地震应急新闻报道应急预案

第第PAGE\MERGEFORMAT1页共NUMPAGES\MERGEFORMAT1页地震应急新闻报道应急预案一、总则1、适用范围本预案适用于本单位因地震引发的生产安全事故应急响应新闻报道工作。适用范围涵盖地震灾害直接或间接影响本单位生产经营活动的各类场景，包括但不限于地震波及导致的设备损坏、人员伤亡、生产中断、公共设施损毁等情况下的新闻发布与舆情引导。重点针对地震烈度达到VI度及以上、造成直接经济损失超过百万元、或涉及人员伤亡的突发事件，启动新闻报道应急机制。以2020年某地地震导致本厂精密仪器车间结构坍塌，停产三天，并引发周边社区关注的案例为参照，明确新闻报道需快速响应、精准发布、动态调整的原则，确保信息传递的权威性与时效性。2、响应分级根据地震灾害的严重程度、影响范围及本单位应急处置能力，将新闻报道应急响应分为三级。一级响应适用于地震烈度达IX度以上、造成重大人员伤亡或直接经济损失超过千万元、跨区域影响的重大灾害事件。二级响应适用于地震烈度VII度至VIII度、导致关键设备毁损或百人以上被困的中级灾害事件。三级响应适用于地震烈度VI度以下、影响范围局限于厂区内部且可控的事故。分级基本原则为：灾害等级越高、影响范围越广，响应级别越高；当次地震引发次生灾害风险较大时，可越级提升响应级别。以某年地震导致厂区供电系统瘫痪，三条生产线停摆为基准，设定二级响应启动阈值，要求在2小时内完成第一轮新闻通稿发布。二、应急组织机构及职责1、应急组织形式及构成单位应急组织采用“集中指挥、分工负责”的矩阵式架构，由应急指挥部、现场处置组、新闻报道组、后勤保障组构成。应急指挥部为最高决策机构，由主管生产的安全总监担任总指挥，分管销售的副总经理担任副总指挥，成员包括生产部、安全环保部、技术部、办公室等关键部门负责人。现场处置组负责地震后的初期险情处置与人员疏散，由生产部牵头，技术部、设备部配合。新闻报道组承担信息发布与舆情监控的核心职能，由办公室牵头，市场部、公关部配合，确保信息发布的统一性与准确性。后勤保障组负责应急物资调配与后勤服务，由办公室牵头，人力资源部、财务部配合。2、应急处置职责2.1应急指挥部职责应急指挥部负责制定新闻报道总体策略，审批重大新闻发布内容，协调跨部门资源，监督应急响应全过程。总指挥有权根据灾害等级决定是否启动外部媒体沟通机制，副总指挥负责组建临时新闻发布平台。以某次地震导致生产线停摆为案例，指挥部需在1小时内评估灾害影响，明确信息发布口径。2.2现场处置组职责负责地震后的现场勘查、险情评估、设备抢修与人员搜救，需在2小时内完成厂区安全区域划定，并向新闻报道组通报关键数据。例如地震后发现储气罐泄漏，处置组需立即隔离现场，并通报可能的环境风险，为新闻稿提供事实依据。2.3新闻报道组职责设立信息审核岗、媒体对接岗、网络监控岗，分工协同。信息审核岗负责核对现场处置组提供的数据，确保发布内容准确；媒体对接岗负责与核心媒体保持联络，安排新闻采访或发布通稿；网络监控岗负责监测社交媒体舆情，及时发现并处置不实信息。以某次地震后网络谣言传播为例，报道组需在30分钟内发布官方辟谣声明，控制舆论走向。2.4后勤保障组职责负责应急通讯设备、印刷物资、医疗资源的调配，确保新闻报道组工作不受干扰。需在24小时内完成应急通讯方案部署，保障新闻发布渠道畅通。3、工作小组构成与任务3.1信息审核小组由技术部3名工程师、办公室2名编辑组成，负责核实设备损毁程度、生产损失等关键数据，提供技术性说明支持。例如地震导致精密仪器精度下降，审核小组需出具检测报告，作为新闻稿附件。3.2媒体沟通小组由市场部2名公关专员、公关部1名总监组成，负责统筹媒体接待，安排记者专访，管理媒体采访区域。需在4小时内完成核心媒体名单更新，确保信息渠道权威。3.3舆情应对小组由办公室1名网络编辑、公关部1名资深顾问组成，负责7x24小时监测舆情动态，制定应对策略。需建立舆情分析日报制度，评估网络情绪变化。3.4应急保障小组由人力资源部2名干事、财务部1名会计组成，负责应急物资采购、费用审批，保障新闻报道组物资需求。