雾霾等大气污染影响应急预案

第第PAGE\MERGEFORMAT1页共NUMPAGES\MERGEFORMAT1页雾霾等大气污染影响应急预案一、总则1、适用范围本预案针对因雾霾等大气污染影响导致的生产经营活动受限、人员健康受威胁等突发事件。适用范围包括但不限于企业生产、办公、仓储等场所，以及可能受大气污染影响的周边社区和合作单位。比如某化工厂在空气质量指数（AQI）超过300时，需要启动应急响应，暂停室外作业，启动备用通风系统，保障核心装置安全运行。依据GB/T296392020标准，将适用范围细化为三个层面：一是直接影响生产安全的重点区域，如化工厂的合成车间；二是可能引发次生灾害的敏感区域，如储罐区；三是涉及员工健康防护的办公区域。2、响应分级根据事故危害程度、影响范围和企业控制能力，将应急响应分为三级。一级响应适用于AQI连续72小时超过500，或出现严重健康危害事件的情况。某钢铁厂在PM2.5浓度超过200微克/立方米时，会启动一级响应，全面停产并启动应急监测系统。二级响应适用于AQI在200500之间，或出现局部人员不适症状的情况。比如制药企业在AQI达到300时，需调整生产班次，加强车间通风。三级响应适用于AQI在100200之间，可采取针对性措施。某食品加工厂在AQI超过150时，会增加湿式除尘设备运行时间。分级的基本原则是动态调整，当污染程度上升时逐级升级，企业需在30分钟内完成研判，响应时间不超1小时。二、应急组织机构及职责1、应急组织形式及构成单位应急组织采用矩阵式架构，由应急指挥部统领，下设四个专项工作组。指挥部由企业主要负责人担任总指挥，分管生产、安全、行政的副总经理担任副总指挥，成员包括各部门负责人。构成单位涵盖生产运行部、安全环保部、设备维护部、人力资源部、后勤保障部等核心部门。比如安全环保部直接负责污染监测与预警，生产运行部负责工艺调整，设备维护部保障除尘系统完好。2、应急组织机构及职责分工（1）应急指挥部总指挥负责全面协调，副总指挥分管具体执行。指挥部办公室设在安全环保部，24小时值守。当AQI突破200时，指挥部需在2小时内完成应急方案确认，下达启动指令。总指挥的决策需同步抄送企业外部监管机构。（2）监测预警组由安全环保部牵头，配置3名专职监测员。配备2套便携式AQI监测仪，每2小时发布一次厂区数据。当PM2.5浓度超过150微克/立方米时，需立即启动厂区广播发布健康防护提示。该组需与气象部门建立每日会商机制。（3）工艺控制组由生产运行部负责，核心成员来自中控室和各装置长。任务是在AQI超过250时，4小时内完成停产或降负荷操作。比如某化工厂要求在雾霾期间必须维持火炬系统稳定燃烧，防止可燃气体积聚。（4）设备保障组设备维护部牵头，需在污染发生6小时内完成所有除尘设备的全面巡检。重点检查袋式除尘器的压差和滤袋完好性，确保过滤效率在90%以上。该组还负责应急电源的切换操作。（5）人员防护组人力资源部主管，联合医务室成立。需在污染发生3小时内完成全员健康评估，发放N95口罩2万只。对有呼吸系统病史的员工实行轮岗制，确保每人工作4小时可轮换。（6）后勤保障组后勤保障部负责，任务是为应急物资建立快速调配通道。防霾药品需在仓库常备，数量满足全员3天需求。餐饮部需调整菜单，增加润肺食品供应。各小组需在启动指令下达后1小时内完成首报，指挥部汇总信息后2小时内向政府监管部门报送初始报告。三、信息接报1、应急值守与内部通报设立应急值守热线12345，由总值班室24小时值守。任何部门发现AQI突破150标准时，需第一时间拨打该电话报告。总值班室接到报告后5分钟内完成核实，并通报应急指挥部办公室主任。内部通报采用两种方式：厂区广播系统发布红色预警，内容明确AQI数值和防护等级；内部工作群同步推送简报，包含影响范围和应对措施。责任人规定为各部门安全联络员，必须确保信息传递准确无遗漏。