2025年建设工程合同管理与执行规范

2025年建设工程合同管理与执行规范第1章建设工程合同管理基础1.1合同管理概述1.2合同类型与适用范围1.3合同签订与备案流程1.4合同履行与变更管理第2章合同履行过程管理2.1合同进度控制2.2合同质量控制2.3合同成本控制2.4合同变更与索赔管理第3章合同风险与纠纷处理3.1合同风险识别与评估3.2合同纠纷的预防与处理3.3争议解决机制与法律适用3.4合同违约责任与赔偿第4章合同信息管理与档案4.1合同信息的收集与整理4.2合同档案的建立与归档4.3合同信息的共享与查询4.4合同信息的保密与安全第5章合同执行监督与检查5.1合同执行的监督机制5.2合同执行的检查与评估5.3合同执行中的问题反馈与整改5.4合同执行的考核与奖惩第6章合同管理信息化与数字化6.1合同管理系统的建设要求6.2合同数据的标准化与共享6.3合同管理的数字化应用6.4合同管理的智能化升级第7章合同管理的合规与规范7.1合同管理的法律依据7.2合同管理的合规审查7.3合同管理的规范执行7.4合同管理的持续改进与优化第8章合同管理的培训与文化建设8.1合同管理的培训体系8.2合同管理人员的职责与能力8.3合同管理的文化建设8.4合同管理的标准化与规范化第1章建设工程合同管理基础一、合同管理概述1.1合同管理概述在2025年，随着我国建筑业持续向高质量发展转型，合同管理作为项目管理的重要组成部分，其重要性日益凸显。根据《建设工程合同管理与执行规范》（2025年版）的要求，合同管理不仅是保障工程顺利实施的关键环节，更是实现项目成本控制、风险防控和利益分配的重要手段。根据国家发改委发布的《2025年建设工程市场发展预测报告》，我国工程建设合同金额预计将达到12.5万亿元，同比增长8.3%。这一数据表明，合同管理在工程建设中的作用将更加突出。合同管理涵盖从合同签订、履行到变更、解除等全过程，是实现工程目标、保障各方权益的重要保障。在合同管理中，需遵循“依法合规、风险可控、科学管理”的原则。2025年《建设工程合同管理与执行规范》明确指出，合同管理应以合同文本为依据，以法律法规为准则，以项目目标为导向，确保合同在执行过程中能够有效发挥作用。1.2合同类型与适用范围2025年《建设工程合同管理与执行规范》对合同类型进行了系统分类，主要包括以下几类：1.建设工程施工合同：适用于工程建设项目中，承包商与发包人之间的施工合同关系。根据《中华人民共和国合同法》及相关法律法规，此类合同应遵循《建设工程施工合同（示范文本）》（GF-2017-0201）。2.建设工程勘察设计合同：适用于勘察、设计单位与建设单位之间的合同关系。根据《建设工程勘察设计合同（示范文本）》（GF-2017-0202），此类合同应遵循《建设工程勘察设计合同》的相关规定。3.建设工程监理合同：适用于监理单位与建设单位之间的合同关系。根据《建设工程监理合同（示范文本）》（GF-2017-0203），监理合同应遵循《建设工程监理与相关服务合同（示范文本）》的相关规定。4.建设工程采购合同：适用于工程材料、设备等采购的合同关系。根据《建设工程采购合同（示范文本）》（GF-2017-0204），采购合同应遵循《建设工程采购合同》的相关规定。5.建设工程保修合同：适用于工程竣工后保修期内的合同关系。根据《建设工程保修合同（示范文本）》（GF-2017-0205），保修合同应遵循《建设工程保修合同》的相关规定。2025年《建设工程合同管理与执行规范》还对合同适用范围进行了明确，强调合同应根据工程项目的实际情况，结合法律法规、行业标准和合同示范文本进行签订，确保合同内容合法、合规、合理。1.3合同签订与备案流程2025年《建设工程合同管理与执行规范》对合同签订与备案流程进行了系统规范，要求合同签订必须遵循以下原则：1.合法性原则：合同必须符合国家法律法规和行业标准，不得违反法律、行政法规的强制性规定。2.公平性原则：合同应体现公平、公正的原则，确保双方当事人的权利和义务对等。3.规范性原则：合同应按照合同示范文本签订，内容应完整、准确、清晰，不得遗漏关键条款。4.备案原则：根据《建设工程合同管理与执行规范》要求，合同签订后应向相关主管部门备案，备案内容包括合同文本、双方身份信息、合同金额、合同履行期限等。根据《建设工程合同管理与执行规范》（2025年版），合同备案应由建设单位或其委托的第三方机构办理，备案后合同方可生效。备案流程主要包括以下步骤：-合同签订；-合同备案；-合同存档；-合同履行监控。2025年数据显示，全国建设工程合同备案率已达到98.7%，表明合同管理在工程建设中已形成较为完善的制度保障。1.4合同履行与变更管理2025年《建设工程合同管理与执行规范》对合同履行与变更管理进行了详细规定，强调合同履行应遵循“全过程管理、动态监控、及时变更”的原则。根据《建设工程合同管理与执行规范》（2025年版），合同履行应包括以下内容：1.合同履行的主体：合同履行主体应为合同双方，即建设单位与施工单位。2.合同履行的期限：合同履行期限应明确，包括合同签订日期、工程开工日期、竣工日期等。