校外培训执法监督制度

PAGE校外培训执法监督制度一、总则（一）目的为加强校外培训市场监管，规范校外培训机构办学行为，保障学生和家长合法权益，维护教育公平和社会稳定，依据相关法律法规，制定本执法监督制度。（二）适用范围本制度适用于在本行政区域内依法设立的面向中小学生的校外培训机构，包括学科类、非学科类培训机构。（三）基本原则1.依法监管原则：严格依据国家法律法规和相关政策开展执法监督工作，确保校外培训活动合法合规。2.公平公正原则：对各类校外培训机构一视同仁，平等对待，不偏袒、不歧视，公正执法。3.全面覆盖原则：涵盖校外培训机构的设立、招生、教学、收费、师资等各个环节，实现全方位监管。4.协同共治原则：加强与教育、市场监管、公安、民政等部门的协同配合，形成监管合力。二、执法监督主体与职责（一）执法监督主体1.教育行政部门：负责统筹协调校外培训执法监督工作，对校外培训机构的办学资质、培训内容、教学质量等进行监管。2.市场监管部门：负责对校外培训机构的市场经营行为进行监管，包括营业执照登记、广告宣传、收费管理等。3.公安部门：负责维护校外培训场所周边治安秩序，依法打击涉及校外培训的违法犯罪行为。4.民政部门：负责对非营利性校外培训机构的登记管理，监督其依法开展活动。（二）各部门职责分工1.教育行政部门职责负责制定校外培训机构设置标准和管理办法，并组织实施。审批校外培训机构的办学资质，发放办学许可证。监督检查校外培训机构的培训内容是否符合教育规律和学生身心发展特点，是否存在超标超前培训等违规行为。对校外培训机构的师资队伍进行管理，检查教师资质和教学能力。受理并处理学生和家长对校外培训机构的投诉举报。2.市场监管部门职责负责对校外培训机构进行注册登记，核发营业执照。监督校外培训机构的广告宣传行为，查处虚假宣传、夸大培训效果等违法广告。加强对校外培训机构收费行为的监管，规范收费标准，查处乱收费行为。依法查处校外培训机构不正当竞争、垄断经营等违法行为。3.公安部门职责加强对校外培训场所周边的治安巡逻，维护良好的治安秩序。依法打击校外培训机构存在的涉黄、涉赌、涉毒以及侵害师生人身安全等违法犯罪行为。配合相关部门开展联合执法行动，保障执法监督工作顺利进行。4.民政部门职责负责对非营利性校外培训机构进行登记管理，审查其章程、管理制度等。监督非营利性校外培训机构的财务收支情况，确保其资金使用合法合规。配合相关部门对非营利性校外培训机构的违规行为进行查处。三、校外培训机构设立与审批监管（一）设立条件1.有符合规定的名称、组织机构和章程。2.有与培训类别、层次及规模相适应的稳定、合格的师资队伍。3.有与所开办培训项目相匹配的教学场所及设施设备，教学用房建筑面积不少于培训场所建筑面积的2/3。4.有必要的经费来源，开办资金应不少于10万元。5.有明确的培训宗旨、培养目标和教学计划。6.符合法律、法规规定的其他条件。（二）审批程序1.举办者向教育行政部门提交设立申请材料，包括申请书、章程、师资情况、教学场所证明、经费来源证明等。2.教育行政部门收到申请材料后，进行初审，对符合基本条件的，组织实地考察。3.实地考察合格的，教育行政部门作出是否批准的决定。批准设立的，颁发办学许可证；不予批准的，书面说明理由。4.校外培训机构持办学许可证到市场监管部门办理营业执照，到民政部门办理非营利性法人登记（非营利性机构）。（三）审批监管措施1.建立审批档案，记录校外培训机构的设立审批过程和相关信息。2.定期对已批准设立的校外培训机构进行复查，检查其是否持续符合设立条件。3.对违规设立或不符合设立条件的校外培训机构，依法予以撤销办学许可证，并通知相关部门依法处理。四、培训内容与教学质量监管（一）培训内容规范1.校外培训机构开展的学科类培训内容不得超出相应的国家课程标准，不得开展超标超前培训。2.非学科类培训内容应符合国家法律法规和相关政策要求，不得违反社会公德和公序良俗。3.严禁校外培训机构使用未经审定的教材，培训内容应具有科学性、系统性、针对性。（二）教学质量监管1.教育行政部门定期组织对校外培训机构教学质量的评估，通过听课、查阅教案、学生成绩测评等方式进行检查。2.要求校外培训机构建立教学质量管理制度，加强对教学过程的管理和监控，定期开展教学研讨和教师培训活动，提高教学质量。3.鼓励学生和家长对校外培训机构的教学质量进行评价和反馈，教育行政部门及时受理并处理相关投诉举报。（三）违规处理1.对培训内容违规的校外培训机构，责令限期整改；情节严重的，吊销办学许可证。2.对教学质量不达标的校外培训机构，提出整改意见，要求其限期提高教学质量；整改后仍不符合要求的，依法予以处理。五、师资队伍管理（一）师资资质要求1.