停气事件应急预案(影响供暖、动力、特定工艺)

第第PAGE\MERGEFORMAT1页共NUMPAGES\MERGEFORMAT1页停气事件应急预案(影响供暖、动力、特定工艺)一、总则1适用范围本预案适用于本单位因外部供气中断、设备故障、人为破坏等突发事件导致的停气事件，涵盖供暖系统、动力供应及特定工艺流程的紧急响应与处置。预案明确了停气事件发生时的组织架构、职责分工、应急流程及资源调配机制，确保在停气事件影响下，生产经营活动能迅速恢复至安全稳定状态。以某化工厂为例，2019年因上游供气管网爆裂导致全厂停气，应急处置不及时造成连续停产72小时，经济损失超千万元。该案例凸显了制定专项应急预案的必要性，预案需覆盖从供气中断识别到恢复供气的全链条管理。2响应分级根据事故危害程度、影响范围及单位控制事态的能力，将停气事件应急响应分为三级。1级响应适用于重大停气事件，指供气中断持续时间超过24小时，或影响超过70%的生产区域，且关键工艺参数偏离正常范围超过30%。例如，中央供暖系统主管道破裂导致全厂供暖及动力系统瘫痪，属于该级别响应。2级响应适用于较大停气事件，指供气中断持续时间6-24小时，或影响30%-70%的生产区域，部分关键工艺出现异常波动。如某装置专用气源中断导致连续生产链中断，但非全厂性影响。3级响应适用于一般停气事件，指供气中断持续时间小于6小时，或仅影响个别非关键区域，工艺参数波动在允许范围内。如仪表气源局部中断，可通过备用系统快速切换解决。分级响应遵循“分级负责、属地管理”原则，不同级别响应启动相应的指挥体系、资源调配方案及信息发布流程，确保应急资源与事件等级匹配。二、应急组织机构及职责1应急组织形式及构成单位成立停气事件应急指挥部，由单位主要负责人担任总指挥，分管生产、安全、设备、行政的领导担任副总指挥，下设若干工作小组。指挥部负责停气事件的统一决策、指挥调度和协调联动。构成单位包括生产运行部、安全环保部、设备工程部、机动维修部、技术工艺部、行政后勤部及各主要生产装置。各单位在应急状态下承担相应的现场处置、技术支持、物资保障和信息传递职责。2应急处置职责2.1应急指挥部职责负责应急响应的启动与终止决策；统一发布应急指令，协调跨部门资源；组织重大停气事件的现场指挥；评估事件影响，决定是否启动外部支援。2.2工作小组构成及职责2.2.1应急指挥组构成单位：指挥部成员、生产运行部、安全环保部职责：落实指挥部决策，制定应急处置方案；实时掌握停气范围和影响，动态调整应对策略；协调各部门行动，确保指令畅通。2.2.2技术处置组构成单位：设备工程部、机动维修部、技术工艺部职责：分析停气原因，制定抢修方案；组织抢修力量，实施设备隔离、保压、切换；监控工艺参数，防止异常扩大；提供技术支持，指导恢复供气操作。2.2.3保障供应组构成单位：行政后勤部、物资管理部职责：保障应急照明、通风、供暖等设施运行；调配备用气源、应急工具和备品备件；协调外部资源，如供应商、公用工程站；维持应急状态下的人员后勤供应。2.2.4安全防护组构成单位：安全环保部、各装置现场负责人职责：排查停气区域的安全隐患，落实防爆、防冻、防泄漏措施；监控有毒有害气体浓度，必要时组织人员疏散；协调医疗救护，处置相关事故。2.2.5信息联络组构成单位：办公室、生产运行部职责：统一发布停气事件信息，及时通报处置进展；保持与外部单位（如供气商、政府应急部门）的联络；管理媒体问询，维护单位形象。3职责分工原则各工作小组在指挥部统一领导下开展工作，遵循“谁主管谁负责、谁专业谁处置”原则。技术处置组承担抢修核心职责，保障供应组确保资源到位，安全防护组全程伴随，信息联络组做好对外沟通，形成闭环管理。各小组需建立内部联动机制，通过联席会议、现场会商等方式确保信息共享和行动协同。三、信息接报1应急值守电话设立24小时应急值守电话，由行政后勤部指定专人负责值守，负责接收各类停气事件报告。同时建立内部短信、企业微信等多渠道报备机制，确保非工作时段信息畅通。