应急现场交通管制与交通组织应急预案

第第PAGE\MERGEFORMAT1页共NUMPAGES\MERGEFORMAT1页应急现场交通管制与交通组织应急预案一、总则1适用范围本预案适用于本单位生产经营区域内发生的，可能引发交通中断、人员疏散、物资运输受阻等次生、衍生事件，以及因自然灾害、事故灾难等外部因素导致交通系统瘫痪的应急场景。适用范围涵盖厂区主干道、次干道、人行通道、装卸区及应急物资存储区等关键节点，重点应对因爆炸、火灾、坍塌、危险化学品泄漏等事故造成的大面积交通管制需求。例如，某化工厂储罐区发生泄漏事故，需立即启动交通管制程序，防止污染扩散至周边社区，此时本预案将作为核心指导文件。适用范围需与地方政府交通管理部门应急预案实现有效衔接，确保信息共享与协同处置机制畅通。2响应分级根据事故危害程度、影响范围及本单位应急处置能力，将应急响应分为三级。2.1一级响应适用于造成厂区主要道路完全封闭、多人被困或次生灾害风险等级为特别重大的事故。例如，大型油罐发生爆燃事故，导致周边三公里交通网络瘫痪，此时需立即启动一级响应。响应原则是以最快速度控制现场，优先保障救援通道畅通，必要时请求地方政府启动区域交通管制，协同开展应急通行许可管理。2.2二级响应适用于事故影响范围局限于厂区内部，需局部交通管制或部分道路中断的情况。例如，实验室发生易燃气体泄漏，需封闭事故点周边500米交通区域，此时启动二级响应，由单位内部应急指挥部统一调度，配合交警部门实施临时交通疏导。2.3三级响应适用于轻微事故或交通拥堵事件，仅需对局部路段进行短时交通调整。例如，设备搬运过程中发生小型剐蹭，影响单车道通行，此时启动三级响应，由现场安全员负责交通疏导，无需跨部门协调。分级响应遵循“分级负责、属地管理”原则，确保响应级别与事故等级匹配，避免资源浪费或响应不足。二、应急组织机构及职责1应急组织形式及构成单位成立应急现场交通管制与交通组织指挥部，下设办公室及三个专项工作组，构成单位包括生产、安全、设备、仓储、行政、安保、运输及外部协调单位。指挥部由单位主要负责人担任总指挥，分管安全负责人担任副总指挥，各专项工作组负责人构成核心成员。日常管理依托安全管理部门，应急状态下统一协调指挥。2工作组构成及职责分工2.1交通管制组构成单位：安保部、交警联络员、第三方交通咨询机构。职责：负责事故现场及周边交通标志布设、路障设置、车辆分流引导；实施临时交通管制区域划定与动态调整；维护应急通道畅通，保障救援车辆优先通行权；利用无人机巡查技术实时监测交通状况。行动任务包括在事故后30分钟内完成管制区域初判，2小时内形成交通管制方案并报指挥部审批。2.2交通疏导组构成单位：运输部、行政部、志愿者队伍。职责：负责厂区内部人员车辆疏散，设置临时停车场及车辆登记点；协调外部运输资源，调配应急运力；对受影响车辆实施分类管理，优先保障抢险物资运输车辆通行；制定员工出行替代方案，如临时班车线路规划。行动任务需在1小时内完成疏散路线图发布，3小时内恢复受影响路段单向通行。2.3交通保障组构成单位：设备部、仓储部、后勤部。职责：负责应急照明、信号灯、交通设施抢修；保障应急物资运输通道的油料、电力供应；维护厂区内部交通标识系统完好；对受损交通设施进行评估与修复，制定抢修方案并报指挥部备案。行动任务要求在事故发生4小时内完成关键路段照明恢复，24小时内完成主要通道标识修复。3指挥部职责负责应急状态下交通管制与组织的全面指挥，协调跨单位资源；审批重大交通管制决定；与地方政府交通主管部门建立会商机制；定期组织交通应急演练，检验预案有效性。指挥部办公室设在安全管理部门，负责信息汇总、指令传达及后勤保障。三、信息接报1应急值守电话设立24小时应急值守热线，由安全管理部专人负责值守，电话号码公布于全单位应急通知栏及内部通讯录。值守人员须具备事故信息初步判断能力，能够记录关键信息并立即上报。2事故信息接收与内部通报2.1接收程序任何部门或个人发现交通异常事件，应立即向应急值守电话报告。报告内容需包含事件发生时间、地点、性质、初步影响范围及联系人信息。值守人员接到报告后，立即核实信息准确性，对可能影响较大的事件，在30分钟内向指挥部核心成员通报。2.2内部通报方式采用内部通讯系统（如专用APP、对讲机）或应急广播进行通报。