《废旧输变配电物资循环利用指南》征求意见稿

1T/YGAZXHXXXX—XXXX废旧输变配电物资循环利用指南本文件提供了废旧输变配电物资循环利用时涉及的总体原则、物资拆除、技术鉴定、物资入库、物资处置、再生产品应用和数字化平台的信息。本文件适用于指导电网企业、专业拆解中心、再生资源加工企业及第三方监管机构开展废旧输变配电物资循环利用活动。2规范性引用文件下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用文件，仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。GB/T4223废钢铁GB/T13586回收铝GB/T13587铜及铜合金废料GB/T17145废矿物油回收与再生利用导则GB18599一般工业固体废物贮存和填埋污染控制标准GB/T30102塑料废弃物的回收和再利用指南GB/T39224废旧电池回收技术规范GB/T44157废电路板处理处置要求DL/T2347电能表回收处置技术规范SB/T10720再生资源绿色分拣中心建设管理规范YS/T888—2024废电线电缆回收技术规范YS/T1670—2023废旧电力设备中有色金属回收技术规范3术语和定义下列术语和定义适用于本文件。3.1废旧输变配电物资wastepowertransmission,transformationanddistributionmaterials在生产运行过程中，因技术更新、达到使用年限、损坏报废、工程拆除、严重污染环境而失去原有使用价值，以及因工程变更等原因无法在原项目中应用且未使用过的线缆类（含铜材、铝材导体）、变压器类（含主变压器、配电变压器）、电气设备类、输电线路铁塔类、电能表类及其他（电力类）物资。3.2Ⅰ类循环物资classⅠrecyclablecirculatingmaterials经技术鉴定，符合或修复后符合电网使用标准，可投入电网内部继续使用的物资。3.3Ⅱ类循环物资classⅡrecyclablecirculatingmaterials经技术鉴定，不符合或修复后不符合电网使用标准，但能投入社会降级使用的物资。3.4Ⅲ类循环物资classⅢrecyclablecirculatingmaterials经技术鉴定，不可直接使用或处置效率极低且处置成本超过其潜在回收价值的物资。3.5危险废物hazardouswaste2T/YGAZXHXXXX—XXXX是指列入国家危险废物名录或者根据国家规定的危险废物鉴别标准和鉴别方法认定的具有腐蚀性、毒性、易燃性、反应性和感染性等一种或一种以上危险特性，以及不排除具有以上危险特性的固体废物。［来源：GB5085.7—2019，3.2］4总则4.1对于Ⅰ类循环物资，宜遵循“谁生产，谁负责利用”和“内部调拨为主，统筹调剂为辅”的原则。4.2对于危险废物，宜遵循“即回收，即处置”的原则。4.3废旧输变配电物资宜实施集中、分类处置模式，宜至少每季度处置一次。4.4除最后一个处置批次后产生的废旧物资外，当年产生的废旧物资宜在当年完成处置。4.5废旧输变配电物资处置全过程宜记录在数字化平台，确保信息可追溯、可查询。4.6各相关方宜采用先进的拆解、回收、再生技术，提高废旧输变配电物资的循环利用率和资源回收5物资拆除5.1电网企业负责对废旧输变配电物资进行拆除、验收，拆除前宜制定详细的拆除方案，明确拆除流程、安全措施。5.2拆除过程中宜严格遵守安全操作规程，防范人身伤亡、设备损坏和环境污染等风险。5.3拆除完成后，电网企业宜核对“应拆”“实拆”“实交”数量，并编制差异报告。5.4根据实际情况选择入库处置或现场交接，入库处置的物资宜及时运输至指定仓库，现场交接的物资电网企业宜与接收方办理交接手续。6技术鉴定6.1废旧输变配电物资拆除后，电网企业宜组织专业的废旧物资鉴定小组对物资进行技术鉴定，根据使用价值将物资分为Ⅰ类循环物资、Ⅱ类循环物资和Ⅲ类循环物资。6.2废旧物资鉴定小组宜由生产技术、规划、计划财务、市场营销、基本建设、供应链管理、调度等不同专业的人员组成。6.3技术鉴定宜纳入日常管理工作，鉴定周期根据实际情况确定。6.4鉴定完成后，废旧物资鉴定小组宜编制鉴定报告，鉴定报告宜明确物资的鉴定结果、使用方式、鉴定有效期限、使用价值、账面价值、设备配件清单等。7物资入库7.1废旧输变配电物资在入库前宜完成入库登记，提供移交材料。7.2Ⅰ类循环物资和Ⅱ类循环物资移交材料宜包括物资清单、鉴定报告及审批表、图纸及技术文件、再利用项目及计划出库时间、物资账面价值或账面净值。7.3Ⅲ类循环物资移交材料宜包括物资清单、鉴定报告及审批表、报废审批报告。7.4修复后可用的物资宜提供试验报告或相关的可用证明，证明其性能符合使用要求。7.5线缆类物资宜提供段数和每段长度相关资料，便于库存管理和后续处置。7.6废旧输变配电物资入库后宜分类摆放，设置明显的分类标识，便于存取和盘点。7.7宜建立库存台账，记录废旧输变配电物资的入库、出库、库存变动情况，定期进行库存盘点。