需在48小时内完成应急印刷物资储备补充。三、信息接报1、应急值守电话设立24小时应急值守热线（内线代码：8888），由办公室指定专人值守，负责接收地震灾害相关初始信息。值班电话需向应急指挥部全体成员、地方应急管理部门备案，确保第一时间响应。2、事故信息接收事故信息接收流程遵循“分级负责、逐级上报”原则。一线员工发现地震灾害迹象，应立即向班组长报告；班组长在10分钟内向生产部值班领导汇报，同时通过厂区内部通讯系统（如对讲机频道：7号）报告安全部门。安全部门接报后，30分钟内完成初步核实，并向应急指挥部报告。3、内部通报程序内部通报采用多级传导机制。应急指挥部通过企业内部公告系统（如OA系统紧急通知）、广播系统（频率：100.8MHz）发布响应级别。各部门负责人在接到通报后，60分钟内完成部门内部传达，确保全员知晓。以某次地震导致备用电源启动为例，通报内容需明确：“B区备用电源已投入运行，请各区域注意电力供应恢复情况。”4、向上级报告流程信息上报遵循“快报速报、全面准确”原则。发生二级以上响应时，应急指挥部在1小时内向地方政府应急管理部门、上级单位安全主管部门报告。报告内容包含灾害基本情况、影响范围、已采取措施、预计损失等要素。报告方式采用加密电话初报、文字报告补报的形式。责任人：总指挥负责签发初报，安全总监负责审核文字报告。5、向上级报告时限报告时限与灾害等级挂钩：一级响应30分钟内初报，3小时内详报；二级响应1小时内初报，4小时内详报；三级响应2小时内初报。详报需在24小时内完成补充，包括救援进展、次生风险等。以某次地震导致多人受伤为例，初报需说明伤员数量、位置及救治情况，详报需补充医疗资源调配方案。6、外部通报方法外部信息通报通过“统一口径、分步发布”机制执行。应急指挥部在2小时内向地方宣传部、工信部门通报基本情况。通报方式采用正式函件、视频会议结合形式。责任人：副总指挥负责协调部门对接，办公室负责文书送达。7、外部通报程序外部通报程序分为三个阶段：初始通报、进展通报、结束通报。初始通报在启动二级响应后4小时内完成，由市场部提供通稿框架，办公室定稿；进展通报根据救援进展每日发布，由安全部门提供数据支持；结束通报在应急状态解除后7天内发布，由公关部主导完成。以某次地震导致供应链中断为例，初始通报需说明影响范围，进展通报需补充供应商协调情况。8、外部通报责任人初始通报责任人：市场部经理；进展通报责任人：安全部门主管；结束通报责任人：公关部总监。所有通报需经主管副总经理审核，总指挥最终批准。四、信息处置与研判1、响应启动程序响应启动遵循“分级决策、动态调整”原则。地震发生后，现场处置组立即评估灾情，30分钟内向应急指挥部提交《灾害评估初步报告》，包含灾害等级初步判定、影响范围、人员受困情况等要素。应急指挥部在1小时内召开紧急会议，结合评估报告、企业承受能力、地方应急资源状况，判定响应级别。达到一级响应条件时，由总指挥签署《应急响应启动令》；达到二级或三级响应时，由副总指挥签署。签署令后，办公室在30分钟内向全体成员发布响应通知，明确报道口径与分工。2、响应启动方式响应启动方式分为“指令式”与“自动式”两种。指令式适用于人为决策，通过《应急响应启动令》形式发布；自动式适用于预设触发条件满足时，系统自动触发响应。例如，地震烈度监测仪器显示达到VI度，且厂区自动报警系统同时启动，则自动进入三级响应状态。以某次地震导致核心设备损坏为例，若评估报告显示需转移关键人员，指令式启动将优先采用，确保指挥权威。3、预警启动机制当地震监测到潜在重大风险但未达响应启动条件时，应急指挥部可作出预警启动决策。预警启动后，新闻报道组进入待命状态，完成新闻通稿模板准备，媒体联络名单更新。现场处置组开展隐患排查，重点区域加强监测。预警状态持续不超过24小时，期间若事态升级，立即转为正式响应。以某次地震预警发布为例，此时新闻报道组需准备“地震预警信息解读”素材，并联系气象部门核实后续风险。