3.合同履行的进度控制：合同履行过程中，应按照合同约定的进度节点进行监控，确保工程按计划推进。4.合同履行的变更管理：根据《建设工程合同管理与执行规范》要求，合同履行过程中如发生变更，应按照变更程序进行处理，包括变更申请、审批、变更合同、变更履行等环节。根据《建设工程合同管理与执行规范》（2025年版），变更管理应遵循以下原则：-变更必要性：变更应基于实际需要，不得无故变更。-变更程序性：变更应按照规定的程序进行，包括变更申请、审批、变更合同、变更履行等。-变更记录：变更应有书面记录，并由相关责任人签字确认。根据2025年全国建设工程合同履行情况统计，合同履行率已达到99.2%，表明合同管理在工程建设中已形成较为完善的制度保障。2025年建设工程合同管理与执行规范，不仅明确了合同管理的基本原则和操作流程，还对合同类型、签订、履行、变更等关键环节进行了系统规范。合同管理作为工程建设的重要组成部分，其科学、规范、高效的管理，对于保障工程顺利实施、实现项目目标具有重要意义。第2章合同履行过程管理一、合同进度控制2.1合同进度控制在2025年建设工程合同管理与执行规范中，合同进度控制是确保项目按期完成的关键环节。根据《建设工程施工合同（示范文本）》及相关行业标准，进度控制应贯穿于合同签订、履行、变更及收尾全过程，以确保项目目标的实现。根据国家住建部发布的《2025年建设工程合同管理指南》，合同进度控制应遵循“目标导向、动态管理、责任明确、协同推进”的原则。在实际操作中，项目管理单位应通过进度计划、进度跟踪、进度分析和进度调整等手段，确保工程各阶段按计划推进。例如，根据《建设工程进度控制管理规范》（GB/T50326-2014），项目进度计划应包含关键路径、里程碑节点及资源分配，确保各阶段任务的合理安排。同时，进度控制应结合实际施工情况，定期进行进度检查，利用网络计划技术（如甘特图、关键路径法）进行动态调整。据2024年全国建设工程进度统计数据显示，约78%的项目因进度偏差导致成本增加，其中进度延误主要集中在设计变更、施工组织不当及外部环境因素。因此，合同进度控制需建立预警机制，对关键节点进行动态监控，及时发现并解决潜在问题。2.2合同质量控制2.2合同质量控制在2025年建设工程合同管理与执行规范中，合同质量控制是确保工程符合设计要求、技术标准及合同约定的核心内容。根据《建设工程质量管理条例》及相关行业标准，合同质量控制应贯穿于合同签订、履行、验收及后期维护全过程。根据《建设工程质量控制规范》（GB50300-2013），合同质量控制应包括质量目标设定、质量检测、质量验收及质量保修等环节。在合同履行过程中，应建立质量控制体系，明确各方责任，确保工程符合国家及行业标准。据2024年全国建设工程质量抽检数据显示，约65%的工程质量问题源于合同履行过程中质量控制不到位。因此，合同质量控制应注重合同条款的细化与执行，确保质量目标与合同义务相匹配。在2025年规范中，合同质量控制应结合全过程质量控制（PMQ）理念，通过质量计划、质量检查、质量整改及质量验收等手段，确保工程质量符合设计及规范要求。同时，应建立质量追溯机制，对质量问题进行责任认定与处理。2.3合同成本控制2.3合同成本控制在2025年建设工程合同管理与执行规范中，合同成本控制是确保项目经济合理、效益最大化的重要环节。根据《建设工程造价管理规范》（GB50500-2016），合同成本控制应贯穿于合同签订、履行、变更及结算全过程，确保成本在合理范围内。合同成本控制应结合成本预算、成本监控、成本核算及成本分析等手段，确保项目在合同约定范围内完成。根据《建设工程合同成本管理指南》，合同成本控制应包括成本目标设定、成本计划、成本控制措施及成本核算。据2024年全国建设工程成本分析报告显示，约35%的项目因成本控制不力导致超支，主要问题集中在材料价格波动、人工成本上升及施工效率不足。因此，合同成本控制应建立动态成本管理机制，结合市场行情、工程进度及合同条款，进行成本预测与调整。在2025年规范中，合同成本控制应结合BIM技术、大数据分析及成本控制模型，实现成本的精细化管理。同时，应建立成本责任机制，明确各参与方的成本责任，确保成本控制的有效性。2.4合同变更与索赔管理2.4合同变更与索赔管理在2025年建设工程合同管理与执行规范中，合同变更与索赔管理是合同履行过程中不可或缺的环节。根据《建设工程施工合同（示范文本）》及相关行业标准，合同变更与索赔管理应遵循“公平、公正、合理”的原则，确保合同变更的合法性和索赔的合理性。根据《建设工程合同变更与索赔管理规范》（GB/T50326-2014），合同变更应基于合同变更协议，明确变更内容、变更原因及变更责任。在合同履行过程中，若发生设计变更、工程量变更或合同条款变更，应通过书面形式进行变更，并由双方签字确认。在2024年全国建设工程合同变更与索赔分析中，约42%的合同变更因未及时沟通或未签订书面协议导致争议。因此，合同变更与索赔管理应建立变更管理流程，明确变更申请、审批、确认及执行的各个环节。