。3.3.3责任人指挥部办公室负责人为外部通报总责任人，各部门需指定联络员配合信息核实与发布。4报告时限要求-一般事故5分钟内完成内部通报，15分钟内向上级单位报告；-较大事故3分钟内完成信息核实，10分钟内同步报送至所有外部相关单位；-重大事故需启动双通道报告机制，即电话报告与政务平台同步发送，确保信息零延误。四、信息处置与研判1响应启动程序1.1启动条件判定根据事故信息接收内容，指挥部办公室立即对照响应分级标准进行研判。判定依据包括：伤亡人数、事故发生区域（高危区域如深水区或夜间事件自动升级）、有无群体性特征、是否涉及特殊群体（如儿童或老人）等。例如，单一儿童在浅水区溺水（2级响应条件）但出现心跳骤停，则直接启动1级响应。1.2启动方式1.2.1主动启动当事故信息达到相应级别响应条件时，指挥部办公室在核实后5分钟内向总指挥报告，总指挥授权后通过发布《应急响应启动令》的形式正式宣布。启动令需包含响应级别、启动时间、指挥架构及初始任务分配。1.2.2自动启动预案针对特定高风险场景（如大型造浪池失控），预设自动启动机制。当系统监测到连续3人次落水且未在5分钟内救起时，自动触发1级响应程序，同时bypass日常逐级请示流程。1.2.3预警启动对于未达响应条件但具有潜在升级风险的事故（如救生员报告设备故障导致巡检中断），由副总指挥决定启动预警状态。预警状态下，各工作组进入待命模式，每30分钟更新风险评估报告，直至事态平息或达到响应条件。2响应级别调整2.1跟踪与研判响应启动后，指挥部办公室组织研判组（由安全、运营、医疗专家组成）每15分钟评估事故发展趋势。研判指标包括：伤亡扩大风险、次生事故可能性（如游客恐慌踩踏）、外部环境因素（天气突变）等。2.2级别调整权限-降级：仅总指挥授权，基于事故已受控且无扩大趋势的判断；-升级：由总指挥或副总指挥根据研判组报告决定，重点考量医疗资源挤兑程度（如邻近医院急救床位饱和）。2.3调整时限级别调整决策需在收到研判报告后20分钟内完成，并通过加密渠道传达至各组。例如，从2级升至1级时，需同步增加消防、医疗三级响应资源。3避免响应偏差-防止响应不足：强调高危区域（如儿童戏水区）的事故报告零容忍，任何可疑情况均启动最低级别响应进行核查；-防止过度响应：建立响应效果评估机制，若资源投入与事态控制匹配度低于70%，需启动复盘程序优化后续流程。五、预警1预警启动1.1发布条件针对以下情形启动预警：-监测到连续2次巡检发现救生员巡检间隙超过5分钟；-天气预报显示强对流天气可能影响乐园运营；-设备故障导致部分区域安全防护设施失效（如防滑垫移位超过20%）；-发生轻微溺水事故但伤者已离场，存在后续就医延误风险。1.2发布渠道与方式通过以下渠道同步发布：-内部对讲系统发布即时预警信号（编码黄色闪烁灯）；-各区域广播系统播放预警语音提示，内容：“安全预警，请所有救生员立即加强巡检频次至每2分钟一次，非救生人员禁止进入XX区域”；-安保部大屏滚动显示预警信息及行动指引图；-通过员工工作终端APP推送预警通知。1.3发布内容包含预警级别（黄色）、影响区域、具体风险、应对措施建议及响应准备要求。例如：“因夜间能见度降低，今晚23点后戏水区救生员需配备头灯，并确保每1分钟进行一次广播喊话”。2响应准备预警启动后30分钟内完成以下准备工作：2.1队伍准备-救生部救生员增加巡逻密度，高风险区域实行定岗定点；-启动后备救生员待命机制，要求30分钟内集结完毕；-医务室医护人员携带急救箱提前到岗。2.2物资装备准备-物资部检查并补充应急照明设备、救生圈、AED等关键物资至各岗位；-工程部对预警涉及的设备（如防滑垫）进行紧急检查或修复；-确保所有救生员穿戴高可视度反光背心。2.3后勤准备-后勤部检查应急发电机油量及水箱水位；-餐饮部准备应急食品及饮用水，以备长时间响应。2.4通信准备-安保部测试所有应急通信设备（对讲机、广播系统）；-明确各工作组应急联络人，确保指令畅通。3预警解除3.1解除条件同时满足以下条件时可解除预警：-风险源已消除（如恶劣天气结束、设备修复）；-相关区域巡检达标（连续30分钟未发现异常）；-后续处置措施已落实且无新的风险报告。