4、响应级别调整响应级别调整基于“动态评估、科学决策”原则。应急指挥部每日（或每半天）召开评估会议，分析以下指标：人员伤亡变化、设备损毁程度、生产恢复进度、外部环境影响。若指标显示事态恶化或超出当前级别处置能力，启动级别提升程序；若指标改善显著，可申请级别降级。调整决定需在2小时内完成，并重新发布响应通知。以某次地震救援为例，若发现次生火灾风险，即使人员伤亡未增，也应提升响应级别，调整新闻报道重点为“消防应急进展”。5、事态跟踪要求响应启动后，新闻报道组需建立7x24小时信息跟踪机制，通过厂区监控中心、合作媒体渠道、社交媒体舆情三条线路获取动态。每日整理《事态发展分析报告》，包含救援关键节点、舆论热点、信息发布需求等内容，供指挥部决策。以某次地震导致网络中断为例，跟踪重点转为“通讯恢复情况”，并协调媒体发布“网络抢修进展”专稿。五、预警1、预警启动预警启动基于地震监测系统或权威部门发布的预警信息。预警信息发布遵循“权威发布、快速传递、准确解读”原则。发布渠道包括：厂区内部广播系统（频率：100.8MHz）、应急对讲机频道（7号）、内部公告屏、短信平台。发布方式采用语音播报、文字滚动、紧急邮件推送结合形式。发布内容格式为：“紧急预警：XX区域预计X分钟内将发生地震，烈度可能达到VI度，请全体人员立即避险至指定安全区域。”内容需包含预警区域、时间预估、烈度预期、避险指引四要素。预警信息发布需经应急指挥部审核，确保信息来源可靠、表述精准。2、响应准备预警启动后，应急指挥部立即启动响应准备程序，重点做好以下工作：队伍方面，组织应急抢险队伍（含消防、医疗、工程组）进入待命状态，明确集结点与任务分工；物资方面，检查应急物资库，确保急救药品、食品、照明设备、通讯器材数量充足，重点补充新闻报道组所需印刷品与备用电源；装备方面，启动应急照明、发电机、卫星电话等关键装备，确保备用电源系统可用；后勤方面，准备好应急餐饮、临时住所，保障人员基本需求；通信方面，测试应急通信系统（如对讲机、短波电台），确保厂区内外信息畅通。以某次地震预警为例，响应准备需在15分钟内完成，重点区域疏散通道需提前清理，确保人员快速撤离。3、预警解除预警解除基于地震监测系统或权威部门发布的正式地震信息。解除条件包括：预警时段内未发生预期地震，或预期地震已发生且无进一步强震风险。预警解除程序由应急指挥部根据最新信息判断，经总指挥批准后执行。解除要求：通过原发布渠道发布解除通知，明确“XX区域地震预警结束，请人员从安全区域有序返回”。责任人：办公室负责通知发布，安全部门负责现场秩序维护，确保人员返回过程安全。解除通知需包含预警结束确认、后续注意事项两部分内容。六、应急响应1、响应启动响应启动程序遵循“分级负责、统一指挥”原则。应急指挥部在接到达到响应启动条件的报告后，30分钟内召开首次应急会议，明确响应级别。响应级别依据地震烈度、人员伤亡、财产损失、设施损毁程度综合判定：死亡（含失踪）1人以上或重伤3人以上，且直接经济损失超过百万元，启动一级响应；上述指标达到一定程度但未达一级标准，启动二级响应；轻微事故启动三级响应。会议决定后，由办公室印发《应急响应启动决定书》，同步抄送各相关部门。启动后的程序性工作包括：应急会议按需召开，每半天一次直至事态稳定；信息上报通过加密电话、应急平台2小时内初报，4小时内详报；资源协调由指挥部指定部门牵头，24小时内完成需求清单；信息公开由新闻报道组根据指挥部授权执行；后勤保障组48小时内完成应急物资配送；财力保障组启动专项应急资金，确保资金3小时内到位。2、应急处置2.1现场处置措施事故现场处置遵循“先控制、后处理”原则。警戒疏散：设立警戒线，由现场处置组负责，24小时内完成核心区域（如危化品库、受损厂房）封锁；人员搜救：由现场处置组、专业救援队伍协同，佩戴空气呼吸器、防护服等个人防护装备，使用生命探测仪等设备，72小时内完成搜救；医疗救治：由医疗组在安全区域设立临时救治点，配备急救箱、止血带等，必要时请求外部医疗支援；现场监测：由技术部、环境监测组每小时监测气体浓度、结构稳定性等，确保无次生风险；技术支持：由技术部提供设备修复方案，72小时内完成关键设备临时加固；工程抢险：由工程部负责受损结构支撑，48小时内完成临时支护；环境保护：由环境监测组监测水体、土壤污染，发现异常立即报告。