2事故信息接收与内部通报2.1接收程序信息接报人接获报告后，需问清停气发生时间、地点、影响范围、初步原因、人员安全状况等关键信息，并进行初步核实。2.2通报方式重大停气事件（1级响应）立即通过电话向应急指挥部总指挥报告，同时抄送副总指挥及各工作小组组长。较大（2级）和一般（3级）事件按相应层级指挥部成员确定通报范围。内部通报采用专用对讲机、内部电话会议或应急广播系统，确保信息准确传达到相关岗位。2.3责任人信息接报人由行政后勤部指定，负责首报信息的完整性和及时性；生产运行部负责人对信息核实与通报流程的合规性负责。3向上级主管部门和单位报告事故信息3.1报告流程1级响应事件在接报后30分钟内报告，2级事件1小时内报告，3级事件2小时内报告。通过政务服务平台或专用网络线路向安全生产监督管理部门和上级单位报送。3.2报告内容报告应包含事件时间、地点、性质、影响范围（涉及区域、装置、人员数量）、已采取措施、潜在风险、报告单位及联系方式。涉及工艺危险源时，需说明物质危险性参数（如TOC、爆炸极限等）。3.3报告时限与责任人应急指挥部总指挥负总责，生产运行部具体执行，技术工艺部提供专业支持，确保报告时效与规范。4向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息4.1通报对象与程序涉及公共安全（如影响市政供暖、居民用气）或可能波及外部单位时，由应急指挥部在2小时内向供气商、环保部门、社区管理单位等通报。通报方式采用电话、书面函件或联合会议，内容侧重影响范围、持续时间及预期恢复时间。4.2通报方法与责任人信息联络组负责对外通报，安全环保部审核通报内容，确保符合信息发布规定。涉及跨区域影响时，需协调地方政府应急管理部门共同执行。四、信息处置与研判1响应启动程序与方式1.1启动程序信息接报后，应急指挥部立即组织技术处置组、安全防护组进行现场初步勘查和风险评估，结合停气影响清单（涵盖区域、工艺、设备、人员）进行综合研判。研判结果提交应急领导小组，由领导小组依据事故性质、严重程度、影响范围和可控性，对照响应分级条件作出启动决策。1.2启动方式达到1级响应条件时，由应急指挥部总指挥签发启动令，并通过内部广播、对讲机、应急短信等方式同步发布至全单位。达到2级响应时，由副总指挥签发启动令。达到3级响应时，由应急指挥部组长签发，并报领导小组备案。启动令需明确响应级别、生效时间、指挥体系及初始行动任务。1.3自动启动机制针对预设的典型停气场景（如主供气管道爆裂、核心调压站失压），当监测系统或现场人员确认事件特征且影响达到触发阈值时，可自动启动相应级别响应，但需在1小时内由指挥部确认并正式发布。2预警启动与准备当事件信息显示可能达到响应启动条件，但尚未完全满足时，应急领导小组可决定启动预警响应。预警响应状态持续不超过12小时，主要任务是：发布内部预警信息，人员清点与准备，关键设备预隔离，应急物资集结待命，并加强对外部事态的实时监控。预警期间如事态升级，需立即升级为正式响应。3响应级别动态调整响应启动后，指挥部每日（或每半天）组织会商，技术处置组提交事态分析报告，评估停气范围变化、工艺参数稳定性、抢修进展及外部环境因素。如判断原响应级别不适应，由总指挥决定调整级别。调整原则是：不得降级启动，可适时升级；升级需在原级别基础上增加资源调配和指挥层级。级别调整需重新发布指令，并同步通报相关单位。避免因响应不足导致事故扩大，或因过度响应造成资源浪费。五、预警1预警启动1.1发布渠道预警信息通过内部应急广播、专用对讲机频道、厂区电子屏、办公平台消息推送、应急短信等渠道发布，确保覆盖所有相关单位和人员。1.2发布方式采用分级发布方式，预警启动后，信息联络组负责初步发布，各装置现场负责人确认本区域信息接收情况，并反馈至指挥部。1.3发布内容预警信息应包含：事件初步判断（如“上游供气中断”）、影响范围（初步涉及的区域或工艺）、潜在风险（如“部分区域可能降温”或“非关键工艺受影响”）、预警级别（通常分为低、中、高三级）、建议措施（如“注意设备保压”“人员做好待命准备”）、发布单位及时间。