地质灾害（滑坡泥石流）应急预案（如位于易发区）

第第PAGE\MERGEFORMAT1页共NUMPAGES\MERGEFORMAT1页地质灾害（滑坡泥石流）应急预案（如位于易发区）一、总则1适用范围本预案适用于本单位位于地质灾害易发区域的生产经营活动。针对滑坡、泥石流等地质灾害引发的事故，明确应急组织架构、响应流程、资源调配及处置措施。覆盖从险情预警到灾后恢复的全过程管理，确保人员安全、财产损失降至最低。依据GB/T296392020标准，结合本单位地质条件（如坡度大于25度、土层松散区域）及历史灾害数据（近五年发生3起小型滑坡），制定针对性方案。应急响应适用于地质灾害等级达到III级及以上，或虽未达标准但可能威胁到厂区主体设施或人员密集场所的情况。2响应分级根据事故危害程度、影响范围及本单位应急处置能力，将应急响应分为三级。1级响应：灾害导致厂区主要生产区停摆，人员伤亡超过5人，或滑坡体掩埋重要设备（如供电系统、储罐区）。此时需立即启动跨区域联动，调用省级应急资源，响应原则是以保障生命安全为最高优先级，同时评估环境风险（如危化品泄漏）。2级响应：灾害影响限于厂区边缘区域，造成局部停产，人员轻伤（14人），或次生灾害风险（如堰塞湖）。此时由本单位应急指挥部主导，协调地方政府及行业专家（如地质勘查队）参与，响应原则是快速控制灾情蔓延，优先恢复关键管线（如消防、供气）。3级响应：仅造成厂区外围边坡小范围坍塌，无人员伤亡，次生灾害概率低。此时由厂区应急小组独立处置，响应原则是有限资源条件下完成隐患排查，防止小范围灾情演变为大事故。分级依据需动态调整，例如若滑坡速度超过5米/小时，则直接升级至1级响应。二、应急组织机构及职责1应急组织形式及构成单位本单位成立地质灾害应急指挥部，下设办公室及四个专业工作组，实行统一指挥、分级负责的应急管理模式。指挥部由主管生产的安全总监担任总指挥，成员包括设备、生产、安全、行政及后勤部门负责人。各构成单位职责明确：设备部负责应急供电及设备抢修；生产部负责工艺流程调整与物料管控；安全部负责现场警戒与人员疏散；行政部负责对外联络与后勤保障；后勤部负责抢险物资储备与运输。2应急组织机构及职责分工1应急指挥部总指挥：全面决策，协调内外部资源，下达应急指令。副总指挥：协助总指挥，负责现场分区指挥。成员单位负责人：按职责分工执行任务。指挥部办公室设安全部，负责信息汇总、指令传达及效果评估。2现场抢险组构成：设备部（抢险设备操作）、生产部（工艺技术支持）、安全部（危险源排查）。职责：携带生命探测仪、排水泵等装备，对滑坡体进行临时加固，清理堵塞通道，优先救援被困人员。行动任务包括建立临时围挡，设置警示标志，监测滑坡体位移（如采用简易测斜仪）。3人员疏散组构成：行政部（秩序维护）、后勤部（交通疏导）、安全部（医疗联络）。职责：制定疏散路线图（结合厂区压载墙、避难塔等构筑物），组织人员撤离至标高50米以上的应急避难所。行动任务包括每层楼设置疏散联络员，统计人员到位情况，优先转移伤员（使用担架）。4后勤保障组构成：行政部（物资管理）、后勤部（餐饮住宿）、财务部（应急资金）。职责：调配应急仓库的沙袋、水泥等物资，确保救援人员餐食供应，启动200万元应急备用金。行动任务包括每日盘点物资消耗，开辟临时食堂，保障指挥部通讯畅通（卫星电话）。5信息发布组构成：行政部（媒体对接）、安全部（舆情监控）。职责：向地方政府报送灾情报告（格式参照《地质灾害速报制度》），通过厂区广播发布安全提示。行动任务包括每日更新灾情简报，解释停水停电原因（如变电站被淹）。三、信息接报1应急值守电话设立24小时应急值守热线（内线8008，外线0532XXXXXXX），由安全部专人值守，要求每班次提前15分钟到岗，配备对讲机（频道3，电量充足），确保能第一时间接听报警信息。