2.2人员防护要求人员防护需满足“分级分类、正确佩戴”要求。进入现场人员必须佩戴符合标准的防护用品：呼吸系统防护（如防毒面具）、视觉防护（护目镜）、身体防护（防护服）、手部防护（手套）、足部防护（安全鞋）。现场处置组需每4小时更换一次防护用品，并检测设备有效性。以进入危化品区域为例，人员需佩戴SCBA（自给式呼吸器），并配备便携式气体检测仪。3、应急支援3.1请求外部支援程序当事故超出企业处置能力时，应急指挥部在2小时内向地方政府应急管理部门、上级单位报告，申请外部支援。请求程序包括：提供详细事故报告（含地理位置、灾害等级、人员被困情况、资源需求），指定接收单位与联络人。责任人：副总指挥负责协调联络，安全总监负责报告撰写。3.2联动程序与外部力量联动遵循“统一指挥、各自负责”原则。应急指挥部指定现场协调员，负责对接外部救援队伍，明确指挥关系。外部力量到达后，由总指挥宣布联合指挥机制，明确各队伍职责区域。例如，消防队伍负责灭火，专业救援队伍负责深井救援，医疗队伍负责伤员转运。3.3外部力量到达后的指挥外部力量到达后，由应急指挥部总指挥统一指挥，原现场处置组转为技术顾问角色，提供企业内部信息支持。联合指挥部每日召开协调会，明确次日目标。救援期间，新闻报道组需配合外部媒体管理，统一发布口径。4、响应终止响应终止基于“事态可控、无次生风险”原则。终止条件包括：人员全部撤离、现场明火扑灭、结构险情排除、次生灾害得到控制、环境监测指标恢复正常。终止程序由应急指挥部评估确认后，经总指挥批准，24小时内发布《应急响应终止决定书》。责任人：总指挥负责最终决策，办公室负责文书发布。终止后30天内，需完成善后处置与总结评估。七、后期处置1、污染物处理污染物处理遵循“隔离处置、专业处理、效果评估”原则。对地震造成的废水、废气、固体废弃物等污染物，由环境监测组立即开展检测，识别污染物种类与危害等级。设立临时隔离区，对危化品泄漏进行围堵收集，对受污染土壤进行覆盖固化。委托有资质的单位进行无害化处理，确保处理过程符合国家环保标准。处理完成后，委托第三方机构进行效果评估，出具检测报告。责任人：环境监测组负责检测与监测，安全环保部负责协调处置单位，办公室负责费用管理。2、生产秩序恢复生产秩序恢复采取“分类修复、优先恢复”策略。制定分阶段恢复方案：首先恢复供水、供电、供气等公用工程，保障基础条件；其次修复核心生产线，优先恢复关键产品生产；最后逐步恢复辅助设施。建立生产恢复评估机制，每日统计恢复进度，每月评估整体恢复情况。期间加强设备检查，防止带病运行。责任人：生产部负责制定恢复方案，技术部负责技术支持，设备部负责设备维修，办公室负责进度协调。3、人员安置人员安置工作遵循“以人为本、妥善安排”原则。对地震中受伤人员，由医疗组协调转诊治疗，并提供心理疏导。对暂时无法返回厂区的人员，由后勤保障组在临时安置点提供食宿，保障基本生活需求。制定员工心理援助计划，由人力资源部组织专业心理咨询师提供支持。恢复生产后，优先安排受灾员工返岗，并提供必要的岗位适应培训。责任人：人力资源部负责安置点管理与心理援助，办公室负责后勤保障，安全环保部负责员工健康跟踪。八、应急保障1、通信与信息保障通信保障采用“多网融合、备份冗余”策略。设立应急通信指挥中心，配备卫星电话、短波电台、对讲机等设备，确保厂区内外通信畅通。相关单位及人员通信联系方式汇总至《应急通信录》，每月更新，由办公室管理。主要联系方式包括：应急指挥部成员手机、现场处置组对讲机频道、外部协作单位热线。备用方案包括：启动外部基站租用服务、利用互联网会议系统、建立短信群发机制。保障责任人：办公室指定专人负责通信设备维护，确保24小时可用。建立通信联络测试制度，每月进行一次应急通信演练。2、应急队伍保障应急人力资源配置遵循“专兼结合、内外结合”原则。