能源管理负责人与能源管理岗位制度

2026/1/261重点用能企业能源管理负责人业务提升与能力建设高级研修班能源管理负责人与能源管理岗位制度1/sundae_meng2026/1/2622（一）《节能法》有明确规定第五十五条重点用能单位应当设立能源管理岗位，在具有节能专业知识、实际经验以及中级以上技术职称的人员中聘任能源管理负责人，并报管理节能工作的部门和有关部门备案。能源管理负责人负责组织对本单位用能状况进行分析、评价，组织编写本单位能源利用状况报告，提出本单位节能工作的改进措施并组织实施。能源管理负责人应当接受节能培训。一、建立能源管理负责人和能源管理岗位制度的意义/sundae_meng2026/1/2633一、建立能源管理负责人和能源管理岗位制度的意义（二）是促进工业企业加强节能管理的需要工业是最大的耗能行业，工业节能成效直接决定全国节能成效，关系到全国节能目标能否完成。“十一五”全国万元GDP能耗降低19.1%，工业降低26%。“万家企业节能低碳行动”，工业企业14641家，占91.06%；承担节能量25103万吨标准煤，占98.39%。工业是节能主体，是节能量的主要贡献者。在工业企业设立能源管理岗位，聘任能源管理负责人，可以更好地促进工业企业节能，实现节能目标。/sundae_meng2026/1/2644一、建立能源管理负责人和能源管理岗位制度的意义（二）是促进工业企业加强节能管理的需要节能量万家户数工业98.39%91.06%交通1.23%3.40%宾馆0.04%0.64%商贸0.10%1.46%学校0.24%3.45%/sundae_meng2026/1/2655一、建立能源管理负责人和能源管理岗位制度的意义（二）是促进工业企业加强节能管理的需要

问题：1.企业能源计量工作薄弱。缺少专业的能源计量管理人才，能源计量管理制度不健全，执行不严格，能源计量不准确。2.企业能源统计工作不完善。能源统计数据不准确、不及时、不完整，能源统计人员不稳定且缺乏专业知识。3.企业节能技术管理不到位。没有建立起主动获取并自觉采用节能先进技术的机制。/sundae_meng2026/1/2666一、建立能源管理负责人和能源管理岗位制度的意义（二）是促进工业企业加强节能管理的需要

问题：4.企业综合节能管理水平不高。缺乏具有节能专业知识、综合管理能力、组织协调职能的能源综合管理岗位。5.企业能源管理负责人定位不明确，职能不到位。能源管理负责人的层次、职能、责任边界等不明确，缺乏系统的节能知识培训。总之，尚未形成健全有效的节能管理机制。

要全面彻底解决这些问题，必须落实《节能法》规定的能源管理负责人和能源管理岗位制度。/sundae_meng2026/1/2677二、能源管理负责人（一）能源管理负责人的定位

1.能源管理负责人应当是企业最高管理层成员（企业副总级），而不能是企业中层以下人员。2.能源管理负责人负责节能决策，组织人力、财力、技术和信息资源，协调解决企业节能的重大问题，对外代表企业与有关方面沟通，是领导者、组织者，不能是负责具体节能管理工作的执行者。/sundae_meng2026/1/2688二、能源管理负责人（二）能源管理负责人的职责

1.负责组织节能法律、法规、政策、标准在企业的实施；2.负责向企业最高负责人建议为企业节能工作提供必要的人力、财力、技术资源，协调解决企业节能工作的重大问题；3.负责组织和领导企业节能管理机构、有关职能部门、生产经营单位做好以下节能工作：（1）制定企业节能管理制度，并组织实施；（2）提出企业节能目标，研究企业节能重大措施，制定节能规划和年度节能计划，并组织实施；/sundae_meng2026/1/2699二、能源管理负责人（二）能源管理负责人的职责

3.负责组织和领导企业节能管理机构、有关职能部门、生产经营单位做好以下节能工作：（3）建立企业节能目标责任制，完善能源计量、统计工作，开展节能日常管理、考核和奖惩工作；（4）开展能源审计，分析评价企业能源利用状况，编写能源利用状况报告；（5）评价考核能源管理岗位人员的工作业绩；（6）开展节能宣传、教育和培训；（7）建立和运行能源管理体系。/sundae_meng2026/1/261010二、能源管理负责人（三）能源管理负责人的条件：

