公共交通应急预案管理制度

公共交通应急预案管理制度公共交通应急预案管理制度第一章总则第一条制度制定依据本制度依据《中华人民共和国突发事件应对法》《生产安全事故应急条例》《交通运输突发事件应急条例》等国家法律法规，结合《XX集团有限公司内部控制管理办法》《XX集团安全生产管理规范》等集团母公司规定，以及公司公共交通运营管理实际需求制定。旨在明确公共交通突发事件应急管理的政策框架、操作标准与责任体系，有效防控运营风险，保障乘客安全与社会公共利益。第二条适用范围本制度适用于公司总部各部门、下属子公司（含公交运营公司、维修中心、票务中心等）、全体员工及公共交通业务覆盖的所有场景，包括但不限于：1.公共汽车、轨道交通等客运运营环节；2.场站枢纽、车辆基地等基础设施管理；3.自然灾害、事故灾难、公共卫生事件等突发事件的应急处置；4.运营安全保障、应急资源调配、信息发布等全流程管理。第三条核心术语定义1.XX专项管理：指公司针对公共交通运营领域突发事件建立的风险识别、预警响应、处置复盘、持续改进的闭环管理体系，涵盖政策制定、组织协调、资源保障、责任落实等维度。2.XX风险：指在公共交通运营过程中可能发生的、可能造成人员伤亡、财产损失或服务中断的内外部不确定性因素，如设备故障、恶劣天气、恐怖袭击、群体性事件等。3.XX合规：指公司及全体员工在应急处置工作中严格遵守法律法规、行业标准及内部规章，确保决策行为、操作流程、信息传递等符合规范要求。第四条专项管理核心原则1.全面覆盖：所有公共交通业务场景及潜在风险均纳入应急预案管理范畴，不留盲区。2.责任到人：明确各层级、各部门的应急职责，形成“一级抓一级、层层抓落实”的责任体系。3.风险导向：基于风险等级动态调整资源投入与响应措施，优先保障重大风险的防控。4.持续改进：通过复盘评估、技术迭代、培训演练等手段优化应急管理体系。第二章管理组织机构与职责第五条公司决策层职责1.公司主要负责人为公司应急管理的第一责任人，对应急管理体系建设的全面工作负总责；2.分管安全生产、运营管理的领导为公司应急管理的直接责任人，负责专项制度的审批、资源调配与督导落实；3.公司董事会设立应急管理委员会（或通过安委会履行职能），审议重大应急预案、决策重大风险处置方案。第六条专项管理领导小组1.组成架构：由公司主要负责人牵头，分管领导任副组长，总部各相关部门负责人、下属单位主要负责人为成员，办公室设在XX（如运营管理部）。2.主要职能：-统筹全公司应急管理工作，制定年度工作计划；-审批重大突发事件Ⅰ级响应方案及资源动用决定；-定期召开联席会议，协调跨部门、跨单位的应急联动。第七条部门职责划分1.牵头部门（运营管理部）：-统筹应急预案的编制、修订与发布；-组织风险评估与应急演练，监督执行情况；-负责应急信息的汇总上报与跨单位协调。2.专责部门（安全监督部、技术保障部）：-安全监督部：负责应急合规审核，查处违规行为；-技术保障部：负责应急物资管理、技术方案支持、设备故障应急处置。3.业务部门/下属单位（运营公司、维修中心）：-落实本单位的应急预案，开展日常风险排查；-组织一线员工培训，确保应急流程熟练掌握；-重大事件发生后第一时间启动处置程序。第八条基层执行岗责任1.岗位合规承诺：所有岗位员工需签署应急操作合规承诺书，明确个人在突发事件中的职责与义务；2.风险上报义务：一线员工发现安全隐患、异常情况或突发事件苗头，须立即向直接主管及专责部门报告，严禁瞒报、迟报。第三章专项管理重点内容与要求第九条运营调度管控-合规标准：严格执行《城市公共汽车及电车运营管理规定》，确保发车频次、线路调整符合乘客需求与安全规范；-禁止行为：严禁无资质人员操作调度系统、擅自变更运营计划；-风险防控：建立突发事件下的临时停运、限行机制，通过信息化平台实时发布运营调整信息。