值守人员需记录来电时间、内容，重大情况立即向总指挥汇报。2事故信息接收与内部通报接报流程：任何部门发现险情，立即口头报告行政部值班人员，同时通过企业内部通讯系统（钉钉）@应急指挥部办公室。办公室核实后，30分钟内向指挥部总指挥书面汇报（手机短信发送关键信息，随后补发应急简报）。内部通报方式采用厂区内部广播系统（循环播放疏散指令）及各楼栋长微信群，确保信息覆盖所有人员。责任人：行政部值班员为第一接报人，应急指挥部办公室负责信息传递。3向上级主管部门和单位报告事故信息报告流程：达到II级响应后2小时内，指挥部总指挥通过政务服务平台向市应急管理局报送《地质灾害应急报告表》（包含灾害类型、位置、影响范围、伤亡情况等字段），同时抄送上级集团安全部（邮件发送电子版，附卫星照片）。报告内容需符合《生产安全事故信息报告和处置办法》要求，时限遵循“快报速报、慢报详报”原则。责任人：总指挥为第一责任人，安全部负责文书编制。4向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息通报对象及方式：向气象局通报灾情影响（通过其灾害预警平台），向交通运输局通报道路封闭情况（发送施工警示函），向卫健委通报医疗需求（电话通知急救中心调度室）。程序上需先核实部门联络人（如气象局王工负责预警对接），通报时说明影响范围（如厂区西侧边坡威胁G30高速）。责任人：行政部负责建立外部联络清单，安全部人员具体执行。四、信息处置与研判1响应启动程序和方式响应启动分两类情形处理。其一，当接报信息确认达到III级响应条件时（如滑坡体位移速率超过1厘米/天，且威胁到厂区围墙），应急指挥部办公室在总指挥授权下，通过内部系统发布《应急响应启动令》，同时抄送各工作组组长。启动方式为广播通知与短信同步，确保5分钟内覆盖全厂区。其二，当事故信息通过专业研判自动触发启动条件（如气象部门发布泥石流红色预警且影响厂区供电站），则无需领导小组决策，应急办公室直接启动II级响应，随后向指挥部汇报。2预警启动与准备若险情尚未达到响应启动标准，但存在升级可能（如降雨量持续超过50毫米/小时且土层含水量超标），应急领导小组可决定启动预警响应。此时程序包括：发布《地质灾害预警通知》，要求各区域负责人检查排水系统（如雨水篦子），组织重点部位人员向高处转移。预警期间，指挥部每日召开短会（通过视频会议），安全部汇报监测数据（如使用专业GPS接收机监测滑坡体位移），决策是否升级。3响应级别动态调整响应启动后，跟踪需结合“三图合一”分析法：灾害影响范围图（每2小时更新无人机航拍影像）、资源分布图（标明排水泵位置）、人员转移图（统计已撤离人数）。研判小组由地质工程师（持《注册地质工程师证书》）和安全总监组成，评估处置需求。若发现滑坡面出现拉张裂缝（宽度超2厘米），则立即建议升级至I级响应。调整程序上，由办公室起草《响应级别变更建议》，经总指挥审核后发布，全程记录于应急日志。注意避免因信息滞后导致响应不足（如初期仅派2人携带铁锹处理，实际需30人及重型机械），也不得因恐慌过度响应（如将IV级滑坡误判为特重大事故）。五、预警1预警启动预警发布遵循“分级负责、逐级传递”原则。当专业监测机构（如合作地质研究所）或内部监测系统（如雨量传感器、边坡位移监测点）发出橙色预警时（标准：24小时内降雨量可能达到100毫米以上，或边坡位移速率达3毫米/天），由应急指挥部办公室通过以下渠道发布预警信息：渠道：厂区内部广播系统（循环播放预警级别、影响区域）、应急APP（推送红色弹窗）、悬挂警戒牌（标示滑坡风险等级）、对讲机频道3广播。方式：分级发布。初级预警由办公室发布，高级预警需经总指挥批准。