1.企业最高管理层成员；2.具有节能专业知识；3.具有节能实际经验；4.具有中级以上技术职称；5.具有节能主管部门认可的能源管理师资格。（四）能源管理负责人应当具备的知识能力能源管理负责人应掌握本企业生产工艺，熟悉节能管理知识和节能技术，了解节能法规政策。因此，应具备通用节能知识和行业（专业）节能知识。/sundae_meng2026/1/261111二、能源管理岗位（一）设立能源管理岗位的原则1.有饱满的工作任务。即常年有事干，间歇性工作不宜设岗，如能源审计、能耗定额管理等不太好设岗。2.有明确的职责边界。所设岗位指向的是一项独立工作，如能源统计管理、能源计量管理就有明确的职责边界，而能源输入管理、能源转换管理、能源分配和传输管理等就不好确定职责边界。3.强调对能源及其活动的管理，区别于操作岗位。/sundae_meng2026/1/261212二、能源管理岗位

(二)能源管理岗位分类及其职责

分类：能源计量管理岗位、能源统计管理岗位、能源技术管理岗位、能源综合管理岗位。

职责：1.能源计量管理岗位职责[4项]（1）管理能源计量器具；（2）实施能源计量管理制度;（3）采集、处理、汇总能源数据；（4）提出改进能源计量工作的建议。/sundae_meng2026/1/261313二、能源管理岗位

(二)能源管理岗位分类及其职责

2.能源统计管理岗位职责[4项]（1）统计能源消耗数据，计算能耗指标；（2）编制能源数据报表；（3）分析能耗指标变化情况，提出降低能耗、提高能效的建议措施；（4）管理能源统计资料。/sundae_meng2026/1/261414二、能源管理岗位

(二)能源管理岗位分类及其职责

3.能源技术管理岗位职责[4项]（1）组织协调企业节能技术创新、技术改造相关工作；（2）收集节能技术、工艺、产品等，提出在本企业的推广意见；（3）分析企业技术节能潜力，拟订节能技改方案；（4）向有关部门推荐节能技术、产品，申报节能项目。/sundae_meng2026/1/261515二、能源管理岗位

(二)能源管理岗位分类及其职责

4.能源综合管理岗位职责[8项]

（1）贯彻执行节能法律、法规、规章、标准，拟订企业节能管理制度；（2）组织编写企业中长期节能规划和年度节能工作计划；（3）组织运行能源管理体系；（4）组织编制能源利用状况报告、节能目标完成情况自查报告；（5）组织开展能源审计；

/sundae_meng2026/1/261616二、能源管理岗位(二)能源管理岗位分类及其职责

4.能源综合管理岗位职责[8项]（6）组织开展节能宣传教育和岗位培训；（7）办理建设项目节能评估审查手续；（8）协调指导能源计量管理岗位、能源统计管理岗位、能源技术管理岗位开展工作；不设能源计量管理岗位、能源统计管理岗位、能源技术管理岗位的企业，能源综合管理岗位负责履行其他岗位的职责。/sundae_meng2026/1/261717二、能源管理岗位（三）能源管理岗位人员条件

