山体滑坡燃气中断应急预案

第第PAGE\MERGEFORMAT1页共NUMPAGES\MERGEFORMAT1页山体滑坡燃气中断应急预案一、总则1适用范围本预案适用于本单位管辖区域内可能发生山体滑坡导致燃气管道损毁、中断供气的事故场景。事故类型涵盖自然因素引发的山体滑坡，以及由此引发的燃气泄漏、供应中断等次生灾害。适用范围包括但不限于以下情形：输气管道穿越滑坡易发区发生破损，导致燃气压力下降或完全中断；滑坡体掩埋调压站、阀门井等关键设施，引发供气功能瘫痪；伴随滑坡产生的其他设施损坏，间接影响燃气稳定供应。以某年夏季某地因连续降雨引发山体滑坡，损毁穿越山区的PE燃气管线，造成下游5个居民小区及2家企业供气中断，日均影响用户超3万户为案例，明确了本预案的适用场景与对象。2响应分级根据事故危害程度、影响范围及本单位应急处置能力，将燃气中断事故应急响应划分为三级响应机制。一级响应适用于重大事故，标准为燃气主干管断裂或调压站损毁，造成全市性或跨区域供气中断，影响用户超过10万户，或燃气泄漏形成扩散面积超过500平方米。以某地输气干线因山体滑坡坍塌，导致日均输气能力骤降80%以上，区域压力偏差超30%为判据。二级响应适用于较大事故，要求单条支线管道破损，中断供气量超过日均输气量的30%，影响用户1万至10万户。某小区调压站被滑坡掩埋，周边3平方公里供气压力持续低于2MPa的案例属于此类。三级响应适用于一般事故，标准为管道轻微破损，供气中断量低于日均输气量的10%，影响范围局限在单条街坊管网。某次滑坡仅造成2公里段管线褶皱，通过旁通阀切换后12小时内恢复供气属于三级响应范畴。分级原则遵循“分级负责、逐级提升”原则，确保响应资源与事故等级匹配，实现“小事故不过夜、大事故3小时内到场”的处置目标。二、应急组织机构及职责1应急组织形式及构成单位职责成立山体滑坡燃气中断应急指挥部，实行总指挥负责制，成员单位涵盖生产运行部、安全环保部、管网维护部、设备管理部、财务部、办公室及各下游供气站。总指挥由总经理担任，负责应急决策与资源调配；副总指挥由分管安全生产副总经理担任，协助总指挥处置现场事务。生产运行部承担应急指挥中心职能，负责调度指令下达与信息汇总；安全环保部负责现场风险管控与环境监测；管网维护部组成抢修组，实施管线检测与修复作业；设备管理部负责抢修设备物资保障；财务部保障应急资金需求；办公室协调外部沟通与后勤支持；各供气站执行分区阀门管控与用户安抚。以某次滑坡导致管线破损为例，该模式下运行能确保抢修指令在5分钟内传递至各参战单位。2应急工作组设置及职责分工设立现场抢修组，由管网维护部牵头，抽调设备管理部3名焊工、2名防腐工程师及5名巡线员，配备CCTV巡检车、管线声波检测仪等设备，负责滑坡区域管线破损点定位、泄漏扩散监测与抢修方案制定。以专业术语表述，要求抢修方案必须符合SY/T6064-2018标准，确保阴极保护电位偏差控制在±50mV范围内。设立安全监测组，由安全环保部主导，环境监测站配合，携带便携式燃气检测仪、可燃气体探测器，建立半径500米的监测网络，每小时上报浓度数据，确保泄漏浓度低于10ppm的响应标准。设立用户服务组，由生产运行部与各供气站组成，通过GIS系统定位受影响用户，通过社区广播与入户通知，实施“一户一策”的停气通告与复供确认。设立后勤保障组，由办公室牵头，设备管理部配合，确保应急车辆在30分钟内抵达现场，物资调配遵循“就近原则”，要求抢修材料库存周转率维持在15%以上。设立外部协调组，由办公室负责，对接气象局获取预警信息，协调交通运输部门开辟应急通道，必要时请求消防救援力量增援。三、信息接报1应急值守与信息接收设立24小时应急值守电话，由生产运行部值班人员负责值守，电话号码报备至应急管理平台。