干旱缺水应急预案

第第PAGE\MERGEFORMAT1页共NUMPAGES\MERGEFORMAT1页干旱缺水应急预案一、总则1适用范围本预案适用于本单位生产经营活动中可能引发的干旱缺水事件。干旱缺水可能导致生产中断、设备停摆、生态破坏等严重后果，涵盖供水系统瘫痪、生产用水短缺、消防用水不足等情形。以某化工企业为例，2022年夏季遭遇持续干旱，导致其日用水量下降40%，停产检修时间延长15天，经济损失超200万元。此类事件需通过本预案进行系统性应对，确保应急资源调配、供水调度、生产调整等环节高效协同。2响应分级根据事故危害程度、影响范围及企业控制能力，将干旱缺水事件分为三级响应：1级响应适用于重大干旱，即日均供水能力下降70%以上，或核心生产线停水超过72小时。例如，当区域水库蓄水量降至15%以下时，应启动一级响应，动用应急水源并实施全厂停产。2级响应适用于较大干旱，供水能力下降40%至70%，非核心生产线受影响。某造纸厂在日均取水量减少25%时，启动二级响应，优先保障消防和生活用水。3级响应适用于一般干旱，供水能力下降20%至40%，仅部分工序受影响。此时需加强用水监测，调整生产计划，但无需全面停产。分级原则以日供水能力降幅和停产范围为主要依据，兼顾外部水源可调度性及行业用水刚性需求。二、应急组织机构及职责1应急组织形式及构成单位成立干旱缺水应急指挥部，由单位主要负责人担任总指挥，分管生产、安全、后勤的副总经理担任副总指挥。指挥部下设办公室，挂靠安全环保部，负责日常协调和信息汇总。成员单位包括生产部、设备部、技术部、供应部、后勤保障部、各生产车间等。这种扁平化架构有助于缩短决策链条，确保应急指令快速传导至基层。2应急处置职责2.1应急指挥部职责负责批准应急响应级别，统筹调配应急资源，下达停产或限产指令，协调外部支援。指挥部总指挥需具备决断力，能在6小时内完成应急资源清单确认。2.2应急办公室职责监测干旱预警信息，每日统计各单元用水量，编制应急供水方案。需建立供水数据看板，实时展示水库蓄水率、管网压力等关键指标。2.3工作小组构成及分工2.3.1供水保障组构成：设备部（50%人员）、后勤保障部（30%人员）、第三方水务公司（20%人员）。职责是抢修漏损管线，切换备用水源，测算最节水生产模式。行动任务包括72小时内完成一次管网全面巡查，制定应急水源启用方案。2.3.2生产调整组构成：生产部（60%人员）、技术部（30%人员）、各车间技术骨干（10%人员）。职责是优化工艺参数，实施分时段用水。行动任务需在24小时内完成节水改造技术方案的比选，例如调整冷却水循环倍率。2.3.3应急供水组构成：供应部（40%人员）、后勤保障部（40%人员）、运输部（20%人员）。职责是保障生活及消防用水。行动任务包括72小时内完成应急水箱注水计划，协调槽罐车运输水。2.3.4信息发布组构成：办公室（50%人员）、宣传部（30%人员）、安全环保部（20%人员）。职责是发布节水通告，回应社会关切。行动任务需每日更新供水状况通报，避免谣言传播。各小组需建立内部联络表，明确组长、副组长及关键岗位人员，确保指令传达不过夜。三、信息接报1应急值守电话设立应急值守热线12345，由安全环保部24小时值班，电话需在单位官网、公告栏显著位置公示。值班人员需具备水情判读能力，能初步判断缺水事件的严重程度。2事故信息接收与内部通报接报流程：值班人员接报后30分钟内核实水源类型（地表水/地下水/中水）、影响范围（区域/单点）及当前缺水量。核实后立即向应急办公室报告，由办公室汇总信息后1小时内分发给各相关单位负责人。通报方式采用加密企业微信群消息，关键信息需同时辅以短信确认。责任人：值班人员负责首接，应急办公室负责汇总分发，各车间负责人需在收到通报后2小时内反馈现场情况。3向上级报告事故信息报告流程：应急办公室根据缺水程度启动分级报告机制。1级响应事件需2小时内向属地应急管理局、水利局报告，同时抄送上级单位总部；2级响应事件在4小时内报告，仅抄送上级单位；3级响应仅需在24小时内以书面形式备案。报告内容包含事件时间、地点、影响范围、已采取措施及预计恢复时间。责任人：应急办公室负责人为第一报告人，需附上《干旱缺水事件快报》模板，其中强制要求包含日供水能力降幅（以百分比表示）、影响人口（若涉及生活用水）。4向外部单位通报事故信息通报对象及方式：当缺水影响外供产品或公共安全时，由供应部通过正式函件向上下游企业通报，同时通过环保部门渠道向居民社区发布节水提示。通报程序需经指挥部批准，内容侧重于影响范围及预计恢复周期。