江苏省河长培训工作制度

PAGE江苏省河长培训工作制度一、总则（一）目的为深入贯彻落实党中央、国务院关于全面推行河长制的决策部署，加强江苏省河长队伍建设，提高河长履职能力，规范河长培训工作，特制定本制度。通过系统、全面、有针对性的培训，使河长能够更好地履行职责，保护水资源、防治水污染、改善水环境、修复水生态，推动全省河湖长制工作高质量发展，保障经济社会可持续发展和人民群众的用水安全。（二）依据本制度依据《关于全面推行河长制的意见》《江苏省河长制工作规划（20172020年）》等相关政策文件以及国家和地方有关水资源保护、水污染防治、水环境治理等法律法规制定，确保培训工作合法合规，符合行业标准要求。（三）适用范围本制度适用于江苏省各级河长及参与河长培训工作的相关人员，包括河长办工作人员、培训师资、协助培训组织实施的其他人员等。（四）基本原则1.按需施教原则根据不同层级、不同岗位河长的职责需求和实际工作中存在的问题，有针对性地设置培训内容，确保培训能够切实解决河长在工作中面临的实际困难，提高培训的实效性。2.分类分级原则按照河长的行政级别、所在地区、河湖类型等进行分类分级培训。针对省级河长、市级河长、县级河长以及乡级河长，分别制定不同的培训方案，突出不同层级河长的工作重点和培训要求，确保培训的针对性和专业性。3.理论与实践相结合原则培训内容既注重河长制相关政策法规、理论知识的讲解，又注重实际工作案例分析、现场观摩学习等实践教学环节，使河长能够将所学理论知识运用到实际工作中，提高解决实际问题的能力。4.定期培训与不定期培训相结合原则建立定期培训机制，确保河长能够系统地接受培训，不断更新知识和技能。同时，根据工作需要和实际情况，不定期组织专项培训、应急培训等，及时解决工作中出现的新问题、新挑战。二、培训对象与内容（一）培训对象1.省级河长：负责全省重要河湖的管理与保护工作，对全省河长制工作起到统筹指导作用。2.市级河长：负责本辖区内主要河湖的管理与保护，组织实施辖区内河长制各项工作任务。3.县级河长：承担本行政区域内河长制具体工作的组织领导，协调解决辖区内河湖水环境问题。4.乡级河长：负责本乡（镇、街道）内河长制工作的落实，对辖区内河道进行日常巡查和管理。（二）培训内容1.政策法规国家和地方关于河长制的政策文件解读，如《关于全面推行河长制的意见》《江苏省河长制工作条例》等，使河长了解河长制的总体要求、目标任务和工作机制。水资源保护、水污染防治、水环境治理、水生态修复等相关法律法规，如《中华人民共和国水法》《中华人民共和国水污染防治法》等，增强河长依法治水的意识和能力。2.业务知识河湖管理保护的基本知识，包括河湖概况、水资源状况、水生态系统特点等，使河长对所负责的河湖有全面的认识。河长制工作流程与方法，如河长巡查、问题交办、协调处理、考核评价等环节的工作要求和操作规范，确保河长能够熟练掌握工作流程，提高工作效率。水污染防治技术与措施，介绍常见水污染类型、污染源分析方法以及相应的治理技术和手段，帮助河长更好地指导水污染防治工作。水生态修复技术与实践，讲解水生态系统的构成、功能以及生态修复的原理和方法，结合实际案例分析水生态修复的成效和经验。3.工作能力提升沟通协调能力，包括与上下游、左右岸地区之间的沟通协调，以及与相关部门、企业、公众之间的沟通协调技巧，提高河长解决跨区域、跨部门问题的能力。问题分析与解决能力，通过案例分析、模拟演练等方式，培养河长发现问题、分析问题和解决问题的能力，能够及时有效地处理各类河湖管理保护问题。应急处置能力，介绍河湖突发水污染事件、水旱灾害等应急处置预案和方法，提高河长应对突发事件的能力，保障河湖安全。4.工作经验交流组织河长之间的工作经验交流活动，分享各地在河长制工作中的好做法、好经验，如先进的河湖治理模式、创新的工作机制、有效的公众参与方式等，促进各地相互学习借鉴，共同提高河长制工作水平。邀请在河湖管理保护方面取得显著成效的地区或个人进行经验介绍，通过实地考察、现场交流等方式，让河长直观感受先进经验的实施效果，拓宽工作思路。三）培训方式与时间安排（一）培训方式1.集中授课邀请河长制领域的专家学者、政府部门领导、行业技术骨干等进行集中授课，系统讲解河长制相关政策法规、业务知识和工作技能。集中授课可以采用专题讲座、系列课程等形式，确保培训内容的系统性和专业性。2.现场教学组织河长到河湖治理现场、生态修复工程现场、污水处理厂等实地参观学习，让河长直观了解河湖治理和保护的实际情况和工作成效。现场教学可以结合实地讲解、案例分析等方式，增强河长对实际工作的感性认识，提高解决实际问题的能力。3.在线学习搭建河长制在线学习平台，提供丰富的培训课程、学习资料、案例库等资源，供河长随时随地进行学习。在线学习平台可以设置在线测试、互动交流等功能，方便河长及时巩固所学知识，与其他河长进行交流互动。4.研讨交流定期组织河长开展研讨交流活动，围绕河长制工作中的热点难点问题、典型案例等进行深入讨论。研讨交流可以采用小组讨论、主题发言、专家点评等形式，激发河长的思维碰撞，促进工作经验的分享和交流，共同探索解决问题的新思路和新方法。（二）时间安排1.新任职河长培训新任职河长在任职后的[X]个月内参加专门的新任职河长培训，培训时间不少于[X]天。