值守人员须掌握管网基本走向、重要阀门位置及应急预案流程，接到燃气中断相关报告后，立即询问事故发生地点、影响范围、初步原因等关键信息，并记录在《应急值守记录簿》中。事故信息接收渠道包括：内部调度系统、各供气站电话报告、社会公众举报热线、以及合作单位信息共享。值班人员接到信息后，需在2分钟内向应急指挥中心负责人口头汇报，同时通知安全环保部核实。2内部通报程序事故信息确认后，按照“分级传递、同步执行”原则进行内部通报。生产运行部在10分钟内通过企业内部办公系统发布一级预警，内容含事故简报、影响区域及初步处置措施；管网维护部同步向抢修队伍发布任务指令，附带事故点坐标、地质风险等级（依据GB50487标准划分）。安全环保部向环境监测组下达监测指令，要求每30分钟报送一次数据。通报责任人须确保信息准确无误，且传递链条完整，以避免信息传递延迟导致决策滞后。3向上级报告流程事故报告遵循“及时准确、逐级上报”原则。一般事故（三级响应）在接到报告后1小时内向市应急管理局报送简要信息；较大事故（二级响应）须在30分钟内完成初次报告，随后每30分钟更新处置进展，初次报告需包含事故等级划分依据（如供气中断时长、影响人口等指标）；重大事故（一级响应）必须在15分钟内启动紧急报告程序，随后每15分钟汇报一次，报告内容必须符合《生产安全事故信息报告和处置办法》要求，初期报告核心要素包括事故发生时间、地点、性质、伤亡情况预估、影响范围及已采取措施。报告责任人需经授权签字，确保报告时效性。4外部信息通报外部信息通报由办公室统一协调，通过以下渠道实施：与气象局共享滑坡预警信息，提前24小时启动合作机制；通过市政应急平台向住建局、交通运输局通报管线受损情况；必要时通过新闻发言人渠道向公众发布信息，初期发布内容限于影响范围、安全提示（如“严禁户外用火”），后期发布需包含抢修进度。通报程序需经总指挥审批，责任人须核实接收单位联络人身份，确保信息直达决策层。四、信息处置与研判1响应启动程序响应启动程序依据事故信息研判结果执行。应急指挥中心接报后，立即启动《应急信息处置核查表》，由生产运行部、安全环保部、管网维护部在15分钟内完成事故真实性、影响范围、安全风险等要素核查。核查结果提交应急领导小组（由总指挥、副总指挥及相关部门负责人组成），领导小组在30分钟内完成响应决策。达到一级响应条件的，由总指挥签署《应急响应启动令》，并通过企业应急广播系统发布；达到二级响应条件的，由副总指挥签署指令，发布至受影响区域；达到三级响应条件的，由总指挥授权生产运行部发布指令。以某次滑坡导致单点泄漏为例，若监测浓度持续高于25ppm且扩散半径超200米，应急领导小组会直接启动二级响应。2自动响应与预警启动预设自动响应机制适用于达到特定阈值的事故，如SCADA系统监测到主干管压力骤降超40%且持续15分钟，系统自动触发三级响应程序，同时向应急指挥中心推送警报。预警启动程序适用于未达响应条件但存在升级风险的情况，如接到气象部门强降雨红色预警且滑坡易发区管线处于饱和状态，应急领导小组可作出预警启动决策，要求所有抢修队伍进入待命状态，应急物资运输车辆加满油料，生产运行部每小时更新雨情信息。预警期间，安全环保部需对潜在风险点开展巡查，发现异常立即升级为应急响应。3响应级别动态调整响应启动后，应急指挥中心建立“事态发展评估模型”，每30分钟评估一次事故态势。评估指标包括：泄漏点数量变化、燃气浓度扩散趋势（依据CFR1910.95标准评估暴露限值）、抢修作业进展、次生灾害风险（如滑坡再次发生概率）。管网维护部需提供抢修进度报告，明确管线修复率；安全环保部需持续更新监测数据，绘制浓度等值线图。当评估结果显示事故影响范围扩大、可控性降低或出现新风险点时，由应急领导小组按“逐级递增”原则调整响应级别，调整指令需在30分钟内下达。响应降级需由总指挥审批，依据标准为事故影响范围缩小、浓度持续下降至安全限值以下且无复燃风险。