指挥部办公室负责整理事件信息，1小时内向单位内部相关单位（生产、运输、安保等）发出通报，明确交通管制影响区域及应对要求。通报内容应简洁明了，包含管制指令、疏散路线及注意事项。3向上级主管部门和单位报告事故信息3.1报告流程发生二级以上响应事件，指挥部应在1小时内向单位上级主管部门报告，同时抄送上级单位安全管理部门。报告流程为：现场发现→值守电话核实→指挥部评估→逐级上报。3.2报告内容报告内容应遵循“五要素”原则，包括事件性质、时间、地点、初步影响及已采取措施。详细报告需在4小时内补充事故原因、人员伤亡、财产损失、环境风险及处置进展。3.3报告时限与责任人一级响应事件，首报须在30分钟内发出；二级响应事件，首报时限为1小时。责任人：现场发现人负责首报触发，值守人员负责信息汇总，指挥部总指挥最终审批报告内容。4向单位以外部门通报事故信息4.1通报对象与方法根据事件影响范围，向可能受影响的政府部门（如应急管理局、交通运输局、公安交警部门）通报。采用加密电话、政府应急平台或书面报告形式。通报内容需包含事件概要、交通管制范围、预计影响时长及联络人信息。4.2通报程序与责任人指挥部办公室负责编制通报材料，行政部负责联络外部单位。重大事件须在2小时内完成首次通报，后续根据处置进展每4小时更新一次信息。责任人：指挥部副总指挥负责审批通报内容，行政部负责人负责执行通报。四、信息处置与研判1响应启动程序与方式1.1启动程序根据事故信息接收情况，指挥部办公室立即进行信息研判，对照响应分级条件开展匹配评估。评估结果提交应急领导小组审议，审议通过后由总指挥签发响应启动令。启动令需明确响应级别、管制区域、工作组成员及初始行动任务。1.2启动方式达到一级响应条件时，指挥部办公室通过加密电话向总指挥报告，同步向地方政府应急管理部门报送事件信息，由总指挥签发启动令并抄送相关部门。二级、三级响应可由副总指挥根据授权签发启动令，并报总指挥备案。2预警启动与准备当事故信息表明可能达到响应启动条件但尚未完全满足时，应急领导小组可决定启动预警状态。预警状态下，指挥部办公室负责跟踪事态发展，每2小时发布一次简报，工作组成员完成应急资源清点，交通保障组对重点路段开展巡查，做好随时升级响应的准备。3响应级别动态调整3.1跟踪与分析响应启动后，指挥部办公室建立事态发展日誌，记录关键时间节点、处置措施及效果。交通管制组每2小时评估管制区域变化，分析交通流量对救援的影响。必要时引入交通仿真模型，预测事态发展趋势。3.2级别调整条件当出现以下情形时，应启动响应级别调整程序：管制区域显著扩大或缩小、救援通道受阻程度加重或缓解、次生灾害风险发生质变、外部支援力量介入需求。3.3调整程序工作组提出调整建议→指挥部办公室汇总论证→应急领导小组审议→签发调整令。级别提升须在30分钟内完成，降低级别须在1小时内完成。调整令需同步更新通报信息，确保各单位行动同步。3.4避免误判调整响应级别应基于量化分析，避免主观臆断。交通疏导组需提供交通流量数据，环境监测组提供污染扩散模拟结果，作为决策依据。过度响应可能导致资源错配，响应不足则可能延误处置时机。五、预警1预警启动1.1发布渠道预警信息通过厂区应急广播、内部通讯平台、现场警示标志及联络外部部门渠道发布。厂区预警采用定向广播与声光报警器结合方式，确保受影响区域人员接收。1.2发布方式预警信息以分级编码形式发布，例如“预警-交通管制-二级”。信息内容包含预警级别、影响范围、预计持续时间、避险建议及求助电话。发布时同步启动现场交通疏导标识更新。1.3发布内容核心内容为交通风险提示，如“XX路段因设备维修将实施临时单向通行，请车辆提前绕行YY路”。对于可能影响外部单位的预警，通过加密电话或政府应急平台报送，内容增加对周边交通影响的说明。2响应准备预警启动后，指挥部办公室立即组织开展以下准备工作：2.1队伍准备启动应急人员名册，通知交通管制组、疏导组人员到岗待命。对关键岗位人员开展电话确认，确保通讯畅通。必要时动员志愿者队伍参与交通引导。2.2物资准备仓储部检查交通管制物资库存，确保路障板、警示带、反光锥等物资充足。运输组预置应急车辆至备用停车场，加油并检查状态。2.3装备准备安保部检查对讲机、无人机、交通信号灯等设备电量与功能，确保应急状态下正常使用。