公共安全紧急疏散计划预案

公共安全紧急疏散计划预案一、总则（一）编制目的为规范各类公共场所（如商场、学校、办公楼、体育馆等）在突发公共安全事件中的紧急疏散流程，最大限度保障人员生命财产安全，减少次生灾害损失，特制定本预案。（二）编制依据依据《_________突发事件应对法》《人员密集场所消防安全管理规定》《生产经营单位生产安全应急预案编制导则》等法规文件，结合公共安全事件处置通用原则编制。（三）适用范围本预案适用于各类公共场所（以下简称“场所”）内因火灾、地震、恐怖袭击、极端天气、设施故障等原因需紧急疏散的情形。场所管理方应根据自身特点（如人员容量、建筑结构、功能分区等）细化实施细节。二、应急组织架构与职责（一）应急指挥部组成：总指挥（场所主要负责人某）、副总指挥（安全负责人某、后勤负责人某）、各工作组组长。职责：统筹指挥疏散全过程，决策关键环节（如疏散范围、路线调整、资源调配）；对接外部救援力量（消防、医疗、公安等），汇报事态进展；启动或终止应急响应。（二）专项工作组疏散引导组组成：由场所安保人员、各区域负责人及志愿者（某、某等）组成，按楼层/区域划分小组。职责：熟悉疏散路线及集合点，引导人员沿指定路线有序撤离，阻止人员返回危险区域。医疗救护组组成：由具备急救资质的员工（某、某等）及合作医疗机构人员组成。职责：携带急救包、担架等设备，在集合点及沿途设置临时救护点，处理外伤、窒息等紧急情况。通讯联络组组成：由行政、信息部门人员（某、某等）组成。职责：保障对讲机、广播系统、应急电话等通讯工具畅通，实时传递指令及现场信息。安全保卫组组成：由安保团队（某、某等）及外部安保力量组成。职责：封锁场所出入口（除疏散通道），维护现场秩序，防止财物失窃，引导外部救援车辆进入。物资保障组组成：由后勤、仓储人员（某、某等）组成。职责：储备应急手电筒、扩音器、应急灯、急救药品、饮用水等物资，保证物资及时调配到位。三、典型疏散场景及应对要点（一）火灾疏散场景触发条件：烟雾报警器联动、人员发觉明火、消防控制室火警信号等。场景特点：烟雾扩散快、高温有毒、易引发恐慌，需优先疏散受困人员及邻近区域。应对要点：立即切断非消防电源，启动排烟系统；按“先着火层、再上层、后下层”顺序疏散，避免拥挤踩踏；撤离时低姿弯腰，用湿毛巾捂住口鼻，切勿使用电梯。（二）地震疏散场景触发条件：地震预警系统启动、明显震感、建筑物异常晃动等。场景特点：突发性强、可能伴随建筑结构损伤、次生灾害（如倒塌、燃气泄漏）。应对要点：震时立即躲在坚固桌下、墙角（三角区），避开吊灯、玻璃窗；主震结束后，沿疏散通道撤离至室外空旷地带，远离建筑物、电线杆；注意余震风险，服从引导组统一指挥，不擅自返回。（三）极端天气疏散场景（如暴雨、洪水）触发条件：气象部门发布橙色/红色预警、场所进水、设施设备受损等。场景特点：疏散路径可能受阻（如积水、倒塌物）、人员易滞留低洼区域。应对要点：提前关闭门窗，移至高处楼层（如地下车库入口需封闭）；撤离时避开积水区域（防止触电、溺亡），优先使用楼梯；对老弱病残孕人员提供帮扶，保证全员转移至安全区。四、紧急疏散分步流程（一）预警启动阶段信息接收与研判各类监测设备（烟感、地震仪、气象站）触发报警后，值班人员（某）立即确认警情；通讯联络组报告总指挥，说明警情类型、位置、范围，总指挥3分钟内下达疏散指令。启动应急响应总指挥通过对讲机/广播宣布：“启动一级应急响应，各小组立即按预案行动”；通讯联络组通知各工作组到位，检查通讯设备（对讲机频道设定：指挥部-01组，引导组-02组，医疗组-03组）。（二）人员疏散阶段发出疏散指令广播系统循环播放：“各位人员请注意，XX区域发生XX事件，请沿绿色疏散指示标志有序撤离至东侧广场集合点，不要慌乱，不要返回，重复……”；广播内容需明确“事件类型、疏散方向、集合点位置”，语言简洁有力，避免引发过度恐慌。引导与秩序维护疏散引导组佩戴“应急引导”袖章，手持扩音器，在楼梯口、走廊交叉口等关键节点站位；对人员密集区域（如商场中庭、教室），采用“分段放行”方式（每10批一批），防止拥挤；发觉行动不便人员（如轮椅使用者、孕妇），由2名引导员协助转移至最近安全出口。清场与确认各区域负责人（如楼层管理员某）在人员撤离后，检查卫生间、办公室、储物间等盲区，保证无滞留人员；在楼层入口处悬挂“已清场”标识，向疏散引导组反馈情况。