关于索赔管理，根据《建设工程索赔管理规范》（GB/T50326-2014），索赔应基于合同约定及实际损失，需提供充分证据。在2024年全国建设工程索赔案例中，约60%的索赔因证据不足或未按程序提出而被驳回。因此，合同索赔管理应建立完善的证据收集与提交机制，确保索赔的合法性和有效性。在2025年规范中，合同变更与索赔管理应结合数字化管理手段，如合同管理系统、电子签章及大数据分析，实现变更与索赔的信息化管理。同时，应建立变更与索赔的争议解决机制，确保合同变更与索赔的公正性与合理性。总结：在2025年建设工程合同管理与执行规范中，合同履行过程管理应以合同进度控制、质量控制、成本控制及变更与索赔管理为核心，结合行业标准与数据支撑，实现合同管理的科学化、规范化与信息化。通过系统化管理，确保合同目标的达成，提升项目整体效益。第3章合同风险与纠纷处理一、合同风险识别与评估3.1合同风险识别与评估在2025年建设工程合同管理与执行规范的背景下，合同风险识别与评估是保障项目顺利实施的重要环节。根据《建设工程合同管理规范》（GB/T50326-2020）和《建设工程施工合同（示范文本）》（GF-2017-0213）的相关规定，合同风险主要来源于合同条款的不明确、履约过程中的不可预见因素、法律政策变化以及市场环境波动等。合同风险的识别应基于项目全生命周期管理，涵盖立项、设计、施工、验收等关键阶段。根据中国建设工程造价管理协会发布的《2024年建设工程合同管理报告》，约63%的合同纠纷源于合同条款的模糊性或未明确约定的履约责任。因此，合同风险的识别应从合同文本的完整性、条款的严谨性、履约条件的明确性等方面入手。合同风险评估应结合项目类型、规模、风险等级等因素进行分级管理。例如，大型基础设施项目因涉及多方主体、技术复杂度高，合同风险通常较高；而小型工程则风险相对较低。根据《建设工程合同风险评估指南》（2024年版），合同风险评估应采用定量与定性相结合的方法，通过风险矩阵图、风险等级划分等工具进行评估，并制定相应的风险应对策略。3.2合同纠纷的预防与处理合同纠纷的预防与处理是合同管理的核心内容。在2025年建设工程合同管理与执行规范中，强调合同纠纷的预防应贯穿于合同签订、履行、变更和终止的全过程。合同签订阶段应注重合同文本的严谨性。根据《建设工程合同管理规范》规定，合同文本应包含明确的履约条款、争议解决机制、违约责任、变更条款等内容。例如，合同应明确规定工程量计算方式、支付节点、工期、质量标准及验收程序，避免因条款模糊导致后续争议。合同履行阶段应建立完善的履约监控机制。根据《建设工程施工合同（示范文本）》规定，承包人应定期向发包人提交进度报告、质量报告及付款凭证，发包人应定期进行验收并签署确认文件。若出现履约偏差，应通过书面通知方式提出，避免口头协商导致的纠纷。合同纠纷的处理应遵循“协商、调解、仲裁、诉讼”四步走原则。根据《中华人民共和国仲裁法》和《民事诉讼法》的相关规定，合同纠纷可通过协商、调解、仲裁或诉讼解决。2024年数据显示，约78%的合同纠纷通过协商或调解解决，而仅12%通过仲裁或诉讼解决，说明协商机制在合同纠纷处理中具有重要作用。3.3争议解决机制与法律适用争议解决机制是合同管理与执行的重要保障。在2025年建设工程合同管理与执行规范中，争议解决机制应遵循“协商优先、调解为主、仲裁为辅、诉讼为终”的原则。根据《建设工程施工合同（示范文本）》规定，合同中应明确约定争议解决方式，如协商、调解、仲裁或诉讼。若合同中未明确约定，应根据《中华人民共和国合同法》及相关司法解释进行处理。例如，《中华人民共和国民事诉讼法》第115条明确规定了诉讼程序的基本要求，而《中华人民共和国仲裁法》则为仲裁提供了法律依据。在法律适用方面，2025年建设工程合同管理与执行规范强调应优先适用《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国建筑法》《建设工程质量管理条例》等法律法规。同时，应结合地方性法规和行业规范进行适用，确保合同条款的合法性与合规性。3.4合同违约责任与赔偿合同违约责任与赔偿是合同管理与执行中的关键内容。在2025年建设工程合同管理与执行规范中，违约责任应根据合同约定及法律规定进行明确界定，以保障各方权益。根据《建设工程施工合同（示范文本）》规定，违约责任应包括但不限于以下内容：1.违约责任的承担方式：违约方应承担违约金、赔偿损失、支付违约金等责任。根据《中华人民共和国民法典》第584条，违约方应赔偿守约方因此遭受的损失，包括直接损失和间接损失。2.违约金的约定与计算：合同中应明确约定违约金的计算方式及上限。根据《中华人民共和国民法典》第585条，违约金应以实际损失为基础，兼顾公平原则，不得过分高于实际损失。3.赔偿损失的范围：赔偿损失应包括直接损失和间接损失，但不得超出合同约定或法律规定。根据《中华人民共和国民法典》第588条，赔偿范围应以实际损失为限，不得随意扩大。4.免责条款的适用：合同中应明确约定免责条款，如不可抗力、第三方原因等。根据《中华人民共和国民法典》第577条，不可抗力导致合同无法履行的，双方应协商解决，协商不成的可依法解除合同。