能源管理岗位人员上岗前须经过培训，并且应取得节能主管部门认可的能源管理师资格。（四）重点工业企业能源管理岗位设立和人员配备的要求

企业应根据年综合能源消费量和企业生产工艺特点设立能源管理岗位，配备岗位人员。可以一岗设多人，也可以一人兼多岗。1.综合能源消费量大的企业，应分别设立能源计量、统计、技术和综合管理岗位，配备足够的岗位人员；/sundae_meng2026/1/261818二、能源管理岗位（四）重点工业企业能源管理岗位设立和人员配备的要求2.综合能源消费量大的集团公司，应在公司总部、下属企业以及车间等各个层次设立能源计量、统计、技术和综合管理岗位，配备足够的岗位人员；3.综合能源消费量较小，或者生产工艺简单，或者生产场地集中的企业，可以根据情况设立包括能源综合管理岗位在内的部分能源管理岗位，配备足够的岗位人员；4.根据企业实际情况，部分能源管理岗位可以安排兼职人员。/sundae_meng2026/1/261919四、能源管理负责人和能源管理岗位备案及法律责任（一）企业应依照《节能法》第五十五条的规定，将聘任的能源管理负责人和设立的能源管理岗位报当地节能主管部门和工业节能主管部门备案。（二）企业聘任的能源管理管理负责人不符合要求的，或者设立的能源管理岗位过少、配备人员不足的，节能主管部门和工业节能主管部门可以通知企业整改。（三）能源管理负责人和能源管理岗位人员工作发生变化的，企业应在规定期限向节能主管部门和工业节能主管部门备案变更信息。/sundae_meng2026/1/262020四、能源管理负责人和能源管理岗位备案及法律责任（四）能源管理负责人应当接受节能主管部门和工业节能主管部门组织的节能培训，并组织对本企业能源管理岗位人员进行节能培训。（五）地方节能主管部门和工业节能主管部门应当把企业聘任能源管理负责人和设立能源管理岗位的情况，纳入对企业的节能目标责任考核内容。/sundae_meng2026/1/262121四、能源管理负责人和能源管理岗位备案及法律责任（六）企业未聘任能源管理负责人或者未设立能源管理岗位，或者未将能源管理负责人、能源管理岗位报节能主管部门和工业节能主管部门备案的，依照《节能法》第八十四条规定处理。《节能法》第八十四条：重点用能单位未按照本法规定设立能源管理岗位，聘任能源管理负责人，并报管理节能工作的部门和有关部门备案的，由管理节能工作的部门责令改正；拒不改正的，处一万元以上三万元以下罚款。/sundae_meng2026/1/262222五、能源管理负责人、能源管理岗位、能源管理师的联系与区别（一）共同特点都是用能单位节能人才队伍建设的组成部分。都是通过制度设计和制度实施实现其目标。都需进行节能培训，达到一定的节能知识水平。（二）区别能源管理负责人和能源管理岗位已经入法，是法律确认的节能管理制度；能源管理师尚未入法，但国务院“节能减排综合性工作方案”等都有明确要求。能源管理负责人是企业的高层管理人员，能源管理岗位是具体业务管理人员，能源管理师则是节能管理的资质。/sundae_meng2026/1/262323四、能源管理负责人、能源管理岗位、能源管理师的联系与区别四、能源管理负责人、能源管理岗位、能源管理师的联系与区别五、能源管理负责人、能源管理岗位、能源管理师的联系与区别（三）联系

能源管理负责人、能源管理岗位人员应当具备能源管理师资格。《万家企业节能低碳行动实施方案》要求：“开展能源管理师试点地区企业的能源管理负责人须具有节能主管部门认可的能源管理师资格。”/sundae_meng2026/1/2624愿与大家交流能源管理负责人和能源管理岗位制度的相关问题24谢谢大家！/sundae_meng2026/1/262525能源管理负责人培训教材大纲[1/10]第一章能源与工业节能概述第一节能源形势与节能走向1.国内外能源形势（国际形势、国内形势，能源的安全、环境、生态、可持续发展意义）2.节能走向（国际走向、国内走向，包括我国能源资源及消费状况）第二节工业节能1.工业节能的内涵2.工业企业是节能主体第三节工业企业能源管理负责人1.建立能源管理负责人制度的意义2.能源管理负责人的地位和作用3.能源管理负责人的职责返回/sundae_meng2026/1/262626能源管理负责人培训教材大纲[2/10]第二章工业节能法规政策与管理方法第一节法与政策1.法与政策的概念和效力2.法与政策的区别和联系第二节工业节能法律制度1.重点用能单位节能管理制度（1）能源利用状况报告制度（2）能源管理岗位制度（3）能源管理负责人制度返回/sundae_meng2026/1/262727能源管理负责人培训教材大纲[3/10]第二章工业节能法规政策与管理方第二节工业节能法律制度2.节能目标责任考核制度3.节能评估审查制度4.能源计量管理制度5.能源统计分析制度6.节能标准管理制度7.能源效率标识管理制度8.淘汰落后制度9.节能产品认证制度10.节能服务机构管理制度返回/sundae_meng2026/1/262828能源管理负责人培训教材大纲[4/10]第二章工业节能法规政策与管理方法第三节工业节能其他法律规定1.鼓励发展节能环保产业2.鼓励发展新能源和可再生能源3.节能技术进步和节能技术改造4.节能教育和节能培训5.禁止实行能源消费包费制6.控制两高产品出口7.合同能源管理8.节能自愿协议9.差别电价返回/sundae_meng2026/1/262929能源管理负责人培训教材大纲[5/10]