专家队伍由安全环保部、技术部、生产部骨干组成，提供技术支持与决策咨询。专兼职应急救援队伍包括：由生产部、设备部人员组成的抢险组（30人），由办公室、人力资源部人员组成的医疗救护组（15人），由工程部人员组成的工程抢险组（20人），定期开展培训和演练。协议应急救援队伍与外部消防、医疗、危化品处置等专业机构签订合作协议，明确响应条件、费用结算、联络方式等。责任人：人力资源部负责专兼职队伍管理，办公室负责协议队伍联络。3、物资装备保障应急物资和装备管理遵循“分类管理、动态维护”原则。物资装备清单详见附件《应急物资装备台账》，包含以下内容：类型（如急救药品、食品、防护用品、照明设备、通信器材等）、数量、性能参数、存放位置（注明库房、货架编号）、运输要求（如需冷藏、防震）、使用条件（如佩戴方法、操作规程）、更新补充时限（如每半年检查一次）、管理责任人及其联系方式。建立台账制度，定期盘点，确保账实相符。责任人：后勤保障组负责物资装备日常管理，安全环保部负责定期检查与维护，办公室负责台账更新。九、其他保障1、能源保障能源保障采用“主备结合、优先保障”策略。确保厂区备用电源系统完好，容量满足应急照明、通信、医疗等关键负荷需求。建立燃料储备机制，储备柴油、汽油等应急燃料，储备量满足应急车辆及发电机72小时运行需求。定期检查备用电源切换程序，确保30分钟内投入运行。责任人：设备部负责备用电源维护，后勤保障组负责燃料储备管理。2、经费保障经费保障遵循“专款专用、分级管理”原则。设立应急预备费，金额不低于上一年度营业收入千分之一，由财务部管理。应急响应启动后，指挥部根据需求下达经费使用计划，财务部3小时内办理支付手续。经费使用接受审计监督。责任人：财务部负责经费管理，应急指挥部负责审批计划。3、交通运输保障交通运输保障注重“畅通高效、优先保供”原则。确保厂区内外道路畅通，建立应急车辆（如抢险车、救护车、运输车）名录，明确驾驶员及调度方式。与地方交通运输部门建立联动机制，确保应急车辆通行优先。必要时协调外部运力支援。责任人：办公室负责道路维护协调，后勤保障组负责应急车辆管理。4、治安保障治安保障强调“维护秩序、防范次生”原则。地震后由安保部门负责厂区警戒，设立检查站，禁止无关人员进入。协调地方公安部门维护厂区周边治安，防范盗窃等事件。加强对重要设施、危化品库区的安保措施。责任人：安保部负责厂区警戒，办公室负责外部协调。5、技术保障技术保障侧重“专业支撑、快速响应”原则。组建技术专家组，包含结构、电气、工艺等领域专家，提供技术咨询。储备关键设备备件，建立供应商快速响应机制。加强应急技术方案储备，如厂房加固方案、设备抢修方案等。责任人：技术部负责专家组和方案管理，设备部负责备件储备。6、医疗保障医疗保障突出“现场急救、快速转诊”原则。配备急救站及常用药品、急救设备，由医疗组负责日常管理。与就近医疗机构建立绿色通道，确保伤员快速转运。开展员工急救技能培训，普及自救互救知识。责任人：人力资源部负责急救站管理，医疗组负责培训与转诊协调。7、后勤保障后勤保障覆盖“生活保障、环境维护”原则。设立应急生活保障点，储备食品、饮用水、被服等物资，满足人员基本需求。组织后勤队伍进行环境清扫、垃圾处理，确保生活环境卫生。责任人：办公室负责生活保障点管理，后勤保障组负责环境维护。十、应急预案培训1、培训内容培训内容覆盖应急预案的核心要素，包括但不限于地震灾害知识、应急响应流程、各岗位职责、应急处置技能（如疏散引导、伤员急救、初期火灾扑救）、个人防护装备使用（如呼吸器、防护服）、应急通信联络、新闻报道规范、舆情应对策略等。结合行业特点，增加危化品泄漏、设备倒塌等场景的应急处置内容。以某次地震导致消防系统瘫痪为例，培训需强调备用灭火器材使用及初期火灾控制。2、关键培训人员关键培训人员指应急预案涉及的所有指挥人员、协调人员、现场处置人员及后勤保障人员。包括应急指挥部成员、各部门负责人、抢险救援队伍骨干、新闻报道组人员、医疗组人员、安保人员等。责任人：人力资源部负责制