通信组测试备用通信线路，确保外部联络渠道畅通。2.4后勤准备行政部协调应急餐饮、饮用水供应，后勤部准备好备用通讯电源。对于可能长时间封锁的区域，提前规划人员临时休息点。2.5通信准备建立预警期间专项通信班次，安全管理部门安排专人值守，确保信息指令双向畅通。对外联络需使用指定加密线路，避免信息泄露。3预警解除3.1解除条件预警解除需同时满足以下条件：交通风险因素已消除、受影响区域交通秩序恢复正常、无次生事故报告、指挥部评估确认。3.2解除要求预警解除由指挥部办公室提出申请，经应急领导小组审批后签发解除令。解除令需明确解除时间、区域及后续观察要求。同步通过原发布渠道播报解除信息，并对外部单位进行通报。3.3责任人预警解除令由指挥部副总指挥签发，办公室负责人负责信息传达，各工作组按解除令恢复常态化工作状态。安全管理部门保留预警期间工作记录，作为预案评估依据。六、应急响应1响应启动1.1响应级别确定根据事故信息研判结果，指挥部办公室参照响应分级标准，提出初步响应级别建议。应急领导小组结合事故性质、影响范围、可控性及资源状况，最终确定响应级别并报总指挥批准。1.2程序性工作1.2.1应急会议响应启动后2小时内召开第一次应急指挥部会议，通报事态发展，明确分工。对于重大响应，每日召开例会，协调进展。1.2.2信息上报指挥部办公室负责按照规定时限向上级主管部门和单位报告，同时抄送相关部门。首次报告须在1小时内发出，后续报告根据事态进展定时更新。1.2.3资源协调工作组根据需求清单，通过内部调配或外部采购方式，确保交通管制、人员疏散、抢险救援等物资到位。建立资源台账，动态跟踪使用情况。1.2.4信息公开行政部负责发布内部通告，说明交通管制原因、影响范围及绕行路线。重大事件通过官方渠道发布简要信息，避免谣言传播。1.2.5后勤保障行政部协调餐饮、住宿等生活保障，确保应急人员连续作战。财务部门准备好应急经费，按规定程序审批使用。1.2.6财力保障预算管理部门审核应急费用支出，确保资金及时到位。重大事件需及时追加预算，并报单位决策层批准。2应急处置2.1警戒疏散安保部负责设立警戒区域，交通管制组在入口处实施车辆检查。疏散组根据预案路线组织人员撤离，清点人数并登记。2.2人员搜救应急救援组搜寻被困人员，医疗组进行初步救治。必要时请求外部专业救援队伍支援。2.3医疗救治附近医疗机构开通绿色通道，配备应急药品。必要时启动厂区医疗点分级救治方案。2.4现场监测环境监测组对空气、水体进行检测，评估污染扩散风险。结果实时通报指挥部，作为处置决策依据。2.5技术支持技术专家组分析事故原因，提供处置方案建议。必要时邀请外部专家参与。2.6工程抢险抢险组根据指令开展交通设施抢修，消除安全隐患。重大工程抢险需报请专业队伍执行。2.7环境保护环保组采取措施防止污染扩散，如设置隔离带、覆盖污染物等。必要时启动环境应急预案。2.8人员防护所有现场人员必须佩戴符合要求的防护用品，如防毒面具、防护服等。定期进行健康检查。3应急支援3.1请求支援程序当事态超出本单位处置能力时，指挥部办公室立即编写支援请求函，通过指定渠道报地方政府应急管理部门。3.2请求支援要求请求函需包含事件简报、需求清单、现场联系方式及本单位处置进展。优先请求邻近单位支援。3.3联动程序接到支援请求后，指挥部指定联络员与外部队伍对接，提供现场信息及协调资源。3.4指挥关系外部救援力量到达后，由总指挥统一协调，必要时成立联合指挥中心。原工作组承担具体执行任务，接受联合指挥。4响应终止4.1终止条件事故现场得到控制，环境风险消除，人员安全得到保障，交通秩序恢复。4.2终止要求指挥部办公室组织评估组现场检查，确认满足终止条件后提出终止建议。应急领导小组审批后，由总指挥签发终止令。4.3责任人终止令由总指挥签发，办公室负责人负责信息发布，各工作组按指令逐步撤销现场指挥部，恢复正常生产生活秩序。安全管理部门负责编写应急处置报告。七、后期处置1污染物处理1.1清理处置环保组负责对事故造成的环境污染进行评估，制定污染物清理方案。对于交通设施沾染的危险物质，采用专业设备进行收集、中和或隔离处置，确保达标排放或合规处理。1.2复查监测污染物清理后，委托第三方机构开展环境监测，重点检测空气、水体及土壤指标。监测数据作为环境风险解除的依据，并按规定报送监管部门。