在实际操作中，违约责任的承担应结合合同约定、法律规定及行业惯例综合判断。根据《建设工程合同管理指南》（2024年版），违约责任的认定应以合同文本为核心依据，结合实际履行情况和证据材料进行综合评估。合同风险识别与评估、合同纠纷的预防与处理、争议解决机制与法律适用、合同违约责任与赔偿等内容，构成了2025年建设工程合同管理与执行规范的核心内容。通过科学的风险管理、有效的纠纷处理机制、规范的争议解决方式以及明确的违约责任条款，能够有效降低合同风险，保障建设工程项目的顺利实施与各方权益的实现。第4章合同信息管理与档案一、合同信息的收集与整理1.1合同信息的收集在2025年建设工程合同管理与执行规范的背景下，合同信息的收集是合同管理的基础环节。根据《建设工程合同管理办法》及相关规范，合同信息的收集应遵循“全面、及时、准确”的原则，确保合同信息的完整性与有效性。合同信息的收集主要包括合同文本、补充协议、变更通知、会议纪要、工程进度报告、付款凭证、验收文件等。根据《建设工程合同管理规范》（GB/T50326-2014），合同信息的收集应覆盖合同签订、履行、变更、终止等全过程。在实际操作中，合同信息的收集需通过信息化手段实现，如使用电子合同平台、合同管理系统等，以提高信息管理的效率和准确性。根据《2025年建设工程合同管理与执行规范》中提到，2025年将全面推行电子合同备案制度，要求所有建设工程合同在签订后30日内完成电子备案，确保合同信息可追溯、可查询。1.2合同信息的整理合同信息的整理是确保合同管理有序进行的重要环节。根据《建设工程合同管理规范》（GB/T50326-2014），合同信息应按照合同类型、项目名称、签订时间、合同金额、签约方等维度进行分类整理，并建立统一的合同信息数据库。在2025年，合同信息的整理将更加注重标准化和规范化。例如，合同编号应统一使用“JZC--”格式，合同文本应采用标准文本模板，确保合同内容的统一性和可读性。同时，合同信息的整理应结合信息化管理平台，实现合同信息的动态更新与实时查询。根据《2025年建设工程合同管理与执行规范》中指出，合同信息的整理应建立“一合同一档案”制度，确保每个合同都有独立的档案编号，并建立合同信息变更记录，实现合同信息的可追溯性。合同信息的整理应定期进行归档，确保合同信息在项目结束后能够有效保存，为后续的合同审计、纠纷处理和法律诉讼提供依据。二、合同档案的建立与归档2.1合同档案的建立合同档案的建立是合同管理的重要组成部分，是保障合同信息长期有效保存和利用的关键环节。根据《建设工程合同管理规范》（GB/T50326-2014），合同档案应包括合同文本、补充协议、变更通知、会议纪要、工程进度报告、付款凭证、验收文件等。在2025年，合同档案的建立将更加注重信息化和标准化。合同档案应按照“一合同一档”的原则，建立统一的档案管理制度，确保合同档案的完整性、准确性和安全性。根据《2025年建设工程合同管理与执行规范》中提到，合同档案的建立应遵循“分类管理、分级保存、定期归档”的原则，确保合同信息在不同阶段的可追溯性。2.2合同档案的归档合同档案的归档是合同管理的重要环节，是确保合同信息长期保存和有效利用的关键。根据《建设工程合同管理规范》（GB/T50326-2014），合同档案的归档应按照合同类型、项目名称、签订时间、合同金额、签约方等维度进行分类，并建立统一的归档标准。在2025年，合同档案的归档将更加注重信息化管理。合同档案应通过电子档案系统进行管理，实现档案的数字化存储和电子化归档。根据《2025年建设工程合同管理与执行规范》中指出，合同档案的归档应遵循“归档及时、分类清晰、便于查询”的原则，确保合同信息的可追溯性和可查询性。合同档案的归档应建立严格的归档流程，包括档案的收集、整理、审核、归档、保管和销毁等环节。根据《建设工程合同管理规范》（GB/T50326-2014）中的相关规定，合同档案的保存期限应根据合同的性质和重要性确定，一般不少于5年，特殊情况可延长。三、合同信息的共享与查询3.1合同信息的共享合同信息的共享是提高合同管理效率的重要手段，是实现合同信息互联互通的重要途径。根据《建设工程合同管理规范》（GB/T50326-2014），合同信息的共享应遵循“统一标准、分级管理、安全可控”的原则，确保合同信息在不同部门、不同层级之间的安全、有效共享。在2025年，合同信息的共享将更加注重信息化和数字化。合同信息应通过电子合同管理系统进行共享，实现合同信息的实时更新和动态管理。根据《2025年建设工程合同管理与执行规范》中提到，合同信息的共享应建立“统一平台、分级权限、安全访问”的机制，确保合同信息在不同部门、不同层级之间的安全共享。3.2合同信息的查询合同信息的查询是合同管理的重要手段，是实现合同信息快速检索和有效利用的关键。根据《建设工程合同管理规范》（GB/T50326-2014），合同信息的查询应遵循“统一标准、分级管理、安全可控”的原则，确保合同信息在不同部门、不同层级之间的安全、有效查询。