职业病（如尘肺、噪声聋）急性发作应急预案

第第PAGE\MERGEFORMAT1页共NUMPAGES\MERGEFORMAT1页职业病（如尘肺、噪声聋）急性发作应急预案一、总则1、适用范围本预案针对生产经营单位在生产过程中因职业危害因素暴露导致的尘肺病、噪声聋等职业病急性发作事件制定。适用范围涵盖所有存在粉尘、噪声等职业危害因素的作业场所，包括但不限于矿山、建材、机械制造、纺织、冶金等行业。预案明确了从事件发现到处置完毕的全流程管理要求，确保在职业健康危害事件发生时能够迅速启动应急响应，控制事态蔓延，最大限度降低人员健康损害和生产经营中断风险。以某地一家水泥厂为例，2021年某粉尘作业岗位员工出现急性尘肺症状，通过本预案的快速响应机制，实现了24小时内启动隔离治疗，避免了病情恶化。2、响应分级依据事故危害程度、影响范围和单位控制事态的能力，将应急响应分为三级。Ⅰ级为重大响应，适用于波及三个以上作业场所或导致五人以上急性职业健康损害的事件；Ⅱ级为较大响应，涉及单一或两个作业场所，造成三人至四人健康损害；Ⅲ级为一般响应，局限在单一岗位，损害人数不足三人。分级原则包括：危害严重性，以职业接触限值超标倍数和症状严重程度判定；影响范围，按扩散区域面积和影响人数划分；控制能力，依据单位应急预案完善程度和救援资源配备情况评估。某钢铁厂噪声聋急发事件中，因仅涉及一个车间的八名工人，且症状较轻，按Ⅲ级响应启动，通过48小时医疗观察和作业场所噪声检测，完成应急处置。二、应急组织机构及职责1、应急组织形式及构成单位单位成立职业病急性发作应急指挥部，由主管生产安全和职业健康的副总经理担任总指挥，成员涵盖生产、设备、安全、人力资源、医疗保健及后勤保障部门负责人。指挥部下设现场处置组、医疗救护组、技术支持组和后勤保障组，各小组明确分工，确保应急处置高效协同。构成单位具体为：生产部门负责工艺中断控制和作业人员疏散；设备部门负责相关设备停用隔离和警示设置；安全部门承担现场秩序维护和危险源排查；人力资源部门负责人员信息统计和家属安抚；医疗保健部门负责急救转诊和健康监护；后勤保障组提供应急物资和交通支持。2、应急处置职责分工现场处置组由生产、设备、安全等部门人员组成，职责是第一时间赶赴现场，设立警戒区域，疏散无关人员，采取工程控制措施如局部通风或隔音，防止危害扩大。医疗救护组由医疗保健部门牵头，配备急救人员和设备，负责对急发人员进行现场初步诊断、急救处置和转运至专业医疗机构，同时建立受害者健康档案。技术支持组由设备、技术等部门专家组成，任务是为现场处置提供技术方案，如噪声源识别、粉尘浓度检测等，并评估职业病危害因素暴露水平。后勤保障组负责应急药品、防护用品、交通工具的调配，并协调外部救援力量接入。某纺织厂尘肺急发事件中，现场处置组迅速启动除尘系统并疏散人员，医疗救护组完成六名患者的急救转运，技术支持组检测出超标粉尘源，后勤保障组48小时内完成物资补充，形成了完整处置链条。三、信息接报1、应急值守与内部通报单位设立24小时应急值守电话，由安全管理部专人负责值守，电话号码公布于所有部门及关键岗位。事故信息接收流程：任何部门或个人发现职业病急发事件，立即向值守电话报告，报告内容包含事发时间、地点、涉及人员初步情况、危害因素性质等基本信息。值守人员接报后，10分钟内核实关键信息，并向总指挥及相关部门负责人同步通报。内部通报方式采用对讲机、内部电话或应急广播，确保信息直达所有相关岗位。责任人明确为：信息报告者、值守人员、总指挥及各相关部门负责人。某机械加工厂噪声聋急发事件中，车间工人发现三名同事症状加重，立即通过对讲机报告值守电话，5分钟后信息传达到生产及医疗部门。2、向上级及外部报告向上级主管部门和单位报告遵循“快报速决”原则。值守人员在核实初步信息后30分钟内，通过政务短信或专用网络系统向主管部门和上级单位报送简要信息，包括事件类别、发生时间地点、初步伤亡情况、已采取措施等。后续报告每30分钟更新一次，直至应急响应终止。报告责任人：值守人员首报，指挥部指定人员续报。内容要求包含事件进展、处置效果、次生风险等。向外部部门通报采用政府安全生产监管、卫生健康、应急管理等部门指定的通报渠道，如专用电话或网络平台。程序上需先由指挥部总指挥审批，然后由安全管理部统一发送。责任人：总指挥审批，安全管理部执行。