1.3资料归档保存污染物清理记录、监测报告及处置方案，作为事故调查及环境恢复评估的依据。2生产秩序恢复2.1交通设施修复设备部负责受损交通标志、信号灯、道路等设施的修复，确保达到安全标准。制定分期修复计划，优先恢复关键通道通行能力。2.2工厂运行调整生产部门根据交通恢复情况，逐步恢复生产作业，对受影响的运输路线进行优化调整。2.3预案评估应急领导小组组织对本次事件处置效果进行评估，总结经验教训，修订完善应急预案。3人员安置3.1善后服务行政部负责对受影响人员提供必要的心理疏导和物资援助。对于因交通管制导致滞留的人员，安排临时休息场所及生活保障。3.2补偿落实根据人员伤亡或财产损失情况，按照单位规定及法律法规，开展相应的补偿工作。3.3经验反馈将人员安置情况纳入后期处置报告，作为改进应急保障能力的参考。八、应急保障1通信与信息保障1.1保障单位及人员安保部负责应急通信系统管理，指定专人值守。指挥部办公室统筹跨部门通信需求。1.2通信联系方式和方法建立加密电话网络，配备卫星电话作为备用。内部通信采用专用对讲机频道，外部联络通过政府应急平台或指定部门接口。1.3备用方案预存外部应急联络人信息，制定备用通信线路清单。遇通信中断时，启用无人机载通信中继设备。1.4保障责任人安保部负责人为通信保障总责任人，指定技术人员负责设备维护，联络员负责信息传递。2应急队伍保障2.1人力资源2.1.1专家邀请外部交通工程、道路安全等领域专家作为顾问，建立专家库并定期更新。2.1.2专兼职应急救援队伍成立由安保部牵头、生产部门参与的15人专兼职队伍，负责交通管制、疏导及初期处置。2.1.3协议应急救援队伍与邻近交警部门、道路养护单位签订应急联动协议，明确支援条件与响应流程。2.2队伍管理定期开展队伍培训与演练，确保人员熟悉职责与协同配合。3物资装备保障3.1类型与数量编制应急物资装备清单，包括交通管制类（路障板200套、警示带500米）、照明设备（应急灯30套）、通信设备（对讲机50部）、运输设备（应急车辆3辆）。3.2性能存放位置设在仓储部专用库房，分类存放并贴标签。交通管制装备放置在安保部办公室，便于快速取用。3.3运输及使用条件装备运输需使用专用车辆，避免碰撞损坏。使用前检查状态，确保功能完好。3.4更新补充时限每年6月进行物资清点，对损坏、过期装备在1个月内补充。交通管制类物资每半年检查一次。3.5管理责任人及其联系方式仓储部负责人为物资管理责任人，安全管理部门指定联络员负责协调调配。联系方式登记在应急通讯录。3.6台账建立建立电子台账，记录物资名称、规格、数量、存放位置、责任人及更新日期，定期更新。九、其他保障1能源保障1.1供电保障保障应急照明、通信、交通信号等设备用电。安排专人巡查备用电源（如发电机），确保关键时刻能启动。1.2燃油保障预置应急车辆燃油，协调外部加油站建立优先供油机制。2经费保障2.1预算安排年度预算中列支应急经费，专项用于交通管制物资采购、外部服务采购及后勤保障。2.2使用管理严格按照财务规定审批使用，重大支出需报单位决策层审批。建立经费使用台账，定期公示。3交通运输保障3.1内部运输协调运输部门调配应急车辆，保障人员、物资运输畅通。3.2外部运输与外部物流单位签订应急运输协议，明确运输优先级与响应流程。4治安保障4.1警戒维护安保部负责现场警戒，维护秩序，防止无关人员进入管制区域。4.2协同联动与属地公安部门建立联动机制，必要时请求协助维持治安。5技术保障5.1信息系统依托单位生产管理系统开发应急模块，实现信息共享与动态管理。5.2技术支持技术部门提供应急通信、环境监测等技术支持，必要时引入外部专家。6医疗保障6.1医疗点保障协调附近医疗机构开通绿色通道，配备应急药品与设备。6.2急救队伍组建内部急救小组，定期培训，负责初期医疗处置。7后勤保障7.1饮食保障行政部负责提供应急餐饮，确保人员饮水、热食供应。7.2住宿保障住宿部门准备临时休息场所，供长时间值守人员使用。十、应急预案培训1培训内容培训内容涵盖应急预案体系框架、交通管制区域划分、疏散路线规划、应急通信联络方式、交通管制装备使用规范、不同响应级别启动条件、跨部门协同机制及外部单位联动流程。结合交通事件分级标准，讲解不同等级事件的处置要点，如二级响应下对关键路