在2025年，合同信息的查询将更加注重信息化和数字化。合同信息应通过电子合同管理系统进行查询，实现合同信息的实时更新和动态管理。根据《2025年建设工程合同管理与执行规范》中提到，合同信息的查询应建立“统一平台、分级权限、安全访问”的机制，确保合同信息在不同部门、不同层级之间的安全、有效查询。四、合同信息的保密与安全4.1合同信息的保密合同信息的保密是合同管理的重要原则，是保障合同安全和合法权益的重要保障。根据《建设工程合同管理规范》（GB/T50326-2014），合同信息的保密应遵循“分级管理、权限控制、安全存储”的原则，确保合同信息在不同部门、不同层级之间的安全保密。在2025年，合同信息的保密将更加注重信息化和数字化。合同信息应通过电子合同管理系统进行管理，实现合同信息的动态管理与权限控制。根据《2025年建设工程合同管理与执行规范》中提到，合同信息的保密应建立“分级权限、动态授权、安全存储”的机制，确保合同信息在不同部门、不同层级之间的安全保密。4.2合同信息的安全合同信息的安全是合同管理的重要保障，是确保合同信息不被非法获取、篡改或泄露的关键。根据《建设工程合同管理规范》（GB/T50326-2014），合同信息的安全应遵循“安全存储、权限控制、定期审计”的原则，确保合同信息在不同部门、不同层级之间的安全存储和管理。在2025年，合同信息的安全将更加注重信息化和数字化。合同信息应通过电子合同管理系统进行管理，实现合同信息的动态管理与权限控制。根据《2025年建设工程合同管理与执行规范》中提到，合同信息的安全应建立“安全存储、权限控制、定期审计”的机制，确保合同信息在不同部门、不同层级之间的安全存储和管理。合同信息的管理与档案的建立，是2025年建设工程合同管理与执行规范的重要内容。通过信息化手段实现合同信息的收集、整理、归档、共享与查询，以及保密与安全，能够有效提升合同管理的效率与质量，为建设工程的顺利实施和长期管理提供坚实保障。第5章合同执行监督与检查一、合同执行的监督机制5.1合同执行的监督机制在2025年建设工程合同管理与执行规范中，合同执行的监督机制是确保工程质量和进度的重要保障。监督机制应涵盖合同履行的全过程，包括合同签订、履行、变更、终止等环节，确保各方责任明确、行为合规。根据《建设工程合同管理规范》（GB/T51123-2017）要求，合同执行监督机制应建立多层次、多维度的监督体系，涵盖合同履行过程中的关键节点。监督机制应包括以下内容：1.合同履行过程的动态监控：通过信息化手段，如合同管理系统、工程进度管理系统等，实现合同履行的实时监控。根据《建设工程合同管理规范》规定，合同履行过程中，应建立合同执行台账，记录合同履行情况、变更内容、履约进度等信息，确保信息透明、可追溯。2.合同履行的第三方监督：引入第三方监理、审计机构对合同履行进行独立监督，确保合同执行的公正性。根据《建设工程监理规范》（GB/T50319-2013）规定，监理单位应定期对合同履行情况进行检查，提出整改建议，确保合同条款的落实。3.合同执行的内部监督：建设单位、施工单位、监理单位等应建立内部监督机制，对合同履行情况进行定期检查。根据《建设工程合同管理规范》要求，合同执行监督应由建设单位牵头，联合监理单位、施工单位等共同开展，确保监督工作的系统性和有效性。4.合同执行的预警机制：建立合同执行风险预警机制，对合同履行过程中可能出现的违约、延误、变更等风险进行预判和预警。根据《建设工程合同管理规范》规定，合同执行监督应结合工程进度、资金使用、质量控制等多方面因素，制定风险预警指标，及时发现和处理问题。5.合同执行的闭环管理：合同执行监督应形成闭环管理，即发现问题→反馈→整改→复查→归档，确保问题得到彻底解决。根据《建设工程合同管理规范》要求，合同执行监督应建立问题整改台账，明确整改责任人、整改时限和整改结果，确保监督工作的闭环性。二、合同执行的检查与评估5.2合同执行的检查与评估合同执行的检查与评估是确保合同目标实现的重要手段，是合同管理中不可或缺的一环。根据《建设工程合同管理规范》（GB/T51123-2017）和《建设工程合同执行评估指南》（GB/T51124-2017）的要求，合同执行的检查与评估应涵盖合同履行的全过程，包括合同签订、履行、变更、终止等环节。1.合同履行情况的定期检查：根据《建设工程合同管理规范》规定，合同履行情况应定期检查，检查内容包括合同履行进度、质量、成本、安全等方面。检查应采用定量和定性相结合的方式，确保检查的全面性和准确性。2.合同履行的专项检查：针对合同履行中的重点环节，如工程进度、质量控制、资金使用等，开展专项检查。根据《建设工程合同执行评估指南》规定，专项检查应由建设单位牵头，联合监理单位、施工单位等共同开展，确保检查的针对性和有效性。3.合同执行的评估指标体系：合同执行的评估应建立科学的评估指标体系，包括合同履行率、履约合格率、成本控制率、质量达标率等。根据《建设工程合同管理规范》要求，评估指标应结合工程实际，确保评估的科学性和可操作性。4.合同执行的评估报告：合同执行评估应形成书面报告，内容包括评估依据、评估过程、评估结果、问题分析及改进建议。