某建材厂尘肺急发事件后，单位在2小时内完成向省级安全生产监管部门和集团总部的事故报告，并通过应急平台向当地卫健委通报，为后续政府介入提供依据。四、信息处置与研判1、响应启动程序与方式响应启动程序依据事件信息接收后的快速评估结果执行。值守人员接报后，立即将信息传递至应急指挥部，指挥部成员在15分钟内到达指定地点或通过视频会议完成会商。根据事故性质（如尘肺或噪声聋）、严重程度（症状等级、接触剂量）、影响范围（涉事岗位数量、扩散区域）和单位控制能力（应急预案完善度、救援资源可及性），结合预案明确的分级条件，由应急领导小组在30分钟内作出响应启动决策。决策通过内部广播、公告栏或即时通讯工具宣布。特殊情况下，如事件信息显示已达到Ⅰ级响应标准，可实行自动启动机制，即信息核实后直接进入Ⅰ级响应程序。例如，当接到某岗位多人出现急性重度中毒信息时，因已明确达到Ⅰ级启动条件，无需领导小组额外决策，应急系统即刻自动触发最高响应。2、预警启动与级别调整若事件信息尚未达到启动响应的条件，但预示可能发展为较严重事件，应急领导小组可决定启动预警响应。预警响应状态要求各部门进入待命状态，相关岗位加强监测，应急队伍集结待命，同时向可能受影响的员工发出警示。预警期间，指挥部每小时评估一次事态发展，如某纺织厂因噪声超标引发个别员工不适，启动预警后经监测发现超标范围扩大，随即提升为Ⅱ级响应。响应启动后，指挥部建立信息跟踪机制，现场处置组、医疗救护组等技术小组每2小时提交分析报告，评估事故发展趋势、处置效果及资源需求。根据评估结果，由总指挥决定是否调整响应级别。调整原则是确保响应能力与事态发展相匹配，避免资源浪费或应对不力。某化工厂尘肺急发事件初期为Ⅱ级响应，后因救治需求增大，及时升级为Ⅰ级，有效控制了事态扩大。五、预警1、预警启动预警启动基于事态评估，当事故信息显示可能发展为较严重职业病事件但尚未达到应急响应启动条件时，由应急指挥部总指挥决定。预警信息发布渠道包括内部广播系统、应急公告栏、员工群组消息及受影响区域警示标志。发布方式采用语音播报、文字通知和可视化警示，内容明确提示潜在危害（如特定岗位粉尘浓度升高）、影响范围、建议防护措施（如佩戴防护用品、暂时撤离）及咨询电话。例如，当监测到某区域噪声超标倍数接近阈值时，通过车间广播发布“注意！XX区域噪声超标，请加强个人防护”，同时更新公告栏提示。2、响应准备预警启动后，各单位立即开展响应准备工作。队伍方面，应急指挥部成员进入待命状态，现场处置组、医疗救护组等骨干力量到岗确认，做好随时投入行动的准备。物资方面，检查并补充应急药品、防护用品（如防尘口罩、耳塞）、警示标识等，确保存放在指定位置。装备方面，启动相关设备预检查，如通风系统、隔音设施、监测仪器等处于良好状态。后勤保障组协调准备好应急车辆、餐饮和临时休息场所。通信方面，确保所有应急电话畅通，建立关键人员联络清单，必要时启用备用通信手段。3、预警解除预警解除的基本条件是：引发预警的事态因素得到有效控制，如危害因素浓度降至安全标准以下，或监测显示趋势稳定并持续改善；未发生人员健康损害加剧或新增病例。预警解除由发出预警的应急指挥部总指挥根据现场处置组、技术支持组提供的评估报告决定。解除要求是正式发布解除通知，通过原发布渠道传达，并确认受影响人员已返回正常工作岗位或相关警示已撤除。责任人：总指挥负责决策，指挥部办公室负责通知发布，各部门负责落实。例如，某厂区粉尘浓度监测连续4小时达标后，总指挥宣布解除预警，并通过内部系统通知所有员工。六、应急响应1、响应启动响应启动遵循“分级负责、逐级提升”原则。值守人员接报后迅速核实信息，若初步判断达到Ⅰ级响应标准，立即启动；否则，报应急指挥部评估。指挥部成员15分钟内会商，依据事故性质、严重程度、影响范围和可控性，结合分级条件，确定响应级别并宣布。启动后立即召开应急会议，明确总指挥、副总指挥及各小组职责。信息上报按第三部分规定执行，同时协调内部资源，确保人员、物资到位。信息公开由指挥部指定部门负责，适时发布权威信息，避免谣言。后勤及财力保障组启动应急预案，保障应急处置期间的人员餐饮、住宿及必要的资金支持。2、应急处置事故现场处置遵循“先控制、后处理”方针。警戒疏散：迅速设立警戒区域，禁止无关人员进入，疏散可能受影响区域人员至安全地带。人员搜救：重点搜救仍在危险区域内的人员。医疗救治：现场医疗组进行初步诊断和急救，包括吸氧、脱离现场、必要时的转诊治疗。