第十条车辆安全保障-合规标准：执行《道路运输车辆技术管理规定》，定期开展车辆安全检测与维护，确保制动、转向等关键系统性能达标；-禁止行为：严禁超期未检车辆上线运营、驾驶员疲劳驾驶；-风险防控：建立故障预警系统，对重点部件（如轮胎、电池）实施动态监测。第十一条场站安全管理-合规标准：落实《公共安全视频监控联网系统信息安全技术要求》，确保场站出入口、站台、驾驶室等区域视频监控全覆盖；-禁止行为：严禁在站台区域堆放易燃易爆物品、擅自占用消防通道；-风险防控：定期检查消防设施，开展防恐防爆演练。第十二条应急物资管理-合规标准：按照《生产安全事故应急物资管理规范》，配置急救箱、灭火器、通讯设备等应急物资，并建立台账；-禁止行为：严禁应急物资挪作他用、过期失效；-风险防控：每季度进行物资清点，重大事件后72小时内完成补充。第十三条乘客疏散处置-合规标准：制定《突发事件乘客疏散预案》，明确疏散路线、引导信号与应急救护流程；-禁止行为：严禁在疏散过程中阻拦、推搡乘客；-风险防控：在枢纽站、长距离线路增设应急广播与指示标识。第十四条信息发布管理-合规标准：突发事件发生后，由公司应急领导小组授权指定部门统一发布信息，确保内容真实、口径一致；-禁止行为：严禁擅自发布未经核实的信息或传播谣言；-风险防控：建立舆情监测机制，通过官方网站、APP、合作媒体等渠道及时通报处置进展。第十五条跨单位协同机制-合规标准：与公安、消防、卫健委等部门签订应急联动协议，明确职责分工与信息共享机制；-禁止行为：严禁推诿扯皮、响应迟缓；-风险防控：每半年开展多部门联合演练，检验协同效率。第四章专项管理运行机制第十六条制度动态更新机制-每年12月底前组织评估，根据法规变化、事故教训、技术进步修订预案；-涉及重大政策调整或发生重大突发事件后30日内启动修订程序。第十七条风险识别预警机制-运营部牵头，每季度组织风险排查，采用“风险矩阵法”评估等级；-预警发布流程：一般风险由专责部门发布，重大风险经领导小组审批后通报全公司。第十八条合规审查机制-将应急合规审查嵌入以下关键环节：1.新线路开通需通过安全评审；2.大型活动保障方案需经领导小组审批；3.重大事件处置后提交合规自查报告。-规定原则：“未经合规审查，不得启动实施”。第十九条风险应对机制1.分级标准：-一般事件（Ⅳ级）：由事发单位处置，报专责部门备案；-重大事件（Ⅲ级）：由领导小组统筹，启动Ⅰ级响应时需上报集团母公司。2.责任协同：-事发单位首当其冲，牵头部门协调资源，技术部门提供方案支持；-上级单位需在2小时内到达现场指导处置。第二十条责任追究机制-违规情形及处罚：1.未按规定上报事件，处责任人500-2000元罚款；2.应急演练未达标，取消单位年度评优资格；3.发生责任事故，按集团《违规处理办法》追究行政或法律责任。第二十一条评估改进机制-每年11月开展年度评估，通过问卷调查、案例复盘等手段量化成效；-评估报告提交董事会，重点问题纳入次年改进计划。第五章专项管理保障措施第二十二条组织保障-公司主要负责人每年至少听取一次应急管理工作汇报；-下属单位设立应急办公室，明确专职联络员，纳入月度考核。第二十三条考核激励机制-将应急履职情况纳入部门年度绩效考核，占比不低于10%；-对在突发事件中表现突出的集体和个人，授予“应急贡献奖”。第二十四条培训宣传机制-管理层：每年参加应急管理体系培训，重点学习法规政策与决策流程；-一线员工：每半年进行实操演练，考核合格后方可上岗；-每季度在内部刊物发布应急科普内容。第二十五条信息化支撑-建设应急指挥平台，集成视频监控、GIS调度、智能预警等功能；-推行移动APP上报系统，实现“一键报警+资源定位”。第二十六条文化建设-编制《公共交通应急合规手册》，人手一册；-每年“安全生产月”期间组织签订应急承诺书。第二十七条报告制度-风险事件报告：事发后2小时内提交初步报告，48小时内补充调查结果；-年度管理报告：次年1月31日前提交，包括事件统计、措施成效、改进计划等。第六章附则第二十八条制