校外培训机构的教师应具备相应的教师资格证书，从事学科类培训的教师应具有相应的学科专业知识和教学能力。2.非学科类培训教师应具备相关行业的专业技能证书或培训经历。（二）师资管理措施1.校外培训机构应建立教师档案，记录教师的基本信息、教学经历、培训情况等。2.教育行政部门定期对校外培训机构的师资队伍进行检查，核实教师资质和任教情况。3.严禁校外培训机构聘用在职中小学教师从事校外培训工作，一经发现，依法严肃处理。（三）教师培训与发展1.鼓励校外培训机构组织教师参加各类培训和教研活动，提高教师业务水平。2.教育行政部门可组织开展面向校外培训机构教师的集中培训和交流活动，促进教师队伍整体素质提升。六、收费与退费管理（一）收费管理1.校外培训机构应严格执行收费公示制度，在培训场所显著位置公示收费项目、收费标准、退费办法等内容。2.收费标准应合理、透明，不得高于市场同类培训的合理价格水平。3.严禁校外培训机构以任何名义向学生或家长收取与培训无关的费用。（二）退费管理1.校外培训机构应制定明确的退费办法，并在培训合同中明确约定。2.学生因自身原因要求退学或退费的，校外培训机构应按照合同约定和相关规定办理退费手续，不得故意拖延或拒绝退费。3.教育行政部门和市场监管部门加强对校外培训机构退费情况的监督检查，维护学生和家长合法权益。（三）违规处理1.对未按规定进行收费公示或乱收费的校外培训机构，责令限期整改，并处以罚款；情节严重的，吊销办学许可证。2.对拒不执行退费规定的校外培训机构，依法予以查处，并通过媒体曝光等方式进行警示。七、广告宣传监管（一）广告内容规范1.校外培训机构的广告宣传应真实、准确、合法，不得含有虚假、夸大、误导性内容。2.严禁在广告中使用“保过”“提分”“名校”等违规词汇，不得对培训效果进行虚假承诺。3.广告宣传应突出培训的特色和优势，但不得与其他培训机构进行不正当比较。（二）广告发布管理1.校外培训机构的广告发布应遵守广告法等法律法规的规定，不得在中小学校、幼儿园内及周边发布广告。2.广告发布前应报市场监管部门备案，未经备案不得发布。3.市场监管部门加强对校外培训机构广告发布情况的监测，及时查处违法广告。（三）违规处理1.对发布违法广告的校外培训机构，责令停止发布广告，消除影响，并处以罚款；情节严重的，吊销办学许可证。2.对为校外培训机构提供违法广告服务的广告经营者、广告发布者，依法予以处罚。八、投诉举报处理（一）投诉举报渠道1.设立专门的校外培训投诉举报电话、邮箱和信箱，向社会公布。2.在教育行政部门和相关部门网站上设置投诉举报专栏，方便学生和家长投诉举报。（二）投诉举报受理1.对收到的投诉举报，及时进行登记，并根据职责分工转相关部门处理。2.相关部门应在规定时间内受理投诉举报，并告知投诉举报人受理情况。（三）投诉举报处理1.承办部门对投诉举报事项进行调查核实，收集相关证据，依法依规作出处理决定。2.处理结果应及时反馈给投诉举报人，并向社会公开。3.对投诉举报较多、问题严重的校外培训机构，加大执法检查力度，重点监管。九、执法监督检查（一）检查方式1.定期检查：教育行政部门会同相关部门定期对校外培训机构进行全面检查，每年不少于[X]次。2.不定期抽查：根据投诉举报、舆情监测等情况，对部分校外培训机构进行不定期抽查。3.专项检查：针对校外培训市场存在的突出问题，开展专项执法检查。（二）检查内容1.办学资质：检查校外培训机构是否持有办学许可证、营业执照等相关证照，是否在规定范围内开展培训活动。2.培训内容：检查培训内容是否符合规范，是否存在违规培训行为。3.师资队伍：核实教师资质和任教情况，检查是否存在聘用在职中小学教师等违规行为。4.收费退费：检查收费公示和退费执行情况，是否存在乱收费和拒不退费等问题。5.广告宣传：检查广告内容是否合法合规，是否存在虚假宣传等违法行为。（三）检查程序1.检查前，制定检查方案，明确检查人员、检查内容、检查时间等。2.检查时，检查人员应出示执法证件，告知被检查机构检查的目的、内容和要求。3.检查过程中，认真查阅相关资料，实地查看教学场所、设施设备等，与教师、学生、家长进行交流，收集证据。4.检查结束后，检查人员应填写检查记录，对发现的问题提出整改意见，并下达整改通知书。十、法律责任（一）校外培训机构违法责任1.校外培训机构违反本制度规定，有下列情形之一的，由教育行政部门责令限期整改；逾期未整改或整改后仍不符合要求的，依法予以处罚：未经审批擅自设立的。超出办学许可范围开展培训活动的。培训内容违规的。聘用在职中小学教师的。乱收费或拒不执行退费规定的。广告宣传违法的。2.校外培训机构存在严重违法违规行为，情节恶劣的，吊销办学许可证，并依法追究相关责任