（三）集合与清点阶段人员集合各区域人员按预定路线撤离至指定集合点（如商场东侧广场、学校操场），集合点设置标识牌（“XX区域集合点”）；物资保障组在集合点分发饮用水、应急毯（冬季），设置临时医疗点（悬挂“救护点”标识）。人员清点各区域负责人携带《各区域人员清点表》（见附件5），清点本区域疏散人数，向指挥部汇报；对失踪人员（如点名未到），由疏散引导组协助原排查区域二次搜寻，同时报告公安、消防部门。（四）后续处置阶段信息上报总指挥汇总人员伤亡、财产损失等情况，1小时内向上级主管部门及属地应急管理部门书面报告。秩序恢复安全保卫组封锁现场，无关人员不得进入；待外部救援力量确认无危险后，组织人员有序返回，清理现场，恢复场所运营。五、关键环节操作指南与工具表格（一）疏散路线图绘制与使用绘制要点标明场所所有安全出口、疏散通道（宽度不小于1.1米）、消防电梯（仅供消防员使用）；用绿色箭头标注主疏散路线，黄色箭头标注备用路线（如主通道堵塞时使用）；标明障碍物（如台阶、旋转门）、应急设备（灭火器、应急灯）位置。工具表格：《疏散路线图要素表》序号必备要素示例内容备注1场所平面轮廓商场一层平面图（含商铺布局）比例尺1:5002安全出口位置东侧1号门（宽2.4米）、西侧2号门需标注开启方向（向外推）3疏散通道走向中庭→楼梯A→东侧广场避开货架、柜台遮挡4集合点标识东侧广场“集合点A”（半径10米范围）远离道路、树木（二）人员清点操作规范清点流程区域负责人提前打印《各区域人员清点表》（含员工、顾客/学生姓名、岗位/班级），撤离时随身携带；到达集合点后，按“员工-顾客/学生”分类清点，勾选“已疏散”，未到人员标注“未到并原因”（如“滞留卫生间”）。工具表格：《各区域人员清点表》区域名称：XX商场一楼清点人：某清点时间：202X年X月X日X时X分序号姓名/单位类别（员工/顾客）——————————————1张三（员工）员工2顾客李四顾客3XX品牌专柜团队（5人）（三）应急物资管理物资储备与检查物资保障组按《应急物资清单表》（见附件6）储备物资，存放于场所内指定仓库（如“应急物资库-1号通道”）；每月1日由专人（某）检查物资有效期（如急救药品3个月到期更换）、数量（如手电筒电量是否充足），填写《物资检查记录表》。工具表格：《应急物资清单表》物资名称规格数量存放位置负责人检查周期应急手电筒LED防爆，含备用电池50个1号仓库货位A3某某每月1日急救包含创可贴、消毒棉、绷带20个2楼服务台某某每月1日应急扩音器通话距离≥500米10个指挥部办公室某某每周1日饮用水500ml/瓶500瓶地下仓库阴凉处某某每季度1日六、应急保障措施（一）通讯保障场所内设置有线广播系统（覆盖无死角）、应急对讲机（每工作组2部），备用电源（UPS）保证断电后持续供电4小时；建立《应急通讯录》（见附件7），包含总指挥、各组长、外部救援单位电话（模糊处理，如“消防支队：0XX-XXXXXXX”），每半年更新1次。（二）医疗保障与周边医疗机构（如“XX社区卫生服务中心”）签订急救协议，明确10分钟内到达现场；医疗救护组每半年开展1次急救培训（如心肺复苏、止血包扎），培训记录存档。（三）技术保障消防控制室设置应急疏散指示系统联动装置，火灾时自动点亮疏散通道照明；安装监控系统，实时监控楼梯口、走廊等关键节点，协助指挥部掌握疏散进展。七、预案管理（一）培训演练新员工入职时需接受疏散预案培训（理论+操作），考核合格后方可上岗；每半年组织1次综合演练（可模拟火灾、地震场景），演练后召开评估会，填写《演练评估表》，修订预案漏洞。（二）评估修订发生以下情形时修订预案：场所结构改造、人员数量增减、法规标准更新、演练发觉重大问题；修订后预案需经总指挥审批，重新印发并组织培训。（三）档案管理预案文本、培训记录、演练评估表、物资检查记录等资料由行政部（某）统一归档，保存期限不少于3年。附件（工具表格）附件1：应急组织架构表附件2：疏散场景特征及应对要点表附件3：疏散流程各阶段责任分工表附件4：疏散路线图要素表附件5：各区域人员清点表附件6：应急物资清单表附件7：应急通讯录表八、特殊人群疏散保障方案（一）残障人士帮扶机制预案适配场所内设置无障碍疏散通道（坡道宽度≥1.2米），配备应急轮椅（存放于服务中心，数量按场所残障人士预估比例配置）；在疏散路线上标注“无障碍通行”标识（蓝底白字轮椅图案），避免台阶、门槛等障碍。人员与物资指定专人（某、某等）作为残障人士联络员，提前掌握其分布楼层、行动特点；物资保障组配备盲文疏散指引卡、震动提示器（针对听障人士），放置于各楼层服务台。