校外培训机构严格执法制度

PAGE校外培训机构严格执法制度一、总则（一）目的为了规范校外培训机构的办学行为，维护教育市场秩序，保障学生和家长的合法权益，促进校外培训行业健康有序发展，依据相关法律法规，制定本严格执法制度。（二）适用范围本制度适用于在本行政区域内依法设立的面向中小学生的校外培训机构，包括学科类、非学科类培训机构。（三）执法依据1.《中华人民共和国民办教育促进法》2.《中华人民共和国民办教育促进法实施条例》3.《国务院办公厅关于规范校外培训机构发展的意见》4.《教育部等六部门关于加强校外培训机构预收费监管工作的通知》5.其他相关法律法规及规范性文件（四）执法原则1.依法依规原则。严格按照法律法规和行业标准开展执法工作，确保执法行为合法、公正、透明。2.全面监管原则。对校外培训机构的办学资质、教学内容、师资队伍、收费管理、广告宣传等进行全方位监管。3.协同治理原则。加强与教育、市场监管、公安、民政等部门的协同配合，形成监管合力。4.教育与处罚相结合原则。在执法过程中，注重对培训机构进行教育引导，督促其规范办学行为，对违法违规行为依法予以处罚。二、执法主体与职责（一）执法主体教育行政部门负责牵头组织校外培训机构的执法工作，市场监管、公安、民政等部门按照各自职责协同配合。（二）教育行政部门职责1.负责校外培训机构的审批、备案和年检工作，依法查处未经审批擅自举办校外培训机构的行为。2.对校外培训机构的教学内容进行监管，查处超纲教学、提前教学、强化应试等不良行为。3.监督校外培训机构的师资队伍建设，查处无教师资格证上岗等违法违规行为。4.协调相关部门对校外培训机构的广告宣传进行监管，查处虚假宣传、夸大培训效果等违法行为。（三）市场监管部门职责1.负责对校外培训机构的登记注册进行监管，查处无照经营等违法行为。2.对校外培训机构的收费行为进行监督检查，查处违规收费、乱收费等行为。3.依法查处校外培训机构不正当竞争、商业贿赂等违法行为。（四）公安部门职责1.配合教育行政部门和市场监管部门，打击校外培训机构的违法犯罪行为，维护培训市场秩序。2.对校外培训机构的消防安全进行监督检查，查处消防违法行为。（五）民政部门职责负责对校外培训机构的社会组织登记管理，查处未经登记擅自以社会组织名义开展活动的违法行为。三、执法内容与标准（一）办学资质1.校外培训机构必须经教育行政部门审批取得办学许可证，并在市场监管部门登记注册，方可开展培训活动。2.培训机构的名称、地址、法定代表人等事项发生变更的，应当及时办理变更手续。3.严禁校外培训机构以教育咨询、文化传播等名义变相开展学科类培训。（二）教学内容1.学科类培训机构的教学内容不得超出相应的国家课程标准，不得开展超标超前培训。2.非学科类培训机构不得从事学科类培训活动，不得以任何形式借非学科类培训之名行学科类培训之实。3.培训机构不得使用未经审定的教材，不得组织举办中小学生学科类等级考试、竞赛及排名。（三）师资队伍1.学科类培训机构的教师应当具备相应的教师资格证书，不得聘用在职中小学教师兼职授课。2.培训机构应当与教师签订劳动合同，依法保障教师的工资、福利待遇等合法权益。3.培训机构应当建立教师培训制度，定期组织教师参加业务培训，提高教师的教学水平和专业素养。（四）收费管理1.校外培训机构应当严格执行国家关于收费管理的规定，不得一次性收取时间跨度超过3个月的费用。2.培训机构应当在显著位置公示收费项目、收费标准、退费办法等内容，不得收取任何未公示的费用。3.培训机构应当建立健全预收费资金监管制度，将预收费资金全额纳入监管账户，实行专款专用。（五）广告宣传1.校外培训机构的广告宣传应当真实、准确、合法，不得含有虚假或者引人误解的内容，不得欺骗和误导消费者。2.广告宣传不得对升学、通过考试、获得学位学历或者合格证书，或者对教育、培训的效果作出明示或者暗示的保证性承诺。3.培训机构不得在中小学校、幼儿园内开展广告宣传活动，不得利用中小学生和幼儿的教材、教辅材料、练习册、文具、教具、校服、校车等发布或变相发布广告。四、执法程序（一）立案1.执法人员在日常巡查、投诉举报、部门移送等工作中发现校外培训机构存在违法违规行为的，应当及时进行初步调查核实，认为需要立案查处的，应当填写立案审批表，报执法机关负责人批准。2.立案应当符合下列条件：有明确的违法嫌疑人；有违法事实；依法应当给予行政处罚；属于本机关管辖。（二）调查取证1.立案后，执法人员应当及时开展调查取证工作，收集与案件有关的证据材料。2.调查取证可以采取现场检查、询问当事人、查阅资料、抽样取证、委托鉴定等方式进行，但应当依法保障当事人的合法权益。3.执法人员在调查取证过程中应当制作调查笔录，收集的证据应当真实、合法、有效，并经当事人签字确认。（三）告知与听证1.在作出行政处罚决定前，执法机关应当告知当事人作出行政处罚决定的事实、理由及依据，并告知当事人依法享有的权利。2.当事人有权进行陈述和申辩。执法机关应当充分听取当事人的意见，对当事人提出的事实、理由和证据进行复核。当事人提出的事实、理由或者证据成立的，执法机关应当采纳。3.对拟作出较大数额罚款、吊销办学许可证等行政处罚决定的，当事人有权要求举行听证。执法机关应当组织听证，并按照听证程序进行。（四）处罚决定1.执法机关根据调查取证情况和当事人的陈述申辩意见，依法作出行政处罚决定。2.行政处罚决定书应当载明当事人的基本情况、违法事实、处罚依据、处罚种类和幅度、处罚履行方式和期限、申请行政复议或者提起行政诉讼的途径和期限等内容，并加盖执法机关印章。3.行政处罚决定书应当在宣告后当场交付当事人；当事人不在场的，应当在七日内依照民事诉讼法的有关规定，将行政处罚决定书送达当事人。（五）执行与结案1.当事人应当自收到行政处罚决定书之日起十五日内，到指定的银行缴纳罚款。当事人确有经济困难，需要延期或者分期缴纳罚款的，经当事人申请和执法机关批准，可以暂缓或者分期缴纳。2.当事人对行政处罚决定不服申请行政复议或者提起行政诉讼的，行政处罚不停止执行，法律另有规定的除外。3.当事人履行行政处罚决定后，执法人员应当制作结案报告，报执法机关负责人批准后结案。五、执法监督与考核（一）执法监督1.教育行政部门应当建立健全校外培训机构执法监督制度，定期对执法工作进行检查和评估。2.执法机关应当加强对执法人员的管理和监督，规范执法行为，确保执法公正、廉洁、高效。3.任何单位和个人对校外培训机构执法工作中的违法违规行为有权进行举报和投诉。执法机关应当及时受理举报和投诉，并依法进行处理。（二）执法考核1.教育行政部门应当建立校外培训机构执法工作考核机制，对执法