动态调整机制确保资源投入与风险等级匹配，避免响应不足或过度响应。五、预警1预警启动预警启动由应急指挥中心根据事故发展态势或气象、地质部门预警信息决定。预警信息发布遵循“权威发布、快速覆盖、准确传递”原则。发布渠道包括：企业应急广播系统、内部办公平台公告、合作媒体渠道（与电视台、广播电台约定）、受影响区域社区通知栏电子屏。发布方式采用分级推送，初期通过短信向受影响区域用户发送“注意用气安全”提示；升级为预警状态时，通过应急广播系统播报预警级别（蓝色、黄色）、影响区域范围（基于GIS数据圈定）、潜在风险（如“可能发生供气中断”）、防范措施（如“关闭燃气具，保持门窗关闭”）。预警内容需包含应急咨询电话，并标注发布单位名称及发布时间，确保信息要素符合《突发事件预警信息发布管理办法》要求。2响应准备预警启动后，应急领导小组立即部署响应准备工作。生产运行部下达《预警响应准备指令》，要求各相关单位在90分钟内完成以下任务：管网维护部组织抢修队伍进入待命状态，检查抢修车辆应急设备（如发电机、应急阀门）、防护装备（如正压式空气呼吸器，检查气瓶压力是否在196-294kPa范围）及抢修物资（管材、焊材、检测仪等）储备情况，确保关键物资库存满足至少3个应急周期的需求；设备管理部检查应急发电机组、照明设备、通信设备（卫星电话、对讲机频段是否匹配）状态，确保抢修现场电力保障；财务部准备应急资金，额度按可能影响用户规模的千分之五计提；办公室协调交通运输部门，确保应急车辆通行顺畅，必要时申请开辟临时通道；安全环保部开展滑坡风险点排查，设置警戒区域，准备沙袋、隔离带等防护物资。通信保障方面，建立应急通信组，确保指挥中心与现场、各参战单位间通信链路畅通，采用卫星电话、专用对讲机、移动基站等多备份通信方式。3预警解除预警解除由应急指挥中心根据事态发展评估结果决定。基本条件包括：引发预警的气象、地质风险因素消失；现场燃气浓度持续低于安全限值（如10ppm），且无复燃风险；抢修队伍完成隐患排查，确认无次生风险。解除要求为：由应急指挥中心汇总分析报告，经应急领导小组确认后，通过原发布渠道发布解除通知，明确预警级别降级情况；安全环保部撤销警戒区域，恢复道路通行；生产运行部逐步恢复供气，实施“先低区后高区、先工业后民用”供气策略，并加强压力、流量监测。预警解除责任人需记录解除时间、签发人，并归档相关报告，确保预警全过程可追溯。六、应急响应1响应启动响应级别依据事故发展态势及《信息处置与研判》部分确定的评估指标确定。应急指挥中心在接到启动指令后，立即开展以下程序性工作：30分钟内召开应急指挥会，总指挥或授权副总指挥主持，生产运行部、安全环保部、管网维护部、设备管理部等核心成员单位汇报初始情况及处置方案；10分钟内向上级主管部门及相关部门（如应急管理局、住建局）报送初期报告；生产运行部启动SCADA系统与调度电话，建立资源协调机制，确保指令下达；办公室负责信息公开初稿准备，经总指挥审批后向公众发布简要信息；财务部启动应急资金审批程序。后勤保障组协调餐饮、住宿等，确保人员连续作战。2应急处置事故现场处置遵循“先控制、后处置”原则。警戒疏散方面，安全环保部设立警戒区，半径不低于泄漏点300米，疏散范围依据燃气浓度扩散模型确定，疏散指令通过社区广播、喊话等方式下达，疏散路线绘制在示意图中并张贴。人员搜救由专业救援队实施，管网维护部人员配合提供现场信息。医疗救治由安全环保部联系就近医院建立绿色通道，准备吸入性中毒急救药品。现场监测方面，环境监测组每15分钟使用便携式检测仪（如检测范围0-100%LEL，分辨率0.1%）对浓度、风速进行监测，绘制扩散图。技术支持由管网维护部技术专家提供管线数据、风险评估报告。