3.2解除要求由指挥部办公室确认条件满足后，通过原发布渠道同步解除预警，并通报各工作组恢复正常状态。需记录预警持续时间及处置效果，作为预案修订依据。3.3责任人指挥部办公室主任为预警解除审批责任人，安保部为执行监督责任人。六、应急响应1响应启动1.1响应级别确定指挥部办公室在接到事故报告后，依据《应急响应分级标准》（附件1）在5分钟内确定响应级别。标准结合参数：伤亡人数、事故性质（如儿童溺水自动升级）、涉水区域风险等级（如深水区事故默认为1级响应）。1.2程序性工作1.2.1应急会议响应启动后30分钟内召开应急指挥会，总指挥主持，根据事故级别邀请相关部门负责人参会。会议明确分工，同步启动应急广播系统。1.2.2信息上报指挥部办公室在1级响应15分钟内、2级响应30分钟内向同级应急管理部门及上级单位报送初始报告，后续每60分钟更新处置进展。1.2.3资源协调指挥部办公室根据事故级别启动资源需求清单（附件2），调集乐园内应急物资及人员至现场。1.2.4信息公开媒体联络组根据指挥部授权，通过乐园官网、官方社交媒体账号发布事故通报及客流调整信息。1.2.5后勤及财力保障后勤保障组负责应急供电、餐饮、临时休息场所；财务部准备应急资金，优先保障医疗费用及善后赔偿。2应急处置2.1现场处置措施2.1.1警戒疏散安保部在事故点周边50米内设立警戒区，使用警戒带及扩音器疏导游客，对儿童区域实行强制清场。2.1.2人员搜救救援行动组使用声呐探测设备（仅限深水区）配合救生圈进行搜寻，救生员必须佩戴双目潜望镜（underwaterperiscope）实施水下搜索。2.1.3医疗救治医务室医护人员在5分钟内完成现场急救，使用颈托固定颈椎损伤者，对心跳骤停者立即实施心肺复苏并使用AED。伤员分类后转移至临时救治点或送医。2.1.4现场监测环保监测组检测事故点水质余氯、pH值，确保在安全标准内（余氯4-6mg/L）。2.1.5技术支持工程部提供水下灯光照明、排水系统支持，必要时启用潜水机器人辅助搜救。2.1.6工程抢险若事故由设施故障引起，工程抢险组在30分钟内完成设备维修或临时隔离。2.1.7环境保护清理组负责事故点周边污染物清理，确保24小时内恢复环境标准。2.2人员防护-救援人员必须穿着救生衣、佩戴反光标识，使用防割手套处理锐利障碍物；-医护人员穿戴一次性防护服处理开放性伤口；-夜间救援需配备防护头灯及警示背心。3应急支援3.1外部支援请求当事故级别达到1级或内部资源不足时，指挥部办公室在10分钟内向120、119、110及上级应急平台发送支援请求。请求内容包含事故简报、所需资源清单及乐园地理位置坐标。3.2联动程序-外部救援力量到达前，由乐园救援组负责引导与初步对接；-外部救援力量到达后，由原总指挥移交指挥权至最高级别救援指挥员，建立联合指挥体系。3.3指挥关系-优先保障伤员救治，解放军或武警部队到场后负责现场秩序维护；-公安部门负责交通管制及外围警戒。4响应终止4.1终止条件同时满足：伤员全部转运、事故现场清理完毕、无次生风险、环境监测达标、经专家组评估确认无扩大可能。4.2终止要求由总指挥签署《应急响应终止令》，通过原发布渠道宣布，并通报各工作组转入善后阶段。4.3责任人总指挥为终止决策责任人，指挥部办公室负责文书归档。七、后期处置1污染物处理1.1现场清理应急处置结束后，环保监测组立即对事故区域进行水质检测，每间隔30分钟采集水样，直至余氯、浊度等指标恢复正常水平（余氯≤0.5mg/L，浊度≤5NTU）。同时，清理组使用专业吸污设备清除水面及池底污染物，废弃物分类收集至专用垃圾桶，并联系有资质单位进行无害化处理。1.2设施消毒工程部对受污染的泵房、管道进行冲洗消毒，使用含氯消毒剂（浓度200-300mg/L）循环消毒60分钟，消毒后进行二次冲洗并重新注水，确保水质达标后方可恢复运营。2生产秩序恢复2.1设备检修工程部对事故相关设施（如滑道、造浪机）进行全面检修，出具安全评估报告，合格后方可恢复运行。高风险设备需增加巡检频次并加装备用系统。2.2运营调整运营部根据水质恢复情况及设施检修进度，分区域逐步恢复运营。