2、向上级报告流程向上级主管部门报告遵循"快报速报"原则。当AQI超过300时，应急指挥部需在15分钟内完成初步报告，内容包括污染级别、影响范围和已采取措施。报告内容必须包含3项核心数据：当前AQI、小时变化率、预计影响持续时长。比如某集团要求在雾霾持续超过12小时时，需补充染料浓度监测数据。报告责任人由分管安全的副总签字确认，同时抄送企业安全监管部门备案。3、外部信息通报向环保部门通报采用专用渠道，通过应急管理系统平台传输实时监测数据。当厂区PM2.5超过200微克/立方米时，需在30分钟内完成数据对接。向周边社区通报借助社区公告栏和微信公众号，发布内容包括污染物种类和健康建议。该任务由行政部牵头，需在污染发生2小时内完成覆盖半径3公里范围内的通知。责任人明确为部门主管，需保留发布凭证。向下游客户通报通过加密邮件发送生产调整说明，确保在4小时内告知可能受影响的订单。四、信息处置与研判1、响应启动程序响应启动分为预警启动和应急启动两个层级。监测预警组一旦确认AQI指数达到预警启动条件（如AQI持续2小时超过200），需立即向应急指挥部办公室主任报告。指挥部办公室主任在15分钟内完成会商，若确认达到条件，则发布黄色预警，启动预警响应。应急启动需满足更严格的条件，当AQI连续24小时超过300，或出现人员健康聚集性事件时，应急指挥部总指挥授权副总指挥组织研判。研判依据包括三个核心指标：污染物浓度峰值、气象扩散条件、人员暴露程度。比如某化工厂规定，当SO2浓度小时平均值超过500微克/立方米时，必须启动应急响应。2、启动方式与决策主体预警启动由指挥部办公室主任通过厂区广播和内部系统自动发布。应急启动的决策主体分为两种情况：对于规模较小的企业，可由总指挥直接宣布；大型企业需形成决策会商记录，由至少三分之二的指挥部成员签字确认。比如某能源集团要求在启动一级响应时，必须同步举行视频会商，记录所有决策过程。启动指令需明确响应级别、执行部门和完成时限，比如"立即启动一级响应，生产部2小时内完成全厂停产"。3、预警启动与准备未达到应急启动条件但需加强防范时，可启动预警响应。预警响应由指挥部办公室发布蓝色提示，要求各部门进入戒备状态。比如安全环保部需在2小时内完成所有监测点的校准，设备维护部对备用电源进行测试。预警期间，指挥部成员每4小时召开一次短会，跟踪气象预报变化。该机制确保在污染加剧时能无缝切换到应急响应。4、响应级别动态调整响应启动后建立7小时滚动评估机制。监测预警组每小时提供最新数据，指挥部每4小时分析处置需求。当污染物浓度出现下降趋势且人员症状缓解时，可降级响应。比如某制药企业在雾霾缓解后，将三级响应调整为预警响应，但保留应急物资调配能力。反之，若污染持续加重，需在1小时内完成级别提升。调整决策需重新会商，并通知所有相关方。该程序避免出现处置不足或资源浪费的情况。五、预警1、预警启动预警启动依据AQI指数和气象预警等级。当AQI持续2小时超过200时，发布黄色预警；超过250时，升级为橙色预警；达到300以上时，发布红色预警。预警信息通过三种渠道发布：厂区内部通过专用广播系统循环播放，内容包括污染物类型（如PM2.5）、浓度级别和建议防护措施；通过企业内部办公网络弹出窗口提示；对于可能受影响的合作单位，通过加密邮件发送简报。发布方式采用分级推送，黄色预警由安全环保部负责，橙色及以上预警需经应急指挥部办公室主任审批。预警内容必须包含三个核心要素：污染指数、影响区域、建议响应级别。2、响应准备预警启动后30分钟内，各工作组需完成准备任务。队伍方面，应急抢险队进入待命状态，人员清点并检查防护装备；物资方面，安全环保部检查防霾药品、口罩等消耗品库存，确保24小时内可补充到位；装备方面，生产运行部启动备用通风系统，设备维护部对应急发电机组进行试运行；后勤保障部调整餐饮计划，增加润肺类食品供应；通信方面，信息技术部测试应急通信设备，确保指挥部与各小组能保持语音和视频联系。