工程抢险中，抢修队伍穿戴防静电服、正压式空气呼吸器（APF），使用防爆工具（如防爆电焊机，确认电压等级匹配），遵循“先关闭后开挖”原则，修复管线时确保阴极保护参数恢复至设计范围（如MCP±20mV）。环境保护措施包括在排水口设置防渗漏barrier，收集沉淀物，防止油污进入水体。3应急支援当事故超出本单位处置能力时，由应急指挥中心通过应急平台或专用电话向应急管理局报告，请求外部支援。请求程序包括：提供事故简报、所需援助类型（如重型吊车、专家团队）、本单位资源现状、地理位置坐标。联动程序要求：外部力量抵达后，由总指挥与外部指挥官协商确定指挥关系，通常实行联合指挥，本单位人员接受统一调度。外部力量到达初期，由安全环保部陪同至现场指挥部，由设备管理部介绍设施情况。需明确联络人，确保信息畅通。4响应终止响应终止由应急领导小组根据评估结果决定。基本条件为：燃气泄漏得到有效控制，现场浓度持续低于爆炸下限的10%，且无复燃风险；受影响区域燃气供应完全恢复或通过临时供气方案满足基本需求；次生灾害风险消除；环境监测数据达标。终止要求为：由生产运行部提交《应急终止评估报告》，经领导小组确认后，由总指挥签署《应急终止令》，并通过原发布渠道宣布。应急终止后，抢修队伍继续开展善后工作，安全环保部解除警戒，办公室组织应急总结评估，财务部进行费用核销。责任人需归档所有应急文件，并按规定报送总结报告。七、后期处置1污染物处理污染物处理由安全环保部负责，重点是对滑坡影响区域的土壤、水体进行检测与修复。对燃气泄漏形成的污染土壤，采用专业抽提设备（如气相抽提系统）进行修复，或采用活性炭吸附、生物修复等技术，修复过程需监测挥发性有机物（VOCs）浓度，确保处理后土壤指标符合GB15618标准。对可能受污染的地表水体，设置临时拦截设施，收集受污染雨水，经检测合格前不得排入市政管网。所有污染物处置过程需记录，并按规定进行处置。2生产秩序恢复生产秩序恢复由生产运行部牵头，制定分阶段恢复方案。初期恢复阶段，优先保障重要用户（如医院、医院、供水中转站）供气，实施“一区一策”的恢复策略，通过分区降压、逐级恢复方式，防止管网压力骤变。中期恢复阶段，全面排查受损管网，对受损段进行抢修或更换，恢复过程中加强压力、流量平衡调控，确保供气稳定性。后期恢复阶段，组织管网维护部对滑坡区域管线进行专业检测（如使用漏磁检测仪），评估剩余强度，必要时进行加固或更换，恢复生产需达到日输气量95%以上水平，且压力波动小于5%。恢复过程中需加强SCADA系统监控，确保数据准确。3人员安置人员安置由办公室协同社区管理部门实施。对因燃气中断导致生活严重困难的家庭，提供临时生活补助金，标准参照当地最低生活保障标准执行。协调社区提供临时过渡性住所，或协助转移至亲友处。组织心理疏导小组，对受影响严重的用户进行心理干预。恢复供气后，组织用户开展燃气安全使用培训，发放《燃气安全手册》，确保用户安全用气知识知晓率100%。所有安置措施需建立台账，确保动态管理。八、应急保障1通信与信息保障通信保障由办公室负责，建立《应急通信联络表》，表内包含应急指挥中心、各参战单位、外部协作单位（如气象局、应急管理局、合作媒体）的固定电话、移动电话、对讲机频率及卫星电话号码。要求各单位指定专人（“通信联络员”）负责值守，确保24小时联络畅通。方法上采用“多渠道备份”原则，配置应急广播系统、短信平台、企业微信工作群等多重信息发布途径。备用方案包括：主用通信线路中断时，切换至移动基站或卫星电话；对讲机电池耗尽时，使用备用电池或充电宝；网络中断时，启用卫星通信车。保障责任人为办公室通信联络员，需每日检查设备状态，每月组织通信演练，确保应急通信畅通。2应急队伍保障应急人力资源保障遵循“专兼结合、协议补充”原则。专家库由生产运行部、安全环保部、管网维护部共同建立，涵盖地质、燃气工程、环境监测、医疗急救等领域专家，保持20人以上储备，每半年更新一次专家信息及联系方式。