内容必须包含灾害类型（滑坡/泥石流）、预警级别（黄色/橙色/红色）、影响范围（经纬度坐标或区域描述）、发布机构、防范建议（如“立即停止户外作业”、“准备转移重要设备”）。2响应准备预警启动后，各工作组需在30分钟内完成准备工作：队伍：现场抢险组集结15人（安全帽、反光背心已就位），人员疏散组核对应急避难所物资清单，后勤保障组检查发电机（功率300千瓦）、照明灯、急救箱（含止血纱布）。物资：仓库备件区调拨排水泵（5台）、沙袋（500条）、水泥（20吨），由设备部管理。装备：启动无人机（续航30分钟，携带高清摄像头），地质组携带罗盘、坡度计、探地雷达（频段400MHz）前往风险点。后勤：行政部开设临时指挥点（食堂二楼），准备热饮（瓶装水、方便面）；财务部准备应急资金（20万元）备用。通信：建立应急小号（微信群），包含所有部门联络人，确保信号切换预案（备用卫星电话已充好电）。3预警解除预警解除需满足三个基本条件：连续24小时无有效降雨、专业机构解除预警、现场监测数据稳定（如位移速率小于0.5毫米/天持续4小时）。解除程序上，由地质监测组提交《预警解除评估报告》，经办公室审核后，通过原发布渠道通知。责任人：地质监测组负主责，办公室负协调责任。解除后需7天内开展复盘会，分析预警准确性（对比历史降雨模式）。六、应急响应1响应启动响应级别依据“三标准”确定：人员伤亡（死亡人数）、直接经济损失（评估方法参照《企业职工伤亡事故经济损失统计标准》）、受影响范围（如供电半径超过2公里）。达到II级响应时，总指挥在1小时内召开指挥部扩大会议（地点应急指挥中心，备用地点避难塔），会议内容包括：安全部通报伤亡统计，生产部汇报工艺影响，设备部说明设备损坏情况。信息上报需同步通过政务平台、电话线路（优先使用专用线）向市应急管理局和上级集团汇报，首次报告需在30分钟内包含事故性质、位置、初步影响等要素。资源协调上，启动《应急资源调配清单》（含供应商联系方式），优先保障抢险队伍（需签订劳务合同的外部队伍优先使用）、重型设备（挖掘机需具备特种作业证）、特种物资（如防水毯）。信息公开由办公室负责，初期以内部广播播报安全提示为主，后期根据舆情监控结果决定是否向媒体发布通稿。后勤保障方面，指挥部设立临时银行账户（账号已备案），每日统计各单位物资消耗，财务部每小时核对账目。2应急处置事故现场处置遵循“先人后物、分类施策”原则：警戒疏散：安全部设立警戒线（使用荧光警戒带，拉设密度每50米一段），在滑坡体周边500米设置观察哨（配备望远镜），疏散时由行政部人员引导，沿消防通道撤离至制高点。人员搜救：现场抢险组携带生命探测仪（型号GT312）、救援绳索（直径12毫米），在专业指导下方可进入危险区域，注意避免二次灾害。医疗救治：后勤部将受伤人员转移至临时救护点（食堂二楼，已备氧气瓶和手术包），轻伤由现场急救员处理（持《急救员证》），重伤由急救中心绿色通道转运。现场监测：地质组每4小时使用专业设备（如GPSRTK）测量滑坡体位移，记录于《监测日志》，超过阈值立即报告。技术支持：邀请外部专家（如注册岩土工程师）现场指导，提供《滑坡稳定性分析报告》。工程抢险：设备部组织排水作业（水泵功率不小于50千瓦），生产部协调临时支撑（钢管架需经过计算）。环境保护：对受污染土壤（如发现油渍）进行收集处理，防止进入周边水体。人员防护：所有进入现场人员必须佩戴安全帽（标准型号）、防护服（长袖）、防水鞋，必要时使用空气呼吸器（检查压力不小于20MPa）。3应急支援当内部资源无法控制灾情时（如滑坡体堵塞河道形成堰塞湖），由办公室通过电话或卫星电话向市消防救援支队（电话119）和应急管理局（电话12350）发出支援请求。