比如某化工厂规定，在橙色预警时必须对消防水系统进行一次全面检查。3、预警解除预警解除由监测预警组提出建议，经应急指挥部办公室主任审核后发布。基本条件为：连续24小时AQI指数低于200，且气象条件好转（如风速大于3米/秒）。解除要求包括：解除指令需通过原发布渠道同步播报，并附上气象改善预测；各工作组在收到解除指令后2小时内恢复常态工作；安全环保部保留预警期间的数据记录。责任人规定为监测预警组组长，需同时抄送指挥部总指挥备案。该程序确保在污染消除后能快速回归正常生产秩序。六、应急响应1、响应启动响应启动遵循分级负责原则。监测预警组根据AQI指数和污染物种类，在15分钟内向应急指挥部提出启动建议。指挥部在30分钟内召开核心成员会商，确定响应级别。程序性工作包括：应急指挥部办公室主任立即向总指挥报告并下达启动指令；安全环保部1小时内完成厂区边界布设监测点；生产运行部2小时内提交工艺调整方案；人力资源部同步启动人员健康筛查。信息上报要求在启动后30分钟内完成初报，内容包括污染类型、影响范围、已采取措施和预计持续时间。资源协调由指挥部办公室牵头，建立应急资源台账，实时调配物资。信息公开通过厂区公告栏和官方平台发布，内容限制在必要信息范围内。后勤保障部设立应急资金快速审批通道，确保资金2小时内到位。2、应急处置（1）现场管控安全环保部负责设立警戒区域，疏散无关人员。警戒线设置需符合"远离污染源、封闭严密"原则，必要时采用硬隔离。疏散人员时需明确集合点，并统计人数。（2）人员救护医务室负责设置临时医疗点，配备氧气设备和急救药品。发现呼吸困难人员，需在10分钟内启动急救程序，并通知120急救中心。要求所有医护人员佩戴防护面罩。（3）监测检测监测预警组每小时发布厂区污染物浓度，确保数据实时更新。必要时邀请第三方机构进行独立检测，结果作为处置依据。（4）技术支持生产技术部组织专家团队，远程指导工艺调整。要求每2小时提交处置方案进展。（5）工程抢险设备维护部负责抢修受损设备，优先保障环保设施运行。比如某化工厂要求在雾霾期间必须保持脱硫装置满负荷运行。（6）环保措施安全环保部检查所有排污口，必要时采取封堵措施。厂区废水必须经处理达标后排放。（7）人员防护所有一线人员必须佩戴符合标准的防护用品，包括防霾口罩、防护服和护目镜。每4小时更换一次防护用品，并检测体温。3、应急支援当内部资源无法控制事态时，由应急指挥部办公室主任在1小时内向地方政府应急管理部门发出支援请求。请求内容需明确说明事故性质、影响范围、已采取措施和所需援助类型。联动程序要求：地方政府接到请求后2小时内派员到场，协调专业队伍。外部救援力量到达后，由原应急指挥部转为执行指挥，听从地方政府现场总指挥调度，但核心处置方案需经原指挥部专家论证。4、响应终止响应终止由监测预警组提出建议，经应急指挥部总指挥批准后执行。基本条件为：污染物浓度连续24小时低于预警标准，人员健康无异常，环境监测达标。终止要求包括：撤销警戒区域，逐步恢复生产秩序；应急指挥部每周召开总结会，评估处置效果；安全环保部归档全部应急数据。责任人规定为应急指挥部总指挥，需将终止决定报备上级单位。七、后期处置1、污染物处理预警解除后24小时内，安全环保部完成所有受污染区域的彻底清理。对于大气污染物，需启动厂区周边增设临时监测点，每2小时发布数据，直至污染物浓度稳定达标。比如化工厂需对逸散性气体排放点进行专项检查，确保无无组织排放。对于可能残留的地面污染物，采用专用吸尘设备配合活性炭吸附处理，处理后的废弃物交有资质单位处置，全程视频记录。2、生产秩序恢复生产运行部制定分阶段恢复方案，优先保障环保设施和核心装置。恢复过程设置三个检查点：设备启动后4小时检查运行参数，72小时评估运行稳定性，7天进行全面安全评估。