专兼职应急救援队伍由管网维护部30名员工组成，每月开展应急演练，掌握管道检测、抢修、焊接（如持有AWS认证）、防护装备使用等技能。协议应急救援队伍与具备相应资质的第三方公司签订合作协议，如与具备危化品运输资质的物流公司签订管道抢修辅助服务协议，或与专业山体抢险公司建立合作，确保特殊情况下能快速获得外部专业支持。3物资装备保障物资装备保障由设备管理部负责，建立《应急物资装备台账》，详细记录物资装备信息。台账内容包含：类型（如应急阀门、管材、焊材、防护用品、检测仪器、通信设备、照明设备、发电机等）、数量、技术参数（如发电机功率、检测仪精度）、存放位置（要求分区分类存放，如防护用品库、设备库）、运输条件（如需防雨、防震）、使用条件（如正压式空气呼吸器使用前需检查气瓶压力及有效期）、更新补充时限（如检测仪每年校准一次，呼吸器每三年更换）、管理责任人及其联系方式。设备管理部每季度对物资装备进行盘点，确保账物相符，对临近使用期限的物资进行预警，及时补充。应急车辆由设备管理部统一调度，保持车况良好，油料充足，驾驶员掌握应急驾驶技能。九、其他保障1能源保障能源保障由设备管理部负责，确保应急指挥中心、抢修现场、重要阀门站等关键区域的电力供应。建立应急发电机组库，数量不少于应急队伍数量，单台功率满足至少一个抢修小组作业需求，配备足量燃油储备（建议至少满足72小时运行需求）。同时为应急车辆配备移动电源，确保通信、照明等设备电力需求。2经费保障经费保障由财务部负责，设立应急专项资金，纳入年度预算，金额按供气规模千分之五计提，专项用于应急物资储备、设备购置、抢险费用及善后处置。应急支出实行“一支笔”审批，简化流程，确保及时到位。建立应急费用台账，实行专款专用，每年进行审计。3交通运输保障交通运输保障由办公室负责，协调企业内部及外部运输资源。维护应急车辆库，包含指挥车、抢修车、运输车、通信车等，确保车辆状况良好，驾驶员持有效证件，并定期进行应急驾驶培训。与交通运输部门建立联动机制，确保应急车辆通行优先，必要时申请警力护送或开辟绿色通道。4治安保障治安保障由安全环保部负责，与属地公安部门建立联动机制。事故发生时，在警戒区域外围设置治安管制带，防止无关人员进入，维护现场秩序。对可能出现的抢盗、哄抢等行为，提前制定处置方案，必要时请求公安部门派警力驻守。5技术保障技术保障由生产运行部负责，依托SCADA系统、GIS系统、管线检测技术（如漏磁检测、红外热成像）等技术手段，为应急处置提供技术支持。建立专家咨询机制，邀请外部技术专家参与复杂事故的分析研判。定期组织技术交流，提升队伍技术能力。6医疗保障医疗保障由安全环保部负责，与就近医院建立急救合作机制，签订《应急医疗合作协议》，明确绿色通道、转诊流程。储备常用药品及急救器材（如氧气瓶、急救箱），配备掌握急救技能的员工。制定现场医疗处置方案，明确不同伤情（如烧伤、吸入性中毒）的处置流程。7后勤保障后勤保障由办公室负责，为应急人员提供必要的餐饮、住宿、洗漱等生活服务。设立临时休息场所，配备床铺、被褥、饮用水等。做好心理疏导工作，安排专人对参与应急的人员进行心理干预，确保身心健康。十、应急预案培训1培训内容培训内容涵盖应急预案体系框架、山体滑坡诱发机制、燃气管道风险评估方法、应急响应流程与分级标准、GIS系统在应急中的应用、管线检测技术（如声波检测、红外热成像）、阴极保护参数设定与修复、应急通信系统操作、防护装备（如SCBA）使用与维护、环境监测标准与方法、事故案例分析等。培训需结合行业规范（如GB/T29639、SY/T6064）及企业实际，如针对某次滑坡案例，重点培训如何快速评估管线风险等级（如I级风险为管线上方50米内有活动断裂）。2关键培训人员关键培训人员包括应急领导小组全体成员、各部门负责人、专兼职应急救援队伍骨干