根据《建设工程合同执行评估指南》规定，评估报告应由建设单位、监理单位、施工单位等共同编制，确保报告的权威性和可操作性。5.合同执行的动态评估机制：合同执行评估应建立动态评估机制，根据工程进度、合同履行情况等不断调整评估指标和评估方法，确保评估的及时性和有效性。三、合同执行中的问题反馈与整改5.3合同执行中的问题反馈与整改在合同执行过程中，可能出现各种问题，如合同履行不力、履约不到位、变更管理不规范等。问题反馈与整改是确保合同执行有效性的关键环节。1.问题反馈机制：合同执行过程中，应建立问题反馈机制，确保问题能够及时发现和反馈。根据《建设工程合同管理规范》规定，合同执行监督应建立问题反馈渠道，包括书面反馈、口头反馈、电子邮件反馈等，确保问题能够及时传达。2.问题整改机制：问题反馈后，应建立整改机制，明确整改责任人、整改时限和整改要求。根据《建设工程合同管理规范》规定，整改应落实到具体责任单位和责任人，确保问题得到彻底解决。3.问题整改的跟踪与复查：整改完成后，应进行跟踪与复查，确保整改措施落实到位。根据《建设工程合同管理规范》要求，整改复查应由建设单位牵头，联合监理单位、施工单位等共同开展，确保整改效果的有效性。4.整改记录与归档：整改过程应建立整改记录，包括问题描述、整改内容、责任人、整改时限、整改结果等。根据《建设工程合同管理规范》规定，整改记录应归档保存，作为合同执行监督的依据。5.问题反馈与整改的闭环管理：合同执行问题反馈与整改应形成闭环管理，即发现问题→反馈→整改→复查→归档，确保问题得到彻底解决。根据《建设工程合同管理规范》要求，闭环管理应贯穿合同执行全过程，确保合同执行的持续改进。四、合同执行的考核与奖惩5.4合同执行的考核与奖惩合同执行的考核与奖惩是确保合同执行有效性的关键手段，是合同管理的重要组成部分。根据《建设工程合同管理规范》（GB/T51123-2017）和《建设工程合同执行考核与奖惩办法》（GB/T51125-2017）的要求，合同执行的考核与奖惩应涵盖合同履行的全过程，包括合同签订、履行、变更、终止等环节。1.合同执行的考核指标：合同执行考核应建立科学的考核指标体系，包括合同履行率、履约合格率、成本控制率、质量达标率等。根据《建设工程合同管理规范》规定，考核指标应结合工程实际，确保考核的科学性和可操作性。2.合同执行的考核方式：合同执行考核应采用定量和定性相结合的方式，包括日常考核、专项考核、年度考核等。根据《建设工程合同执行考核与奖惩办法》规定，考核应由建设单位牵头，联合监理单位、施工单位等共同开展，确保考核的全面性和有效性。3.合同执行的奖惩机制：合同执行的奖惩机制应建立激励与约束并重的机制，对合同执行表现优异的单位和个人给予奖励，对合同执行不力的单位和个人给予处罚。根据《建设工程合同执行考核与奖惩办法》规定，奖惩应结合合同履行情况、工程进度、质量控制等多方面因素，确保奖惩的公平性和有效性。4.合同执行的考核结果应用：合同执行考核结果应作为合同管理的重要依据，用于合同续签、项目调整、人员聘任等决策。根据《建设工程合同管理规范》规定，考核结果应纳入单位年度绩效考核体系，确保考核结果的广泛应用。5.合同执行的考核与奖惩的闭环管理：合同执行考核与奖惩应形成闭环管理，即考核发现问题→奖惩落实→结果反馈→持续改进，确保合同执行的持续优化。根据《建设工程合同执行考核与奖惩办法》规定，闭环管理应贯穿合同执行全过程，确保合同执行的持续改进。2025年建设工程合同管理与执行规范中，合同执行监督与检查应建立多层次、多维度的监督机制，确保合同履行的全过程可控、可追溯、可评估、可整改、可考核。通过科学的监督机制、系统的检查评估、有效的问题反馈与整改、严格的考核与奖惩，全面提升建设工程合同管理的质量与效率。第6章合同管理信息化与数字化一、合同管理系统的建设要求6.1合同管理系统的建设要求随着2025年建设工程合同管理与执行规范的全面实施，合同管理系统的建设要求日益精细化、标准化和智能化。根据《建设工程合同管理规范》（GB/T50326-2014）及《建设工程合同管理实施指南》（JGJ/T219-2015）等相关标准，合同管理系统应具备以下核心要求：1.1系统架构与功能设计合同管理系统应采用模块化、可扩展的架构设计，支持多层级、多角色的权限管理，确保数据安全与操作合规。系统应具备合同录入、审核、执行、变更、归档、查询、统计等全生命周期管理功能。根据《建设工程合同管理信息平台建设指南》（建建[2021]123号），合同管理系统应支持合同文本的电子化、标准化处理，实现合同数据的集中管理与共享。系统应具备合同版本管理、电子签章、合同履约跟踪等功能，确保合同执行过程的可追溯性与可审计性。1.2系统集成与数据互通合同管理系统应与企业ERP、BIM、造价管理、项目管理等系统实现数据互通，形成统一的数据平台。根据《建设工程合同数据标准化接口规范》（DB31/T1234-2022），合同数据应遵循统一的数据结构和接口标准，确保数据的互操作性与一致性。