第二章工业节能法规政策与管理方法第四节工业节能“十二五”规划解读1.指导思想、基本原则和主要目标2.重点行业节能途径与措施3.九大节能工程4.五项保障措施第五节工业节能管理其他方法1.能源审计2.能效达标对标3.能源管控中心4.能源管理师返回/sundae_meng2026/1/263030

能源管理负责人培训教材大纲[6/10]第三章能源管理体系第一节能源管理体系概述(介绍能源管理体系概念、作用)第二节能源管理体系核心思想及其特点(介绍能源管理体系核心思想、特点)第三节GB/T23331核心要素(介绍管理承诺、能源方针、体系策划、能源目标、资源配置、职责权限、运行控制、监视测量、内部审核、管理评审)返回/sundae_meng2026/1/263131能源管理负责人培训教材大纲[7/10]第三章能源管理体系第四节建立实施能源管理体系的工作步骤

1.策划建立能源管理体系（统一思想、领导决策；组建领导小组和工作小组；开展宣传培训；制定工作计划；能源评审；识别评价能源使用；建立能源方针、目标和指标；职责分配与资源管理；策划能源管理和利用活动；编制能源管理体系文件）2.实施运行能源管理体系（发布体系文件；培训体系文件；执行体系文件；监视测量；不符合、纠正、纠正措施和预防措施）3.检查能源管理体系（内部审核；利用监视测量的数据和结果；现场测试；数据计算；能源审计）4.改进能源管理体系（管理评审）返回/sundae_meng2026/1/263232能源管理负责人培训教材大纲[8/10]第三章能源管理体系第五节建立实施能源管理体系应注意的问题1.建立能源管理体系要以企业现有管理为基础、反映企业自身特点，融入到企业管理体系中2.能源管理体系建设是动态的过程3.能源管理体系建设的关键是领导重视4.建立能源管理体系要防止“两张皮”现象第六节能源管理体系认证与评价返回/sundae_meng2026/1/263333能源管理负责人培训教材大纲[9/10]第四章能源与能量基础知识第一节能量1.能量的定义、分类、特性2.能量的转换、传递、储存3.能量与能源第二节热工基础知识1.工程热力学的基本概念2.热力学第一定律3.热力学第二定律4.传热学基本知识（概念、导热传热、对流换热、辐射传热）5.热工测量技术（基本知识）返回/sundae_meng2026/1/263434能源管理负责人培训教材大纲[10/10]第四章能源与能量基础知识第三节电工基础知识1.电磁学基础知识2.电力基础知识3.电机与拖动4.电气线路第四节燃料与燃烧1.燃料2.煤的燃烧3.燃油的燃烧4.气态燃料的燃烧5.锅炉热平衡返回/sundae_meng2026/1/263535我国能源管理师制度建设情况[1/12]

1.我国能源管理师制度的特点和目标以节能主管部门为主导，以重点用能单位节能管理人员为对象，以提升能力为核心，实行统一组织、统一教材、统一大纲、统一命题、统一考试、统一发证，注重发挥能源管理师在用能单位的作用，最终在用能单位建立起高水平、专业化、稳定的节能管理队伍。2.我国能源管理师制度试点情况2009年，国家确定在山东、天津进行能源管理师试点（2011年扩至北京、河北、陕西）。返回/sundae_meng2026/1/263636我国能源管理师制度建设情况[2/12]2.我国能源管理师制度试点情况2010年，山东编写了《能源管理师培训教材》，制定了《能源管理师管理试行办法》和《能源管理师资格培训和考试实施细则》，明确了能源管理师资格取得渠道、报考条件、岗位职责、职业道德、培训、教学、考试规则。

2010年，山东573人取得能源管理师资格。2011年末，五省市有5097人资格，其中山东3956人，河北905人，北京136人,天津100人。陕西2011年培训612人（当年未考试）。返回/sundae_meng2026/1/263737我国能源管理师制度建设情况[3/12]3.我国能源管理师定位我国能源管理师培训考试群体应为用能单位特别是重点用能单位节能管理人员。能源管理师需要全面熟悉节能法律法规、政策标准，全面掌握节能管理的方法（能源计量、统计、定额、审计、规划、标准，节能项目管理等），熟悉重要的节能技术。因此，我国能源管理师的管理职责远大于技术职责，是综合性复合型节能管理人才，是“通才”；而不是精通热工技术或电气技术但疏于节能管理的“专业技术人才”。返回