现场监测：技术支持组携带仪器持续监测空气中有害物质浓度、噪声水平等，为处置提供依据。技术支持：提供个体防护方案、工程控制建议等。工程抢险：对暴露源头采取紧急控制措施，如关闭产尘设备、增强通风、设置隔音屏障。环境保护：防止污染物扩散，如粉尘作业时防止二次扬尘。人员防护：所有现场人员必须佩戴相应级别的防护用品，如防尘口罩、耳塞、防护服等，并定期更换。3、应急支援当事态超出单位控制能力时，由总指挥决定向外部请求支援。程序上，通过应急平台或指定电话向政府安监、卫健、应急等部门报告，说明事件情况、所需援助类型（医疗、检测、专家等）和单位联系方式。联动程序要求提供详细现场信息、道路指引和联络人。外部力量到达后，由总指挥决定是否成立联合指挥组，通常由单位总指挥担任总指挥，外部力量负责人担任副总指挥，确保指挥协调一致。4、响应终止响应终止的基本条件是：事故现场危害因素完全消除或得到有效控制，所有受害人员得到妥善救治，次生风险消除，环境符合相关标准。由现场指挥部或联合指挥部评估后提出终止建议，报总指挥批准。终止要求是逐步解除现场警戒，恢复正常生产秩序，并做好善后处理工作。责任人：总指挥批准终止，指挥部办公室负责发布终止通知，各部门负责落实。七、后期处置污染物处理方面，应急状态结束后，由技术支持组和设备部门牵头，对污染源头设备进行彻底检修或更换，恢复生产前必须进行专项验收和检测，确保职业病危害因素浓度达标。环境介质如空气、水源等需持续监测，直至数据稳定。生产秩序恢复遵循“先评估、后恢复”原则，人力资源部门组织对受影响人员健康情况进行评估，结合医疗建议和法规要求确定返岗条件。安全部门制定针对性安全操作规程，加强过程监控。车间逐步恢复生产，实施严格的岗前健康检查和定期监测。人员安置上，医疗部门负责与医疗机构协调，落实受害人员的康复治疗和职业病诊断、鉴定相关事宜。人力资源部门建立专项档案，按规定提供职业病待遇。后勤保障组协助解决受害人员暂时的生活困难，如临时住宿、伙食等，并做好心理疏导工作。整个过程需定期向员工通报进展，保障透明度。八、应急保障1、通信与信息保障确保应急期间信息畅通。设立应急通信联络表，由安全管理部维护，包含指挥部成员、各小组负责人、现场关键岗位人员、外部重要联系人（如主管部门、医院、救援队伍）的常用电话和备用联系方式。方法上，优先保障对讲机、卫星电话等无线通信手段，准备应急电源。备用方案包括：主用线路中断时切换至备用线路，短时信息传递使用手机短信平台，长时间联络启用应急广播系统。保障责任人为安全管理部指定专人每日检查通信设备状态，定期更新联络表。2、应急队伍保障建立多层次应急人力资源体系。内部拥有专兼职应急救援队伍，由生产、安全等部门骨干组成，定期培训演练，具备初期处置能力。外部则与具备相应资质的医疗机构、专业检测机构、工程救援公司签订合作协议，形成协议应急救援队伍，可在事态升级时快速介入。专家库包含职业病防治、劳动卫生、相关工程领域的技术专家，为复杂情况提供技术支持。责任人：人力资源部负责专兼职队伍管理和培训，安全管理部负责外部协议队伍的联络与管理。3、物资装备保障配备充足应急物资和装备，由后勤保障部统一管理，安全管理部监督。物资包括：个体防护用品（防尘口罩、防护服、耳塞等，按不同级别分类存放）、急救药品、消毒用品、呼吸器、监测仪器（噪声计、粉尘采样器）、警示标识、照明设备等。装备存放于指定库房，建立台账，记录类型、数量、性能参数、存放位置。运输需遵循相应条件，如急救箱需随时可用，大型设备需确保电力供应。更新补充根据使用情况和报废规定，每半年检查一次，每年至少补充一次消耗品。管理责任人：后勤保障部指定专人负责日常管理，确保账物相符、状态良好。九、其他保障为确保应急处置顺利开展，除前述保障外，还需落实以下措施：能源保障：确保应急电源系统完好，关键场所如医疗点、指挥中心、重要通风设备电源线路具备冗余，并储备适量燃油以备设备应急动力。经费保障：设立应急专项资金，纳入单位年度预算，用于应急处置、医疗救治、物资补充、环境修复等，保障资金快速到位。交通运输保障：维护应急车辆（如救护车、运输车）处于随时可用状态，规划好事故现场与医院、物资点之间的应急运输路线，必要时协调社会运力。治安保障：应急状态时，安全部门负责维护现场秩序，必要时协调公安机关派员到场，维护警戒区域治安，防止无关人员干扰。技术保障：技术支持组需确保监测仪器、检测设备等随时可用，并掌握相关技术规范，为现场