操作流程发觉残障人士时，由2名引导员协助：一人推行轮椅，一人清除路径障碍（如移开临时摆放的物品）；听障人士通过手机短信、震动警报接收疏散指令（通讯联络组提前录入其联系方式）。（二）老年人及儿童疏散要点老年人疏散速度放缓，避免奔跑，安排专人搀扶（重点查看休息区、卫生间等滞留点）；医疗救护组在集合点优先为老年人测量血压、提供氧气袋（预装于医疗包）。儿童学校/幼儿园采用“教师-儿童结对”模式，每名教师负责不超过5名儿童，佩戴统一识别腕带；幼儿园需准备儿童专用应急背包（含备用衣物、安抚玩具、零食），存放于各班级门口。九、疏散流程的动态调整策略（一）主通道受阻时的替代路线实时评估机制疏散引导组在关键节点（如楼梯口、转弯处）观察通道拥堵情况，通过对讲机向指挥部报告（示例：“东侧楼梯1号门拥堵，建议启用备用通道B”）。备用路线启用条件主通道问题类型启用备用路线示例注意事项积水/杂物堵塞转移至相邻防火分区楼梯需确认防火门可开启人员过度拥挤（＞5分钟未通过）分流至垂直疏散电梯（仅供消防员使用）电梯需由专人操作，仅停靠1层烟雾封堵沿外墙阳台、避难层转移需佩戴防烟面具，避开高温区域（二）集合点动态优化原地待命与转移决策当初始集合点出现次生风险（如余震、风雨过大），总指挥5分钟内通过广播调整至新集合点（示例：“因东侧广场雷电风险，全体人员转移至南侧地下停车场入口处”）。新集合点设置要求距离建筑物≥50米（火灾）、≥100米（地震），远离高压线、广告牌；设置临时指挥点（悬挂“应急指挥部”旗帜），配备扩音设备、物资补给点。十、工具表格深化使用指南（一）《疏散引导组站位表》表格设计区域关键节点引导员姓名职责描述对讲机频道应急装备商场3楼中庭楼梯入口某某引导人员沿主通道下至2楼02-03扩音器、荧光棒教学楼A栋东西向走廊交汇处某某分流东西两侧学生至南北楼梯02-05反光背心、手电筒使用说明演练前24小时将表格发放至各引导员，熟悉站位及职责；实际疏散时，引导员在节点悬挂“引导中”荧光标识，便于人员识别。（二）《医疗救护组伤情分类表》分级标准与处理流程伤情等级识别标志处理措施转送优先级危重意识丧失、大出血、呼吸停止立即心肺复苏，止血带止血第一优先重伤骨折、严重擦伤、休克夹板固定，输液抗休克第二优先轻伤擦伤、扭伤、惊厥消毒包扎，心理安抚延后处理表格应用医疗救护组在集合点设置“分诊区”，用不同颜色腕带标识伤情等级（红-危重、黄-重伤、绿-轻伤）；每处置1名伤员，即时记录于《伤情处置记录表》（时间、伤情、措施、转送去向）。（三）《应急物资调配申请表》调用流程mermaidgraphTDA[区域负责人提出申请]–>B[填写物资名称/数量/紧急程度]B–>C[通讯联络组核实库存]C–>|有库存|D[物资保障组30分钟内送达]C–>|无库存|E[启动外部供应商联动机制]表单字段申请区域物资名称需求数量紧急程度（高/中/低）联系人地下停车场应急照明灯20盏高某某负一层餐厅饮用水100瓶中某某十一、注意事项与风险防控（一）核心风险清单人为因素恐慌导致踩踏：通过分段放行、设置“缓冲区”（如每3级台阶平台1处）缓解；迷返行为：在疏散通道入口处由安保人员值守，强制劝阻返回人员。环境因素断电应急：保证应急照明覆盖所有疏散路径（照度≥0.5勒克斯），每20米设置蓄光型疏散指示标志；恶劣天气：在集合点搭建临时防雨棚，储备防寒应急毯（按预估人数200%配置）。（二）执行纪律要求“三禁止”原则禁止擅自改变疏散路线；禁止使用非指定通道（如消防通道外楼梯）；禁止在集合点吸烟、喧哗，影响指挥。责任追究对未履行清场责任导致人员滞留的区域负责人，给予通报批评；对破坏应急设备（如剪断疏散指示标志）的行为，移交公安机关处理。十二、预案附件说明（一）附件1：应急组织架构表层级职务姓名联系方式（内部短号）职责摘要总指挥场所负责人某某8888统筹决策副总指挥安全总监某某8889现场协调疏散引导组组长安保部主管某某8890路线管控与人员引导（二）附件2：疏散场景特征及应对要点表场景关键特征核心应对措施优先级火灾烟雾弥漫、温度骤升低姿前进、湿毛巾捂口鼻第一恐怖袭击异常声响、不明气体顺墙撤离、远离可疑包裹第一设施故障电梯困人、燃气泄漏切断总阀、开窗通风第二（三）附件3：疏散流程各阶段责任分工表阶段责任主体核心任务完成时限预警启动通讯联络组通知各小组到位指令下达