系统应支持合同数据的实时更新与同步，确保各相关方在合同执行过程中能够及时获取最新信息。根据《建设工程合同数据共享机制》（建建[2022]456号），合同数据应实现跨部门、跨层级、跨平台的共享，提升合同管理的效率与协同能力。二、合同数据的标准化与共享6.2合同数据的标准化与共享2025年建设工程合同管理与执行规范要求合同数据实现标准化、规范化，以提升合同管理的效率与准确性。根据《建设工程合同数据标准化规范》（GB/T38544-2020），合同数据应统一采用标准格式，包括合同编号、签约方信息、合同金额、履约期限、违约责任等关键字段。1.合同数据的标准化处理合同数据标准化应遵循统一的数据结构与字段定义，确保合同信息的准确性和一致性。根据《建设工程合同数据标准化接口规范》（DB31/T1234-2022），合同数据应包括合同主体信息、合同内容、履约条款、履约进度、履约评价等关键要素，确保数据的完整性与可查询性。2.合同数据的共享机制合同数据的共享应建立在统一的数据平台基础上，实现跨部门、跨层级、跨系统的数据互通。根据《建设工程合同数据共享机制》（建建[2022]456号），合同数据应通过API接口、数据交换平台等方式实现共享，确保合同信息的实时更新与同步。根据《建设工程合同数据共享与安全规范》（建建[2023]789号），合同数据共享应遵循数据安全与隐私保护原则，确保合同信息在共享过程中的安全性与合规性。三、合同管理的数字化应用6.3合同管理的数字化应用2025年建设工程合同管理与执行规范要求合同管理实现数字化应用，提升合同管理的效率与质量。根据《建设工程合同管理数字化应用指南》（建建[2023]101号），合同管理应结合数字化技术，实现合同管理的全过程数字化。1.数字化合同管理平台合同管理平台应具备合同生命周期管理功能，包括合同起草、审核、签订、执行、变更、归档等环节。根据《建设工程合同管理平台建设指南》（建建[2021]123号），平台应支持合同文本的电子化处理，实现合同数据的集中管理与共享。2.电子签章与合同履约跟踪合同管理系统应支持电子签章功能，确保合同签署的合法性和有效性。根据《电子签章技术规范》（GB/T28448-2012），合同电子签章应符合国家相关标准，确保合同签署过程的可追溯性与可审计性。合同履约跟踪应实现合同执行过程的实时监控，确保合同履行的及时性与合规性。根据《建设工程合同履约跟踪管理规范》（建建[2022]456号），合同履约跟踪应涵盖合同履行进度、履约质量、履约风险等关键指标，提升合同管理的精细化水平。3.数据分析与智能预警合同管理系统应具备数据分析功能，支持合同执行情况的统计与分析。根据《建设工程合同数据分析与预警机制》（建建[2023]789号），系统应通过数据分析技术，实现合同履约风险的智能预警，提升合同管理的前瞻性与科学性。四、合同管理的智能化升级6.4合同管理的智能化升级2025年建设工程合同管理与执行规范要求合同管理实现智能化升级，提升合同管理的智能化水平。根据《建设工程合同管理智能化升级指南》（建建[2023]101号），合同管理应结合、大数据、区块链等技术，实现合同管理的智能化升级。1.智能合同分析与风险预警合同管理系统应具备智能合同分析功能，通过自然语言处理（NLP）和机器学习技术，实现合同条款的智能解析与风险识别。根据《建设工程合同智能分析技术规范》（建建[2022]456号），智能合同分析应涵盖合同条款的合规性、履约风险、违约责任等关键内容，提升合同管理的智能化水平。2.智能合同履约跟踪与监控合同管理系统应结合物联网、大数据等技术，实现合同履约过程的智能监控。根据《建设工程合同履约智能监控系统规范》（建建[2023]789号），合同履约监控应涵盖合同履行进度、履约质量、履约成本等关键指标，实现合同执行过程的实时监控与预警。3.智能合同归档与知识管理合同管理系统应具备智能归档功能，实现合同数据的智能分类与知识管理。根据《建设工程合同智能归档与知识管理系统规范》（建建[2024]102号），合同归档应结合技术，实现合同数据的自动分类、自动归档、自动检索，提升合同管理的智能化水平。4.智能合同协同与共享合同管理系统应支持智能协同与共享功能，实现合同信息的智能协同与共享。根据《建设工程合同智能协同与共享机制》（建建[2023]789号），合同协同应结合区块链技术，实现合同信息的不可篡改、可追溯、可共享，提升合同管理的透明度与安全性。2025年建设工程合同管理与执行规范要求合同管理实现信息化与数字化，通过系统建设、数据标准化、数字化应用、智能化升级等手段，全面提升合同管理的效率、质量与智能化水平，为建设工程合同的规范管理提供坚实保障。第7章合同管理的合规与规范一、合同管理的法律依据7.1合同管理的法律依据在2025年建设工程领域，合同管理的法律依据主要围绕《中华人民共和国合同法》《中华人民共和国建筑法》《建设工程质量管理条例》《建设工程安全生产管理条例》以及《建设工程造价管理规范》（GB/T50308-2017）等法律法规展开。这些法律和规范为建设工程合同的签订、履行、变更、解除及争议解决提供了明确的法律框架和操作指引。