8物资处置8.1判定去向8.1.1.1已明确再利用项目的物资，电网企业内部使用方宜及时领用。T/YGAZXHXXXX—XXXX38.1.1.2暂未明确再利用项目的物资，入库后共享登记在数字化平台，供其他有需要的电网企业选购使用。登记信息宜包括物资状况、共享数量、存储地点、相关照片及技术资料，在库时间不宜超过12个月。8.1.1.3登记在数字化平台后，超过2年未售出使用的物资，经技术鉴定后认定为Ⅲ类循环物资，按Ⅲ类循环物资的处置方式处理。8.1.2Ⅱ类循环物资8.1.2.1电网企业负责委托具备资产评估资质的专业机构对物资进行资产评估并报备，评估结果作为处置底价依据。8.1.2.2通过数字化平台，以公开拍卖方式组织竞价，供社会使用。8.1.3Ⅲ类循环物资8.1.3.1电网企业负责委托专业机构对物资进行资产评估并报备，评估结果作为处置底价依据。8.1.3.2电网企业宜根据物资特性判断为整体拍卖或拆解后销售。8.1.3.3拆解后销售宜明确物资所有权仍归属电网企业或转移至拆解回收单位。8.2资质审核8.2.1电网企业宜对回收商的竞买资质进行审核，资质要求宜由电网企业结合自身管理实际自行规定。8.2.2电网企业宜对专业拆解中心和再生资源利用企业的危险废物经营许可、排污许可等资质进行审8.3物资拆解8.3.1线缆类物资线缆类物资拆解及处理宜符合YS/T888—2024第5章的规定。8.3.2变压器类物资8.3.2.1拆解场地变压器类物资宜在符合SB/T10720规定的场地进行拆解，涉及油料处理的地面宜符合GB50037—2013中3.7的规定。8.3.2.2拆解过程变压器类物资的拆解过程宜符合YS/T1670—2023中5.2.2的规定。8.3.3电气设备类物资8.3.3.1开关类物资开关类物资的拆解宜按YS/T1670—2023中5.2.3的规定进行。8.3.3.2继电保护类物资继电保护类物资拆解宜按下列步骤进行：a)拆除螺栓，将金属或塑料外壳与主体框架分离；b)观察内部结构和连接关系，断开内部连线；c)取出主板、电源模块等，单独提取所有电路板部件，避免破碎。8.3.3.3绝缘类物资拆除螺栓、接线端子等外部连接件后，使用专用工具拆除两端金属，分离金属部位和非金属部位。8.3.4输电线路铁塔类物资输电线路铁塔类物资拆解宜按下列步骤进行：a)拆除绝缘子、导线等附属设施；T/YGAZXHXXXX—XXXX4b)按照先上后下、先外后内的顺序，依次拆除铁塔各部位的螺栓及连接件；c)根据铁塔高度和结构特点，将铁塔分段拆除；d)铁塔主体拆解完毕后，结合实际情况判断是否需要拆除基础混凝土中的钢筋等预埋件。8.3.5电能表类物资电能表类物资拆解及处理宜符合DL/T2347的规定。8.4物资处理8.4.1线缆类物资8.4.1.1铜材类线缆拆解后，其中的铜材宜按GB/T13587进行分类处理。8.4.1.2铝材类线缆拆解后，其中的铝材宜按GB/T13586进行分类处理。8.4.1.3线缆类物资拆解后，绝缘层宜回收使用或通过化学法恢复可加工性后使用。8.4.2变压器类物资8.4.2.1铜材宜按GB/T13587进行分类处理。8.4.2.2铝材宜按GB/T13586进行分类处理。8.4.2.3硅钢片铁芯宜根据实际情况回收使用或处理为普通钢材。8.4.2.4废钢铁宜按GB/T4223进行分类，作为废钢铁回收处理。8.4.2.5废油宜按GB/T17145的规定处理。8.4.3电气设备类物资8.4.3.1铜材宜按GB/T13587进行分类处理。8.4.3.2铝材宜按GB/T13586进行分类处理。8.4.3.3废钢铁宜按GB/T4223进行分类，作为废钢铁回收处理。8.4.3.4塑料制品宜按GB/T30102的规定处理。8.4.3.5电路板宜按GB/T44157的规定处理。8.4.3.6电池宜按GB/T39224的规定处理。8.4.3.7破损绝缘件、断裂芯棒、无回收价值的破碎瓷片等非危险废物宜在符合GB18599规定的场地填埋处理。8.4.4输电线路铁塔类物资8.4.4.1输电线路铁塔类物资拆解后的钢材经检测合格后，宜加工为输变配电设备配件、建筑结构用材等。8.4.4.2无法直接再利用的钢材宜按GB/T4223进行分类，作为废钢铁回收处理。8.4.5电能表类物资8.4.5.1电池宜按GB/T39224的规定处理。8.4.5.2电路板宜按GB/T44157的规定处理。8.4.5.3塑料制品宜按GB/T30102的规定处理。9再生产品应用9.1纯铜宜加工为铜线、铜排等用于输变配电设备，和其他金属熔炼制成铜合金用于机械部件。9.2纯铝宜加工为铝线、铝排等用于输变配电设备，和其他金属熔炼制成铝合金用于机械部件和日用9.3钢铁宜加工为输变配电设备外壳、紧固件和建筑结构用材、通用机械等。9.4塑料宜加工为再生料、转化为其基本的单体化学成分或相应的碳氢化合物用作聚合反应的原料或用于其他化学加工过程。10数字化平台T/YGAZXHXXXX—XXXX510.1宜支持全流程追溯，记录废旧输变配电物资的回收来源、拆解处置和再生利用的所有环节。10.2宜支持市场化交易，具备公开竞价、单价拍卖等模式，实现交易过程