教育培训一案双罚制度

PAGE教育培训一案双罚制度总则目的为规范教育培训行业秩序，保障教育培训活动的合法、安全、有效开展，维护受教育者的合法权益，促进教育培训行业健康发展，依据相关法律法规，特制定本一案双罚制度。适用范围本制度适用于在中华人民共和国境内从事各类教育培训活动的机构，包括但不限于职业技能培训、艺术培训、语言培训、课外辅导等营利性和非营利性教育培训机构。基本原则1.依法依规原则：严格依据国家法律法规和行业标准，对教育培训违法行为进行严肃查处。2.公平公正原则：对各类教育培训机构一视同仁，确保处罚结果公平公正，不偏袒、不歧视。3.教育与处罚相结合原则：在实施处罚的同时，注重对教育培训机构进行教育和引导，促使其自觉遵守法律法规，规范经营行为。一案双罚情形及标准教育培训机构存在以下情形之一的，对机构及其直接负责的主管人员和其他直接责任人员实施一案双罚1.虚假宣传情形：通过虚构事实、夸大宣传、虚假承诺等方式误导消费者报名参加教育培训课程。例如，声称课程保证学员在一定时间内提高[X]分成绩，但实际教学效果无法达到该承诺；或宣传某培训师资为行业顶级专家，但实际师资资质与宣传不符。处罚标准：对教育培训机构责令改正，没收违法所得，并处违法所得一倍以上五倍以下的罚款；情节严重的，责令停业整顿或者吊销营业执照。对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处二万元以上二十万元以下的罚款。构成犯罪的，依法追究刑事责任。2.违规收费情形：未按照规定的收费项目、收费标准进行收费，或者以各种名义巧立名目乱收费。如提前收取超过规定期限的学费；在合同约定之外收取高额的教材费、辅导费等；以“押金”“保证金”等名义变相收取费用且拒不退还。处罚标准：责令退还所收费用，并限期退还违法所得；对机构处违法所得五倍以上十倍以下的罚款；情节严重的，责令停业整顿，直至吊销办学许可证。对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处五万元以上五十万元以下的罚款。3.教学质量不达标情形：教育培训内容不符合教学大纲要求，教学方法不当，导致学员未能获得应有的知识和技能提升。例如，课程设置混乱，知识点讲解不清晰；教师教学水平低下，无法有效指导学员；教学设施设备简陋，严重影响教学效果。处罚标准：责令限期整改，整改期间暂停招生；逾期未整改或整改后仍不符合要求的，责令停止办学，退还所收费用，并对机构处违法所得三倍以上五倍以下的罚款。对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处一万元以上十万元以下的罚款。4.安全管理不到位情形：教育培训场所存在重大安全隐患，如消防设施缺失或损坏、疏散通道堵塞、电气设备不符合安全标准等，可能导致学员人身安全受到威胁。处罚标准：责令立即停止使用相关场所进行教育培训活动，限期消除安全隐患；对机构处五万元以上五十万元以下的罚款；情节严重的，吊销办学许可证。对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处二万元以上二十万元以下的罚款。构成犯罪的，依法追究刑事责任。5.师资资质造假情形：使用不具备相应教师资格证书或其他专业资质证书的人员从事教学活动，或者伪造、变造师资资质证明文件。处罚标准：责令限期改正，辞退无证或资质造假的教师；对机构处一万元以上十万元以下的罚款；情节严重的，责令停业整顿三个月至一年。对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处五千元以上五万元以下的罚款。其他严重违法违规行为1.情形：教育培训机构存在违反教育、市场监管、税收、劳动等其他法律法规的严重违法行为，且对社会造成较大负面影响或损害公众利益。例如，偷税漏税数额较大；恶意拖欠教师工资，引发群体事件；未经许可擅自变更办学地址且未重新备案，严重影响学员正常学习等。2.处罚标准：根据具体违法行为所对应的法律法规，依法给予严厉处罚。对机构及其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，除按照相关法律规定进行处罚外，还将根据本制度进行一案双罚，处罚幅度将依据违法行为的严重程度适当加重。处罚程序立案1.教育、市场监管等相关部门在日常监督检查、投诉举报处理或其他工作中发现教育培训机构存在违法违规行为，认为需要给予行政处罚的，应当予以立案。2.立案应当填写立案审批表，由执法机构负责人批准，并指定两名以上执法人员负责调查处理。调查取证1.执法人员应当全面、客观、公正地调查收集与案件有关的证据，包括书证、物证、视听资料、证人证言、当事人陈述、鉴定结论、勘验笔录和现场笔录等。2.调查取证过程中，执法人员不得少于两人，并应当向当事人或者有关人员出示执法证件。询问当事人或者有关人员时，应当制作询问笔录。3.对与案件有关的物品或者场所进行检查时，应当通知当事人到场，制作现场检查笔录，当事人拒不到场的，应当在笔录中注明。告知与听证1.在作出行政处罚决定前，执法机构应当告知教育培训机构及其直接负责的主管人员和其他直接责任人员作出行政处罚决定的事实、理由及依据，并告知其依法享有的权利。2.教育培训机构及其相关人员有权进行陈述和申辩。执法机构应当充分听取当事人的意见，对当事人提出的事实、理由和证据进行复核。当事人提出的事实、理由或者证据成立的，执法机构应当采纳。3.对于符合听证条件的案件（对机构处以较大数额罚款、吊销办学许可证等），当事人要求听证的，执法机构应当组织听证。听证应当依照法定程序进行，保障当事人的合法权益。决定与送达1.执法机构根据调查取证和听证情况，对案件进行审查，提出处理意见，报本部门负责人审批。2.经批准后，执法机构制作行政处罚决定书，载明当事人的基本情况、违法事实、处罚依据、处罚种类和幅度、处罚履行方式和期限、申请行政复议或者提起行政诉讼的途径和期限等内容。3.行政处罚决定书应当在宣告后当场交付当事人；当事人不在场的，执法机构应当在七日内依照民事诉讼法的有关规定，将行政处罚决定书送达当事人。执行与结案1.教育培训机构及其直接负责的主管人员和其他直接责任人员应当在行政处罚决定书规定的期限内，履行处罚决定。2.当事人对行政处罚决定不服申请行政复议或者提起行政诉讼的，行政处罚不停止执行，法律另有规定的除外。3.执法人员应当对案件执行情况进行跟踪检查，确保处罚决定得到有效执行。案件执行完毕后，执法人员应当制作结案报告，报本部门负责人批准后结案。监督与管理建立信息共享机制教育、市场监管、税务、人社等部门应当建立教育培训行业信息共享平台，及时通报教育培训机构的注册登记、违法违规行为查处、师资资质审核、收费监管等信息，实现对教育培训机构的全方位动态监管。加强联合执法各相关部门应当加强协作配合，建立联合执法机制。针对教育培训行业存在的突出问题，适时开展联合专项整治行动，形成执法合力，严厉打击各类违法违规行为。强化社会监督鼓励社会公众对教育培训机构的违法违规行为进行投诉举报，相关部门应当及时受理、调查处理，并对举报人给予适当奖励。同时，通过媒体、网络等渠道，及时曝光违法违规教育培训机构名单，发挥社会舆论监督作用，营造良