责任人：供应部与安全环保部联合执行，需保留书面通知及签收回执。对于涉及区域供水冲突的情况，需将通报副本报送水利局协调。四、信息处置与研判1响应启动程序与方式响应启动遵循分级决策原则，具体执行方式区分两种情形：1.1领导小组决策启动当事故信息达到相应级别标准时，应急办公室需在30分钟内向应急领导小组（总指挥、副总指挥及成员单位负责人）提交《应急响应建议函》，内容包含缺水程度、影响指标（如日缺水量、停水生产线数）及建议级别。领导小组在2小时内召开专题会，表决决定是否启动及启动级别。决策需形成会议纪要，由总指挥签发后正式宣布。例如，当监测到水库蓄水量跌破20%且影响核心装置时，办公室立即提交建议启动1级响应，领导小组审核通过后即生效。1.2自动触发启动预设自动触发机制适用于快速识别的典型干旱场景。如监测到备用井水位连续48小时下降15%以上，且市政供水已通知削减指标，系统自动触发2级响应，同时启动供水保障组的应急巡检程序。此机制免除了人工判断环节，但需定期校准预警参数。1.3预警启动当事态未达正式响应标准但存在升级风险时，由应急领导小组授权办公室发布预警通知。预警期间，各单位需执行节水方案三级标准（较常规标准削减30%用水），并每日向办公室报送用水异常情况。预警状态持续3天未升级为正式响应，则自动解除。2响应级别动态调整响应启动后，应急办公室需建立“日监控周研判”机制。每日8点前汇总各单元供水数据（含管网漏损率、节水措施成效），每周五组织技术部、生产部召开分析会，运用水量平衡模型（如单位产品耗水量法）评估处置需求。若发现实际可控性低于原判，需在1个工作日内提出级别调整申请。调整原则是“就高原则”，即当次要指标（如停工时间）超出原级别标准时，应提升响应级别。例如，某次2级响应期间发现消防水池注水进度滞后，经研判确认为重大隐患，随即升级为1级响应。同时，若事态得到有效控制，也可在领导小组决策下降级，但降幅不得跨越两级。所有调整均需记录在案，作为后续预案修订的依据。五、预警1预警启动启动条件：当监测到关键水源指标（如水库蓄水量、地表径流）连续72小时低于阈值（例如蓄水量低于40%，或日降幅超过5%），或气象部门发布干旱橙色以上预警时，应急办公室立即启动预警程序。发布渠道：预警信息通过内部应急广播、车间公告栏、全员手机短信、企业APP推送四种方式同步发布。对外涉及市政供水风险时，通过合作水务公司渠道向周边社区发布。发布内容：包含预警级别（蓝色/黄色/橙色）、影响范围（区域/单元）、主要风险（供水短缺/停产风险）及建议措施（如非生产用水停用）。例如，发布黄色预警时需明确“冷却水循环暂停，消防系统启用备用水源”。2响应准备预警启动后，各单位立即开展以下准备工作：队伍准备：应急指挥部成员进入待命状态，供水保障组、生产调整组完成人员分工，确保关键岗位有人值守。物资装备：仓储部盘点应急储水（如200吨水箱）及节水物资（如节水器具、非织造布），设备部检查抽水泵、净水设备可用性。后勤保障：后勤保障部测算各部门应急用水需求，制定食堂、宿舍用水配给方案。通信保障：通信组检查应急对讲机、卫星电话电量及信号覆盖，确保指令畅通。各项准备需在预警发布后24小时内完成检查确认，并报送应急办公室备案。3预警解除解除条件：当触发预警的关键指标连续48小时恢复至安全阈值以上，且气象部门解除干旱预警时，由应急办公室提出解除建议。解除要求：经应急领导小组审核通过后，通过原发布渠道发布解除公告，并通知各单位逐步恢复常规生产生活秩序。责任人：应急办公室负责人为解除提议人，应急领导小组总指挥为最终审批人，确保解除程序与启动程序同等严格。六、应急响应1响应启动响应级别确定：依据《干旱缺水事件分级标准》（见附件），综合评估日供水能力降幅（>70%为1级，4070%为2级，2040%为3级）、停产范围及影响人口确定级别。程序性工作：启动后2小时内召开应急指挥协调会，总指挥宣布响应级别并部署任务。应急办公室每小时汇总一次关键数据（如蓄水率、管网压力）向上级及相关部门报告。资源协调：启动应急物资台账，优先保障生活及消防用水，生产部按级别削减用水计划。信息公开：通过官网、宣传栏发布用水倡议及影响说明，避免恐慌。后勤及财力：后勤保障部准备应急食宿，财务部预备应急资金（按级别设定备用金上限）。2应急处置现场处置措施：警戒疏散：设立警戒线隔离危险区域（如枯竭的储水罐），疏散非必要人员。人员搜救：若人员因涉水作业被困，由设备部启动救生设备。医疗救治：准备外伤处理包，必要时联系外部急救中心。现场监测：环境监测组每小时检测水体余氯、pH值，防止水质恶化。技术支持：技术部优化工艺流程，如将循环水系统改造为零排模式。