2响应准备预警启动后，各单位立即开展以下准备工作：2.1队伍准备各工作小组进入待命状态，技术处置组核实抢修人员、志愿者名单及联系方式，确保人员到位；安全防护组检查应急队伍着装及防护用品。2.2物资准备保障供应组检查备用气瓶、调压设备、应急照明、暖风机等物资的可用性，核对数量，确保存放在指定位置。2.3装备准备机动维修部对抢修车辆、特种车辆（如消防车、吊车）进行启动检查，确保状态良好；技术工艺部检查相关监测仪器（如压力表、流量计）的准确性。2.4后勤准备行政后勤部准备好应急食品、饮用水、临时休息场所，确保通讯设备电池充电充足。2.5通信准备信息联络组测试所有应急通信设备，确保对讲机、内部电话线路畅通，建立备用通信方案（如卫星电话）。3预警解除3.1解除条件预警解除需同时满足以下条件：外部供气恢复或备用气源稳定供应；受影响区域温度、压力等参数恢复至安全范围；无次生事故报告；指挥部评估认为风险已消除。3.2解除要求预警解除由应急指挥部总指挥决定，通过原发布渠道同步解除所有预警信息，并通知各单位恢复正常生产秩序。解除后需持续观察至少2小时，确认无异常波动。3.3责任人预警解除的最终决定权在应急指挥部总指挥，技术处置组和安全防护组提供专业评估支持，信息联络组负责发布与确认。六、应急响应1响应启动1.1响应级别确定应急领导小组根据事故信息研判结果，结合“三、信息接报”中明确的响应分级条件，确定启动级别。重大停气事件（1级）启动，较大事件（2级）启动，一般事件（3级）启动。1.2程序性工作1.2.1应急会议响应启动后2小时内召开首次应急指挥部会议，由总指挥主持，通报事态、部署任务、明确分工。根据需要召开专题会议或扩大会议。1.2.2信息上报严格按照“三、信息接报”规定时限和内容向上级主管部门、单位报告。1.2.3资源协调各工作小组立即启动资源需求清单，保障供应组负责调配物资，技术处置组协调专业支持。1.2.4信息公开信息联络组根据指挥部指令，适时向内部员工、外部相关单位（如供气商、社区）发布影响信息和应对措施。1.2.5后勤及财力保障行政后勤部保障人员食宿、交通，财务部准备应急资金，确保应急处置费用及时到位。2应急处置2.1现场处置措施2.1.1警戒疏散安全防护组设立警戒区，禁止无关人员进入，疏散受影响区域人员至安全地带。2.1.2人员搜救如有人员被困，立即组织救援，优先保障生命安全。2.1.3医疗救治配合卫生部门做好人员健康监测和医疗救护准备。2.1.4现场监测环保与安全部门使用便携式检测仪监测泄漏气体浓度（如H2S、CO）、氧含量，确保符合安全标准。2.1.5技术支持技术工艺部提供工艺参数指导，协助制定保压、隔离、切换方案。2.1.6工程抢险抢修队伍穿戴防护装备，按方案实施管线抢修、设备启停操作，注意防止冻伤、窒息等风险。2.1.7环境保护抢修过程中控制扬尘、泄漏，恢复后清理现场。2.2人员防护抢修人员必须佩戴空气呼吸器、防护服、防护手套等，并根据气体检测结果调整防护等级。现场监护人员需配备便携式报警器。3应急支援3.1请求支援程序及要求当内部资源无法控制事态时，由指挥部总指挥向地方政府应急管理部门或供气单位发出支援请求，提供事件简报、现场位置、所需援助类型（如大型吊车、专业抢修队伍）。3.2联动程序及要求与外部力量对接时，指定专人负责联络协调，提供现场指引和必要的安全交底。3.3外部力量到达后的指挥关系外部救援力量到达后，在地方政府或上级单位协调下开展行动，原则上由原应急指挥部负责全面协调，重大行动需联合决策。4响应终止4.1终止条件停气源恢复，受影响区域温度、压力、气体浓度等参数稳定达标，无次生风险，人员安全得到保障。4.2终止要求由应急指挥部总指挥宣布终止响应，组织召开总结评估会议，评估处置效果、资源消耗、预案有效性，形成报告归档。同时，逐步恢复生产秩序，做好恢复供气后的设备检查与系统调试。4.3责任人应急指挥部总指挥负总责，技术处置组提供技术确认，信息联络组负责发布终止信息。七、后期处置1污染物处理应急处置完毕后，安全环保部牵头，组织对停气区域及抢修过程中可能产生的污染物进行收集、处理和处置。