扬尘治理交底制度

扬尘治理交底制度第一章总则第一条本制度依据《中华人民共和国大气污染防治法》《建设工程质量管理条例》等国家相关法律法规，结合《XX集团环境保护管理办法》及公司内部风险防控要求制定。旨在规范扬尘污染防控工作，明确各级管理主体职责，落实源头治理、过程管控、末端治理的全流程管理，确保公司生产经营活动符合环保法规，降低环境风险及运营成本，推动可持续发展战略实施。第二条本制度适用于公司总部各部门、下属各单位及全体员工，覆盖工程建设、物料运输、场地维护等涉及扬尘污染防控的业务场景，包括但不限于项目建设、土方作业、道路保洁、绿化施工等环节。第三条本制度核心术语定义如下：（一）XX专项管理：指公司针对扬尘污染防控建立的管理体系，包括组织架构、制度规范、操作标准、风险防控、监督考核等综合性管理活动。（二）XX风险：指因管理缺陷、操作不当、设施故障等导致的扬尘污染事件、行政处罚、社会舆情负面影响等潜在危害。（三）XX合规：指公司各项扬尘防控措施符合国家法律法规、行业标准及企业内部规定，包括但不限于审批程序、技术标准、监测要求等。第四条扬尘治理专项管理遵循以下核心原则：（一）全面覆盖：所有业务场景必须纳入扬尘防控范围，不留管理盲区；（二）责任到人：明确各级管理主体的职责边界，确保责任可追溯；（三）风险导向：重点防控高污染环节，实施差异化管控措施；（四）持续改进：定期评估治理效果，动态优化管理体系。第二章管理组织机构与职责第五条公司主要负责人为本单位扬尘治理的第一责任人，对专项管理工作负总责；分管环保与生产的领导为直接责任人，负责统筹部署、监督落实。第六条设立扬尘治理专项管理领导小组（以下简称“领导小组”），由公司主要负责人担任组长，分管领导担任副组长，成员包括相关部门负责人。领导小组职责包括：（一）统筹协调扬尘治理工作，制定年度治理目标；（二）审议重大扬尘防控方案及突发事件处置预案；（三）监督评价各单位治理成效，提出改进要求。第七条明确专项管理职责分工如下：（一）牵头部门：由XX部（如安全环保部）担任，负责：1.扬尘治理制度的制定与修订；2.专项风险排查与评估；3.督促整改超标行为，组织绩效考核；4.开展全员培训及宣传。（二）专责部门：由XX部（如工程管理部）承担，负责：1.业务合规审核，确保施工方案符合技术标准；2.优化扬尘防控工艺流程；3.协调应急资源，指导风险处置；4.定期发布行业法规更新。（三）业务部门/下属单位：落实本领域扬尘防控要求，具体包括：1.严格执行施工许可及扬尘检测程序；2.配备标准化抑尘设施，如喷淋系统、围挡屏障；3.建立内部巡查台账，记录整改情况。（四）基层执行岗：履行岗位合规承诺，义务包括：1.严格执行操作规范，如物料覆盖、渣土密闭运输；2.及时上报异常工况及扬尘隐患；3.参与应急演练及事故处置。第八条领导小组每季度召开一次会议，审议治理进展；牵头部门每月通报单位排名，对后三名单位进行约谈。第三章专项管理重点内容与要求第九条业务操作合规标准：（一）施工准备阶段：需编制《扬尘污染防控方案》，明确降尘措施、监测频次、应急预案，经专责部门审核后报领导小组备案；（二）物料管理：土方、砂石等易污染物料必须采用密闭容器运输或苫盖，装卸作业避开风力＞3级天气；（三）道路保洁：厂区主干道每日冲洗频次不低于2次，次干道保持湿润，禁止车辆带泥上路。第十条禁止性行为：（一）严禁未审批擅自开工或扩大作业范围；（二）严禁车辆未冲洗直接驶出作业区；（三）严禁违规使用非环保型施工工艺，如人工撒水降尘；（四）严禁未设置围挡直接暴露土方。第十一条扬尘风险防控要点：（一）高污染环节管控：土方开挖、拆除作业必须配套湿法作业，喷淋系统运行时间与开挖时长同步；（二）气象联动预警：气象部门发布大风预警时，立即启动应急预案，暂停高扬尘作业；（三）监测数据异常处置：如连续3日颗粒物浓度超标，须分析原因并调整防控方案，由牵头部门上报领导小组。