捕诉合一制度规范

PAGE捕诉合一制度规范一、总则（一）目的为深入贯彻落实司法体制改革要求，进一步优化司法资源配置，提高诉讼效率，确保司法公正，规范捕诉合一工作机制，结合本单位实际，制定本规范。（二）适用范围本规范适用于本单位在刑事诉讼中执行捕诉合一制度的各项工作。（三）基本原则1.依法原则：严格依照法律规定开展捕诉合一工作，确保每一个环节都有法可依、有章可循。2.公正原则：秉持公正之心，对案件事实和证据进行全面、客观审查，确保司法公正得以实现。3.效率原则：优化工作流程，整合资源，提高办案效率，避免案件久拖不决。4.制约监督原则：强化内部制约监督机制，防止权力滥用，保障当事人合法权益。二、捕诉合一的职责分工（一）侦查监督与公诉部门职责1.案件受理负责接收公安机关、监察机关等移送的案件材料，对案件的管辖、手续完备性等进行初步审查。2.审查逮捕对提请逮捕的案件进行全面审查，包括案件事实、证据、犯罪嫌疑人社会危险性等，依法作出是否批准逮捕的决定。3.审查起诉对侦查终结移送起诉的案件进行审查，核实证据，认定事实，依法决定是否提起公诉。4.出庭支持公诉代表国家出席法庭，指控犯罪，对证据进行举证、质证，发表公诉意见，维护法律尊严和当事人合法权益。5.法律监督对侦查活动、审判活动是否合法进行监督，发现违法情形及时提出纠正意见。（二）检察官职责1.承办具体案件的审查逮捕、审查起诉、出庭支持公诉及法律监督等工作。2.对案件事实、证据和法律适用进行独立判断，依法作出处理决定。3.负责与公安机关、监察机关、审判机关等相关部门的沟通协调。4.对所办案件进行质量跟踪和评估，总结经验教训，不断提高办案水平。三、案件办理流程（一）审查逮捕流程1.受理侦查监督与公诉部门收到提请逮捕案件材料后，应在规定时间内进行登记，并对材料的完整性、规范性进行审查。2.审查承办检察官对案件进行全面审查，包括讯问犯罪嫌疑人、询问证人、听取辩护律师意见等，核实证据，分析犯罪嫌疑人的社会危险性。3.决定根据审查情况，承办检察官提出是否批准逮捕的意见，经部门负责人审核后，报检察长或检察委员会决定。4.送达作出批准逮捕或不批准逮捕决定后，应及时送达公安机关，并说明理由。（二）审查起诉流程1.受理侦查监督与公诉部门收到移送起诉案件材料后，进行登记和初步审查。2.审查承办检察官对案件进行详细审查，核实证据的合法性、真实性、关联性，补充完善证据，制作审查报告。3.决定根据审查结果，承办检察官提出是否提起公诉的意见，经部门负责人审核后，报检察长或检察委员会决定。4.送达决定提起公诉的，制作起诉书，送达犯罪嫌疑人、被害人等相关人员，并将案件移送法院。（三）出庭支持公诉流程1.庭前准备检察官收到法院开庭通知后，做好庭前准备工作，包括熟悉案件材料、制定讯问提纲、举证质证方案等。2.出庭支持公诉在法庭上，检察官依法讯问被告人，举证、质证，发表公诉意见，参与法庭辩论，维护国家公诉权。3.庭后工作庭审结束后，及时整理庭审记录，总结经验教训，对发现的问题依法进行处理。四、证据审查与判断（一）证据审查原则1.全面审查原则对案件的所有证据进行全面审查，包括有罪证据和无罪证据、直接证据和间接证据等。2.合法性审查原则审查证据的收集程序是否合法，是否符合法律规定的形式要求。3.真实性审查原则通过与其他证据相互印证、审查证据来源等方式，判断证据的真实性。4.关联性审查原则审查证据与案件事实之间是否存在客观联系，能否证明案件事实。（二）证据审查方法1.阅卷审查认真查阅案件卷宗材料，对证据的内容、形式、关联性等进行细致分析。2.讯问询问讯问犯罪嫌疑人、询问证人，核实证据的真实性和可靠性。3.调查核实对存在疑问的证据，通过自行调查、补充侦查等方式进行核实。4.证据分析运用逻辑推理和经验法则，对证据进行综合分析，判断证据的证明力。（三）非法证据排除1.严格按照法律规定，对采用刑讯逼供等非法方法收集的犯罪嫌疑人、被告人供述和采用暴力、威胁等非法方法收集的证人证言、被害人陈述予以排除。2.对不符合法定程序收集的物证、书证，可能严重影响司法公正的，应当予以补正或者作出合理解释；不能补正或者作出合理解释的，对该证据应当予以排除。五、内部制约与监督（一）案件质量评查1.建立案件质量评查机制，定期对已办结的案件进行评查。2.评查内容包括案件事实认定、证据采信、法律适用、办案程序、法律文书制作等方面。3.根据评查结果，对存在问题的案件进行督促整改，对相关责任人进行问责。（二）流程监控1.对案件办理流程进行实时监控，及时发现和纠正不规范行为。2.重点监控案件受理、审查逮捕、审查起诉、出庭支持公诉等关键环节的办理期限、审批程序等。（三）内部监督制约措施1.实行检察官办案责任制，明确检察官的权力和责任，确保依法独立公正行使职权。2.加强部门之间的沟通协调，建立健全信息共享、协作配合机制，防止出现工作脱节或相互推诿现象。3.强化上级对下级的监督指导，定期开展业务培训和工作交流，提高整体办案水平。六、与相关部门的协作配合（一）与公安机关的协作配合1.建立健全提前介入机制，在公安机关侦查的关键节点及时介入，引导侦查取证。2.加强信息共享，定期召开联席会议，通报工作情况，研究解决工作中存在的问题。3.对公安机关移送的案件，依法及时审查处理，提高办案效率。（二）与监察机关的协作配合1.加强与监察机关的沟通协调，建立线索移送、案件办理协作等机制。2.在监察机关调查职务犯罪案件过程中，根据需要及时提供法律支持和协助。3.对监察机关移送起诉的案件，依法进行审查，确保案件质量。（三）与审判机关的协作配合1.加强与审判机关的庭前沟通，及时了解案件审理安排，做好出庭准备工作。2.在庭审过程中，尊重审判机关的审判权，依法履行公诉职责。3.对审判机关的判决、裁定进行认真审查，对确有错误的依法提出抗诉。七、培训与考核（一）培训1.定期组织业务培训，提高检察人员的业务素质和办案能力。2.培训内容包括法律法规、业务知识、办案技能、职业道德等方面。3.鼓励检察人员参加各类业务培训和学术交流活动，拓宽视野，更新知识。（二）考核1.建立科学合理的考核评价体系，对检察人员