培训内容主要包括河长制工作的基本要求、职责使命、工作流程等，帮助新任职河长尽快熟悉工作，进入角色。2.定期培训省级河长每年参加不少于[X]天的集中培训；市级河长每两年参加不少于[X]天的集中培训；县级河长每年参加不少于[X]天的集中培训；乡级河长每两年参加不少于[X]天的集中培训。定期培训可以根据实际情况分批次、分阶段进行，确保培训的覆盖面和实效性。3.不定期培训根据工作需要和实际情况，不定期组织专项培训、应急培训等。专项培训针对河长制工作中的特定领域或问题，如水资源保护专项培训、水污染防治专项培训等，培训时间根据实际情况确定。应急培训在河湖发生突发水污染事件、水旱灾害等紧急情况下及时组织，培训时间以能够满足应急处置需求为宜。四、培训师资与教材（一）培训师资1.内部师资选拔河长制工作经验丰富、业务能力强的河长办工作人员、相关部门业务骨干等作为内部师资。内部师资熟悉本地河长制工作实际情况，能够结合工作案例进行深入浅出的讲解，具有较强的针对性和实用性。2.外部专家邀请高校、科研机构的专家学者，以及水利、环保、住建等相关部门的资深专家作为外部专家。外部专家具有深厚的理论功底和丰富的实践经验，能够为河长带来前沿的政策解读、先进的技术方法和创新的工作理念。3.培训师资管理建立培训师资库，对内部师资和外部专家进行统一管理。定期对培训师资进行考核评价，根据考核结果调整师资库成员。加强对培训师资的培训，提高师资的教学水平和业务能力，确保培训质量。（二）培训教材1.编写原则培训教材的编写遵循科学性、实用性、针对性、系统性的原则。教材内容要准确反映河长制相关政策法规、业务知识和工作技能，紧密结合江苏省河湖管理保护实际情况，注重案例分析和实践操作，便于河长学习理解和应用。2.教材内容培训教材主要包括河长制政策法规汇编、河湖管理保护基础知识、河长制工作流程指南、水污染防治技术手册、水生态修复案例集等。教材内容要涵盖河长制工作的各个方面，形成一套完整的培训教材体系。3.教材更新根据河长制工作的发展变化、政策法规的调整以及实际工作中出现的新问题、新需求，及时对培训教材进行更新完善。定期组织教材编写人员对教材进行修订，确保教材内容的时效性和准确性。五、培训组织与管理（一）培训组织1.省级培训组织省级河长培训由省河长办负责组织实施。省河长办根据培训需求制定培训计划，确定培训内容、培训方式、培训时间等，邀请培训师资，准备培训教材和相关资料，组织培训实施和考核评价等工作。2.市级培训组织市级河长培训由市河长办负责组织。市河长办参照省级培训组织方式，结合本市实际情况制定培训计划，组织开展市级河长培训工作，并将培训情况及时上报省河长办。3.县级培训组织县级河长培训由县河长办负责组织。县河长办根据上级要求和本县工作实际，制定培训计划，组织实施县级河长培训工作，并将培训情况上报市河长办。4.乡级培训组织乡级河长培训由乡（镇、街道）河长办负责组织。乡（镇、街道）河长办结合本乡实际情况，组织开展乡级河长培训工作，并将培训情况上报县河长办。（二）培训管理1.报名与考勤管理各级河长办负责组织河长报名参加培训，并建立培训考勤制度。对参加培训的河长进行考勤记录，严格考勤管理，确保河长按时参加培训，保证培训的正常秩序。2.培训档案管理建立河长培训档案，对每位河长的培训情况进行详细记录。培训档案包括培训报名信息、培训课程内容、考核成绩、培训总结等资料。培训档案由各级河长办负责管理，作为河长培训经历和工作考核的重要依据。3.培训效果评估培训结束后，通过考试、撰写心得体会、工作实践应用等方式对河长的培训效果进行评估。评估结果分为优秀、良好、合格、不合格四个等级。对培训效果不合格的河长，要组织补考或进行针对性的再次培训，确保河长真正掌握培训内容，提高履职能力。六、培训经费保障（一）经费来源培训经费主要来源于财政拨款，各级政府要将河长培训经费纳入年度财政预算，确保培训工作的顺利开展。同时，鼓励通过社会捐赠、项目合作等方式拓宽培训经费来源渠道，保障培训工作的资金需求。（二）经费使用培训经费主要用于培训师资费用、培训教材编写与印刷费用、培训场地租赁费用、现场教学交通与设备费用、在线学习平台建设与维护费用、培训考核评价费用等方面。要严格按照财务管理制度规范经费使用，确保经费使用合理、透明、高效。（三）经费监督建立培训经费监督管理制度，加强对培训经费使用情况的监督检查。各级河长办要定期向同级财政部门和审计部门报告培训经费使用情况，接受财政、审计等部门的监督审计。对违反经费使用规定的行为，要依法依规严肃处理。七、考核与激励（一）考核1.考核内容对河长培训考核的内容主要包括培训期间的学习表现、考核成绩、培训后的工作实践应用情况等。学习表现包括课堂出勤情况、参与讨论情况、作业完成情况等；考核成绩根据培训结束后的考试成绩、撰写的心得体会等进行综合评定；工作实践应用情况通过河长在实际工作中解决问题的能力、推动河湖治理保护工作的成效等方面进行评估。2.考核方式考核方式采用综合考核的方式，包括平时考核和结业考核。平时考核主要对河长在培训期间的学习表现进行记录和评价；结业考核在培训结束后通过考试、撰写总结报告等方式进行。考核结果要及时反馈给河长本人，并作为河长工作考核评价的重要依据。（二）激励1.表彰奖励对在培训考核中表现优秀的河长进行表彰奖励，颁发荣誉证书，并在全省河长制