包括清理泄漏气体、冷凝液，检查并处理设备腐蚀、泄漏问题，评估土壤、水体可能受到的影响，并按相关规定执行检测、修复或上报。2生产秩序恢复2.1设备检查与调试抢修完成后，技术工艺部、设备工程部联合对受影响的设备、管道、阀门进行系统检查、压力测试和功能验证，确保参数恢复至正常范围后方可重新投用。2.2工艺恢复生产运行部依据工艺规程，逐步恢复工艺流程，加强过程监控，确保恢复过程中温度、压力、流量等关键参数稳定。2.3系统联调对涉及多个单元的恢复过程，需进行系统联调，确保各部分协同运行。3人员安置行政后勤部负责统计受影响人员情况，提供必要的临时住所、生活必需品和医疗保障。对因停气事件导致停工的人员，按规定执行工资待遇。组织受影响区域人员返回岗位，并开展必要的心理疏导和班前安全提示。八、应急保障1通信与信息保障1.1相关单位及人员联系方式应急指挥部各成员单位及关键岗位人员联系方式录入应急通讯录，由信息联络组统一管理，确保通讯信息准确、实时更新。1.2通信方式建立以有线电话、应急广播、专用对讲机为主，卫星电话、移动通信为辅的多元通信网络，确保核心通信链路畅通。1.3备用方案预留外部应急通信线路（如电信专线），准备卫星电话、便携式无线电设备等作为备用通信工具。制定通信中断时的替代联络方案，如通过邻近单位中转信息。1.4保障责任人信息联络组负责人为通信保障总责任人，各相关部门指定联络员，负责本部门通信设备的维护和应急使用。2应急队伍保障2.1人力资源构成2.1.1专家邀请外部气体安全、设备维修、工艺控制等领域专家组成专家库，提供技术咨询。2.1.2专兼职应急救援队伍由生产、维修、安全等部门人员组成的应急救援队，承担现场处置任务。2.1.3协议应急救援队伍与外部专业救援公司签订合作协议，提供重型设备抢修、危化品处置等专业支持。2.2队伍管理定期组织应急演练和技能培训，提升队伍的协同作战和应急处置能力。3物资装备保障3.1类型、数量、性能及存放位置应急物资装备包括但不限于：防护用品（空气呼吸器、防护服、手套等）、抢修工具（扳手、钳子、焊机等）、应急照明、通风设备、备用气源（如瓶装气体、小型调压站）、监测仪器（气体检测仪、温度计等）。具体清单见附件，存放在指定库房或专用车辆上。3.2运输及使用条件确保物资装备存放环境干燥、通风，定期检查维护，确保随时可用。运输时遵守相关安全规定，关键物资（如备用气瓶）应固定存放。3.3更新及补充时限按照物资装备使用率和报废标准，每年评估并更新库存，保障数量满足应急需求。每半年对消耗快的物资（如防护用品）进行补充。3.4管理责任人及其联系方式设备工程部负责物资装备的日常管理、维护和更新，指定专人（物资管理员）作为管理责任人，联系方式登记在应急通讯录中。建立物资台账，记录出入库信息、检查维护记录。九、其他保障1能源保障优先保障应急照明、通风、通信、医疗等关键负荷的电力供应，必要时启用备用发电机。协调外部电源支持，确保抢修电力需求。2经费保障财务部门设立应急专项资金，用于应急处置、物资购置、设备维修及善后工作，确保资金及时到位。建立费用快速审批流程。3交通运输保障机动维修部负责应急车辆（如抢险车、救护车）的维护保养和调度，确保随时可用。规划应急运输路线，协调外部运输资源，保障人员、物资、设备及时到位。4治安保障安全环保部负责现场警戒，维护现场秩序，防止无关人员进入危险区域。必要时请求公安机关协助维持治安。5技术保障技术工艺部提供工艺技术支持，分析停气影响，指导恢复方案。确保相关技术资料、图纸的可用性。6医疗保障行政后勤部与附近医疗机构建立联动机制，明确急救车辆接送路线和绿色通道。配备必要的急救药品和设备，做好人员中毒、冻伤等救治准备。7后勤保障行政后勤部负责应急期间的餐饮、住宿、饮用水供应，确保人员基本生活需求。做好临时休息场所的布置和卫生保障。十、应急预案培训1培训内容培训内容包括预案体系说明、停气事件分级标准、各工作小组职责与协同流程、应急值守与信息接报要求、现场应急处置要点（如隔离区划分、泄漏处置基本方法、