工程抢险：抢修漏水点，启用备用井或外购水源，优先保障消防系统。环境保护：限制非必要车辆洗车，减少蒸发损失。人员防护：所有现场作业人员必须佩戴防尘口罩、防护眼镜，涉水作业需穿戴救生衣。3应急支援请求支援程序：当内部资源无法满足需求时（如备用水源枯竭），应急办公室在24小时内向水利局、应急管理局提交《应急支援申请函》，说明需求（如调水车辆、净水设备）。联动程序：与外部力量对接时，由总指挥指定现场联络人，明确信息传递路径。指挥关系：外部力量到达后，接受我方指挥部统一指挥，但特殊专业队伍（如消防）可实行双指挥模式。4响应终止终止条件：日供水能力恢复至70%以上，核心生产系统正常运转48小时，且无次生灾害风险。终止要求：由应急办公室提出终止建议，经领导小组确认后发布终止公告，并持续观察7天。责任人：总指挥为最终决策人，确保终止决策基于可靠数据而非主观判断。七、后期处置1污染物处理应急供水阶段产生的废水（如消防水含杂质）需经专用沉淀池处理达标后排放，或回用于厂区绿化等低要求场景。应急结束后7天内完成受影响管线清洗，防止水质二次污染。环保部牵头制定清洗方案，设备部负责实施，并抽检清洗后的水质。2生产秩序恢复恢复顺序：优先恢复供水能力，随后按生产线依赖性排序恢复生产。例如，先修复备用水源取水口，再恢复依赖冷却水的化工装置。生产部制定分阶段恢复计划，每阶段运行24小时无异常后方可进入下一阶段。技术部同步优化工艺参数，将用水量控制在预警前水平。3人员安置生活用水保障：后勤保障部协调调整供水配给标准，确保居民区基本生活用水。对于缺水影响严重的员工，发放临时饮用水补贴。停工人员安置：若实施停产，人力资源部与工会协商制定待岗方案，明确工资待遇及岗位保留期限。对于受影响较大的车间，组织技能培训或转岗。心理疏导：办公室联合工会开展心理援助，对长时间处于应急状态的员工进行访谈。八、应急保障1通信与信息保障相关单位及人员联系方式：应急指挥部总指挥、副总指挥及办公室人员24小时通讯录存档于应急文件柜，并通过加密企业微信、卫星电话保持畅通。各车间应急联络员电话每日晨会核对。通信方式：主用通信为内部专用对讲机频道（频率4.0MHz），备用为卫星电话（存放于后勤仓库B区），极端情况下采用无人机载中继。备用方案：当主网中断时，由通信组在30分钟内启用备用电源（发电机）及卫星电话，同时启动外部联络人（家属、合作单位）信息传递网络。保障责任人：安全环保部通信组负责人为第一责任人，确保所有通信设备每月测试一次。2应急队伍保障应急人力资源构成：专家组：由技术部（3人）、设备部（2人）、外部聘请的水资源专家（2人）组成，负责技术研判。专兼职队伍：供水保障队：后勤保障部员工（15人）+设备部维修工（8人），负责管线抢修。生产调整队：生产部骨干（20人），负责工艺调整。协议队伍：与A公司签订净水设备租赁协议（设备2套，人员10人），响应时间4小时。3物资装备保障物资装备清单（存档于安全环保部）：类型数量性能存放位置运输使用条件更新补充时限责任人应急水箱5个200吨库房C区防曝晒半年检后勤保障部净水设备2套处理能力20吨/h维修车间需接电接水1年检设备部消防沙袋500米抗渗防潮各消防栓旁防雨淋季节性检查安全环保部节水器具100套低流量仓库D区防破损每年后勤保障部备用水源钥匙3套钥匙孔匹配办公室保险柜防盗防复制每月检查供应部运输车辆2辆载重5吨运输部车库需加油检查每月检查运输部备注：所有物资建立台账，包含购置日期、检查记录、使用记录，确保账实相符。九、其他保障1能源保障优先保障应急水泵、净水设备、应急照明、通信设备用电。启动应急发电机组（容量500千瓦），由设备部负责启动与维护。协调电力公司开辟绿色通道，确保应急抢修供电。2经费保障设立应急专项资金（额度500万元），由财务部管理，用于物资采购、运输及外部服务费用。支出需经指挥部审批，紧急情况可先支付后补齐手续。3交通运输保障运输部调配2辆应急车辆，用于物资运输及人员疏散。与公交公司协商，开辟应急运输线路。维护厂区道路，确保消防车辆通行无阻。4治安保障安全环保部组织巡逻队，负责厂区警戒及秩序维护。必要时请求公安部门协助，管制无关车辆进入。5技术保障技术部提供用水模型支持，计算节水潜力及应急调度方案。与高校合作建立远程技术支持平台，实时提供方案咨询。6医疗保障卫生间配备急救箱，指定医务人员（医务室张工）负责应急处置中的医疗需求。与附近医院签订绿色通道协议，预留床位。7后勤保障后勤保障部负责应急期间员工餐食供应，食堂增加饮用水供应。安排临时住宿（职工宿舍）供需要转移人员。十、应急预案培训1