恢复期间增加设备巡检频次，特别是对关键阀门和仪表。比如制药厂要求在雾霾影响结束后必须对纯化水系统进行一次强制清洗。3、人员安置人力资源部统计受影响员工情况，对出现健康症状者安排专业体检，费用由企业承担。后勤保障部协调食堂提供营养餐，对需要居家隔离的员工，安排远程办公条件。心理疏导工作由医务室和工会共同开展，组织心理健康讲座，确保员工身心健康。所有安置措施需在污染影响消除后一周内完成。八、应急保障1、通信与信息保障设立应急通信总协调人，由安全环保部主管担任。建立包含所有小组成员及关键外部单位（如气象局、环保局）的联系清单，清单每半年更新一次。核心通信方式包括：内部采用加密对讲机集群，确保厂区内任何位置可通话；外部通过政务外网视频会议系统，支持多方远程会商。备用方案为：当主网络中断时，启动卫星电话应急通道，优先保障指挥部与上级单位联络。所有联系方式需通过两种途径核对，确保准确无误，责任人为各小组联络员。2、应急队伍保障应急队伍分为三类：专家库由5名外部环保专家和3名内部技术骨干组成，每月至少召开一次例会；专兼职队伍共50人，从生产、安保等部门抽调，每年进行两次技能培训；协议队伍与邻近消防支队签订联动协议，明确响应启动条件和协作内容。所有队伍需建立个人技能档案，包括体格检查和操作考核记录。3、物资装备保障建立应急物资装备台账，由设备维护部管理。台账内容包括：防霾口罩（KN95级）2000只，存放于医务室，每季度检查；便携式空气质量检测仪5台，存放于安全环保部，每月校准；应急发电机组1套，存放于配电室，每周试运行；活性炭滤盒100套，存放于环保设施间，每半年更换。物资使用需严格履行领用登记手续，责任人签字确认。装备更新遵循"先进先出"原则，确保所有物资在有效期内的完好可用。九、其他保障1、能源保障由设备维护部负责，确保应急期间电力供应稳定。需对备用电源系统每月进行一次满负荷测试，保证发电机能在15分钟内投入运行。同时储备至少15吨柴油作为燃料，存放于指定安全地点，并配备专用输送设备。2、经费保障设立应急专项资金，由财务部管理，金额不低于年生产总值的0.5%。资金使用实行快速审批制度，授权部门主管直接签字。每年11月底前完成下一年度预算编制，确保应急物资采购和处置费用及时到位。3、交通运输保障由后勤保障部负责，配备3辆应急运输车，均张贴红色警灯。车辆需保持24小时加满油，并储备备用轮胎。明确厂区内外关键路线的运输能力评估程序，当出现交通中断时，由指挥部指定专人协调道路疏导。4、治安保障由安保部牵头，应急期间增加厂区巡逻频次，特别是边界区域。与当地公安派出所建立联动机制，约定应急情况下警力支援程序。禁止任何无关人员擅自进入厂区，对试图闯入者依法处置。5、技术保障由生产技术部负责，建立技术专家咨询热线，应急期间24小时值班。储备至少3套便携式工艺分析仪器，存放于中控室，确保能快速检测关键参数。与设计院保持联系，确保在需要时能获得远程技术支持。6、医疗保障由医务室负责，配备2名专职医护人员，应急期间不得离岗。储备足够数量的常用药品和医疗耗材，并定期检查效期。与就近两家医院签订绿色通道协议，明确应急转运和救治流程。7、后勤保障由行政部负责，应急期间每日提供三餐热食，确保营养均衡。为全体员工发放防暑降温物品，包括菊花茶和维生素片。设立心理咨询室，安排专业人员在污染影响期间提供心理疏导服务。十、应急预案培训1、培训内容培训内容涵盖应急预案体系、预警响应程序、应急处置措施、个人防护要求、外部联动机制五个方面。具体包括：GB/T296392020标准解读、本预案组织架构及职责、各类预警的发布与响应流程、不同场景下的应急处置技术（如设备关停、人员疏散）、与外部单位（公安、消防、医疗）的对接方法、应急装备的正确使用与维护。2、关键培训人员关键培训人员包括应急指挥部成员、各工作组