第十二条施工现场扬尘控制技术标准：（一）围挡标准：高度不低于2.5米，采用全封闭硬质围挡，顶部覆盖防尘网；（二）裸土覆盖：裸露地面30日内完成绿化或覆盖，使用无纺布或混凝土板；（三）裸露物料：水泥、粉煤灰等易扬尘物料需专库存放，出库时计量运输，禁止超载。第十三条扬尘监测与记录要求：（一）配备符合标准的颗粒物检测仪，每日检测作业区及厂界数据；（二）专责部门每月汇总分析数据，绘制污染趋势图，异常情况即时通报；（三）记录存档期限不少于2年，作为年度考核依据。第十四条危险作业专项措施：（一）高处作业需搭设符合安全规范的临边防护，严禁向下抛洒渣土；（二）爆破作业前必须清空周边易受污染区域，作业后立即恢复抑尘设施；（三）冬季施工需制定防冻预案，确保喷淋系统正常运转。第四章专项管理运行机制第十五条制度动态更新机制：牵头部门每年6月对照最新法规开展修订，重大工艺变更时同步调整防控要求。第十六条风险识别预警机制：（一）每月组织专项风险排查，重点关注新开工项目、极端天气易发区；（二）建立风险清单，按污染程度分为“红、橙、黄”三级，红色预警需立即停工整改；（三）领导小组每月审核预警记录，对处置不及时的单位进行通报。第十七条合规审查机制：（一）所有新增项目需通过扬尘防控专项审查，未经批准不得进场；（二）采购环保设备时，将检测报告作为招标前置条件；（三）违反审查要求的，暂停后续业务合作，情节严重的移交纪律委员会处理。第十八条风险应对机制：（一）一般风险（黄级）由业务部门自行整改，专责部门跟踪验收；（二）重大风险（红色）由领导小组启动应急流程，包括：1.立即停用污染设备；2.联动周边单位协同处置；3.向牵头部门上报处置方案，经批准后方可复工；（三）应急响应时效：2小时内完成现场评估，24小时内汇报处置结果。第十九条责任追究机制：（一）违规情形及处罚标准：1.逾期未整改的，对责任单位罚款X万元，主管领导降级；2.导致行政处罚的，全额追偿赔偿金，追究直接责任人刑事责任；3.重复发生同类问题的，取消年度评优资格。（二）追责启动条件：监测数据连续超标、群众投诉查实、上级通报批评。第二十条评估改进机制：（一）每年12月开展治理成效评估，指标包括：颗粒物达标率、整改完成率、资源投入回报率；（二）评估结果用于优化下年度预算及管理方案，形成闭环改进；（三）对防控成效突出的单位，给予专项奖励。第五章专项管理保障措施第二十一条组织保障：各级领导干部实行“一岗双责”，将扬尘治理纳入年度述职报告，未达标者不得晋升。第二十二条考核激励机制：（一）将治理结果纳入部门绩效权重40%，与奖金分配挂钩；（二）设立“扬尘防治示范岗”，优秀员工优先推荐评优；（三）对连续3季度排名后三名的单位，取消负责人年度评奖资格。第二十三条培训宣传机制：（一）管理层每年接受环保法规培训，考核合格后方可主持相关会议；（二）一线员工每月开展岗位实操演练，重点培训喷淋系统操作、异常工况处置；（三）制作《扬尘防控操作手册》，张贴至施工区域醒目位置。第二十四条信息化支撑：（一）开发扬尘监测平台，实现数据自动采集、超标预警、整改闭环管理；（二）通过无人机巡查代替人工检查，提升监管效率；（三）平台数据接入集团管理驾驶舱，供决策层实时掌握情况。第二十五条文化建设：（一）每年6月开展“扬尘防治月”活动，发布典型案例及治理经验；（二）签订全员合规承诺书，明确“不达标即担责”原则；（三）设立“绿色施工创新奖”，鼓励工艺改进。第二十六条报告制度：（一）风险事件上报时限：一般事件24小时内，重大事件2小时内；（二）年度报告内容：治理目标完成率、投入成本、典型案例分析、下年度计划；（三）报告需经领导小组审核，抄送母公司监管部门。第六章附则第二十七条本制度由XX部（安全环保部）