优先开放未受影响区域，同步加强游客安全提示，对涉水项目实施限流措施。2.3预案复盘指挥部组织各工作组召开复盘会，分析事故处置中的不足，修订完善应急预案，重点优化资源调配流程和跨部门协作机制。3人员安置3.1受伤人员医务室建立受伤人员健康档案，跟踪治疗进展。财务部负责医疗费用结算及必要的经济补偿，人力资源部协助联系返岗或调岗事宜。3.2受影响员工对参与应急处置的员工进行心理疏导，必要时引入专业心理咨询师。后勤部优先保障其餐饮及休息需求。3.3游客安抚媒体联络组发布事故处理进展通报，市场部设立临时咨询点，解答游客疑问，必要时提供免费交通转接服务。八、应急保障1通信与信息保障1.1保障单位及人员安保部负责应急通信系统运维，指挥部办公室汇总各部门及外部协作单位联系方式。建立《应急通信录》（附件3），包含总指挥、副总指挥、各组负责人、外部联络员（120、119等）及家属联系方式。1.2联系方式与方法-常用通信方式：内部对讲系统、应急广播、加密短信平台；-备用通信方式：卫星电话（存储在指挥部办公室及后勤保障组）、现场应急指挥车（配备4G图传设备）。1.3备用方案-当主系统故障时，启动卫星电话作为核心通信手段，优先保障指挥指令下达；-安排至少2名联络员携带备用对讲机及卫星电话，驻守事故现场及备用指挥点。1.4保障责任人安保部负责人为通信保障总责任人，各组指定1名联络员负责本组信息传递。2应急队伍保障2.1人力资源构成-专家组：由安全、医疗、心理专家组成，每月开展1次桌面推演；-专兼职救援队伍：救生部（30人，持证上岗）、医务室（3人，具备急救资质）；-协议队伍：与邻近医院签订绿色通道协议（响应时间≤10分钟），与消防部门建立联勤联动机制（器材互借）。2.2队伍管理定期对专兼职队伍进行技能考核（救生技能每年考核2次，急救技能每年考核1次），建立人员档案及培训记录。3物资装备保障3.1类型与配置-医疗类：急救箱（每50米配置1套，含AED、氧气袋、颈托等）、医疗点（配备5张床位、手术器械）；-救援类：救生圈（300个，其中深水区50个）、拖曳设备（10套）、泡沫漂浮装置（50套）；-安全类：警戒带（1000米）、扩音器（5台）、高可见度反光背心（200件）。3.2性能与存放所有装备标注有效期，分类存放在指定位置：医疗物资在医务室，救援装备在救生房，安全设备在安保库房。实行“先进先出”管理原则。3.3运输与使用-应急运输：启动响应后10分钟内由后勤保障组使用应急车辆运送物资至现场；-使用条件：严格按设备操作手册使用，AED需在5分钟内完成充电检查。3.4更新补充每季度检查物资数量及有效性，急救药品每半年更新一次，救生圈等消耗品按使用率补充。财务部每年编制应急物资采购预算。3.5管理责任人-医疗物资：医务室主任；-救援装备：救生部主管；-安全设备：安保部主管。建立电子台账，记录物资出入库信息及维护保养情况。九、其他保障1能源保障1.1供电保障电力保障组负责监控应急发电机运行状态，确保备用电源在10分钟内投入运行。对涉水区域、医疗点、疏散通道等关键负荷实施双路供电。1.2照明保障应急照明系统在断电后自动启动，保证疏散通道照度不低于正常值的10%。配备移动式应急灯塔（携带蓄电池，续航4小时），用于夜间救援。2经费保障财务部设立应急专项资金账户，额度为上年营业收入的1%，用于事故处置及善后赔偿。重大事故超出预算时，按规定程序追加审批。3交通运输保障后勤保障组调度应急车辆（含救护车接驳车、消防车接应车），确保伤员转运及物资运输需求。建立外部协作机制，与出租车公司签订应急运力协议。4治安保障安保部在事故现场周边增设临时检查点，排查危险品，必要时请求公安部门实施交通管制。加强对停车场及出口的管理，防止次生事件。5技术保障工程部负责应急通信、照明、排水等系统的技术支持，建立设备运行数据监控系统，实时掌握关键设施状态。6医疗保障医务室储备应急药品（抗生素、镇静剂等），与附近医院建立会诊机制。准备《常见病诊疗流程图》，规范伤员分类处置。7后勤保障后勤保障组负责应急食品、饮用水、休息场所的安排，确保一线人员生理需求得到满足。设立心理咨询室，为受影响的员工提供心理支持。十、应急预案培训1培训内容1.