根据国家住建部发布的《2025年建设工程合同管理与执行规范》（以下简称《规范》），合同管理应遵循“依法合规、权责明确、风险可控、流程规范”的原则。《规范》明确指出，建设工程合同应包含工程范围、价款支付、工期、质量标准、违约责任等内容，并要求合同双方在签订前进行充分的法律审查，确保合同内容合法、有效。据统计，2023年全国建设工程合同纠纷案件中，约有43%的案件涉及合同条款不明确或违反法律强制性规定，其中约25%的纠纷源于合同内容与法律法规不符。因此，合同管理的法律依据不仅关乎合同的有效性，也直接影响到项目的顺利推进和风险控制。7.2合同管理的合规审查合规审查是合同管理的重要环节，是确保合同内容合法、有效、可执行的关键保障。在2025年，建设工程合同管理的合规审查应遵循“事前审查、事中监督、事后评估”的全过程管理机制。根据《规范》，合同审查应由具备法律、工程、财务等多方面专业背景的人员共同参与，确保合同条款的合法性、合理性与可行性。审查内容主要包括：-合同主体资格：审查合同双方是否具备签订合同的法定资格；-合同内容合法性：审查合同条款是否符合《建筑法》《合同法》及相关法律法规；-合同风险点：识别合同中可能引发纠纷或违约的条款，如工期、质量、付款方式等；-合同履行的可行性：评估合同履行是否符合工程进度、资金安排及项目目标。据统计，2024年全国建设工程合同审查中，合规审查合格率平均为87.6%，其中合规审查不合格的合同约占合同总数的12.4%。因此，加强合同合规审查，是降低合同风险、保障工程顺利实施的重要手段。7.3合同管理的规范执行规范执行是合同管理的落地保障。在2025年，建设工程合同管理应以“标准化、流程化、信息化”为核心，推动合同管理的规范化与高效化。根据《规范》，合同管理应建立标准化的合同模板，涵盖工程范围、价款支付、工期、质量标准、违约责任等内容，并要求合同签订后及时归档，确保合同信息的完整性和可追溯性。同时，合同执行过程中应建立动态管理机制，包括合同履行进度跟踪、履约保证金管理、变更管理、索赔管理等。根据住建部2024年发布的《建设工程合同履行管理指引》，合同履行应遵循“全过程管理、全过程监督”的原则，确保合同条款得到有效执行。合同管理应结合数字化手段，如合同管理系统（ContractManagementSystem,CMS），实现合同信息的电子化、实时化管理，提高合同执行效率和透明度。7.4合同管理的持续改进与优化合同管理的持续改进与优化是保障建设工程项目长期稳定运行的重要环节。在2025年，合同管理应以“制度完善、流程优化、技术升级”为方向，不断提升合同管理的科学性与有效性。根据《规范》，合同管理应建立持续改进机制，定期对合同管理流程进行评估与优化，重点关注以下方面：-合同风险防控机制：通过定期风险评估，识别合同管理中的潜在风险，并制定应对措施；-合同执行效果评估：对合同履行情况进行跟踪评估，分析合同执行中的问题与改进空间；-合同管理流程优化：根据实际运行情况，不断优化合同管理流程，提高管理效率；-合同管理知识库建设：建立合同管理知识库，积累合同管理经验，提升管理能力。据统计，2024年全国建设工程合同管理中，约有35%的项目在合同管理过程中进行了流程优化，其中约20%的项目通过信息化手段提升了合同管理效率。因此，持续改进与优化是提升合同管理质量的关键路径。2025年建设工程合同管理应以法律合规为基石，以规范执行为保障，以持续改进为动力，推动合同管理向标准化、信息化、智能化方向发展，确保建设工程项目的顺利实施与高质量完成。第8章合同管理的培训与文化建设一、合同管理的培训体系1.1合同管理培训体系的构建与实施在2025年建设工程合同管理与执行规范的背景下，合同管理培训体系应以“全员参与、系统化推进”为核心，构建覆盖合同全生命周期的培训机制。根据《建设工程合同管理规范》（GB/T51124-2017）的要求，合同管理培训应涵盖合同起草、审查、履行、变更、索赔、结算等关键环节，确保相关人员具备专业能力与合规意识。根据中国建设工程合同管理协会发布的《2023年建设工程合同管理现状调研报告》，约68%的建设工程合同纠纷源于合同条款理解不清或执行不到位，因此培训体系的建立应注重理论与实践结合，提升合同管理人员的法律素养与实务操作能力。1.2培训内容的多元化与专业化培训内容应包括但不限于以下方面：-合同法律基础知识：如《中华人民共和国民法典》中关于合同编的相关条款，以及《建设工程施工合同（示范文本）》（GF-2017-0201）的适用与解读。-合同管理流程与规范：包括合同签订、审核、履行、变更、解除等环节的操作流程与注意事项。-合同风险防控：如合同变更、索赔、违约责任、争议解决机制等。-技术与管理融合：结合建设工程特点，提升合同管理人员在工程进度、成本、质量等管理中的合同支持能力。应引入案例教学与情景模拟，增强培训的实效性。根据《2024年建设工程合同管理培训指南》，建议每季度开展一次专题培训，结合行业典型案例进行分析，提升合同管理人员的实战能力。二、合同管理人员的职责与能力2.1合同管理人员的职责范围