请求内容需包含灾害类型、位置（附坐标）、受困人数、已采取措施、所需援助（如大型挖掘机、无人机）。联动程序上，外部力量到达后由总指挥接管现场指挥权，原指挥部转为协助角色，安全部负责交接指挥系统，后勤部协调食宿。必要时可请求军队工程部队（程序通过省应急管理厅）。4响应终止响应终止需同时满足：无伤亡报告持续24小时、主要险情已控制（如滑坡体稳定）、次生灾害风险消除（堰塞湖泄洪完成）、受影响区域恢复供气供水（指标参照《城市供水和燃气事故应急预案》）。终止程序包括：由现场指挥部提交《应急终止评估报告》，经总指挥批准后，通过原发布渠道通知，并报备上级主管部门。责任人：总指挥负总责，办公室负责文书流转。终止后30天内需开展事故调查，分析处置效果（对比预案措施）。七、后期处置1污染物处理针对灾害可能造成的污染物（如危化品泄漏、受污染土壤），由安全部牵头，联合环保部制定专项处理方案。首先对污染范围进行排查（使用探测器识别有害气体），设立隔离区（围栏高度不低于1.5米），对泄漏物进行收集处理（如液体危化品用吸附棉吸收，固体危化品装入专用桶）。受污染土壤需分类处置，可污染土壤运至指定填埋场（需报生态环境局审批），无害化土壤经检测合格后可用于绿化。所有废弃物均需记录台账，并委托有资质单位进行无害化处理，确保处置过程符合《危险废物收集贮存运输技术规范》（HJ2025）。2生产秩序恢复生产秩序恢复遵循“先重点后一般、先外部后内部”原则。优先恢复供配电系统（由设备部牵头，需通过安全检查），随后恢复关键生产线（如原料存储区、成品仓库）。恢复过程中，需每日召开生产协调会，明确各工序衔接点，对受损设备进行技术评估（如委托检测机构出具报告），必要时进行维修改造（申请技改资金）。质量部门需加强抽检频次（如成品合格率抽检比例提升至5%），确保恢复后的产品质量达标。恢复进度需纳入《月度生产计划表》，重大节点向董事会汇报。3人员安置临时安置方面，对转移人员提供临时住所（如安排在员工宿舍或附近酒店），由行政部协调餐饮（每日提供三餐），后勤部发放生活用品（床品、洗漱用品）。心理疏导由人力资源部与专业心理咨询机构合作，每周组织团体辅导，对重点人员（如受灾家庭）进行一对一访谈。永久安置需根据人员原住地，由民政部门协调当地政府提供住房补贴或搬迁支持。对因灾失业人员，由人力资源部协助对接再就业培训（如电工、焊工取证培训），并落实失业保险金发放。所有安置措施需建立档案，纳入《灾后重建工作报告》。八、应急保障1通信与信息保障建立分级负责的通信体系。应急指挥部办公室设主通信岗，配备固定电话（内线8008）、卫星电话（型号TH888，电池容量≥50Wh）、对讲机（30台，频道35），确保与各级部门联络畅通。各单位明确1名联络员（生产部张工负责抢险组联络），建立《应急通信录》（含手机号、微信号）。备用方案包括：主网络中断时切换至卫星网络（运营商为中国卫通），电力中断时启用发电机供电（200千瓦，由设备部王师傅管理）。责任人：总指挥负总责，办公室李明具体落实，每月组织通信设备测试。2应急队伍保障应急人力资源构成包括：内部队伍（专兼职共50人，每月演练一次），外部专家库（10名地质、结构专家，合作单位提供联系方式），协议队伍（2家劳务公司，合同编号GZ202103，提供挖掘机操作手5名）。专兼职队伍需持证上岗（如电工证、急救员证），定期接受培训（每年不少于20学时）。协议队伍启动需经总指挥批准，签订《应急抢险协议书》，明确服务范围与费用标准。责任人：人力资源部赵女士负责专家库管理，安全部孙先生负责内部队伍培训。3物资装备保障建立应急物资装备台账（见附件清单），内容包括：类型：防汛沙袋（5000条，存放于仓库B区），排水泵（5台，功率50千瓦，设备部管理），应急照明灯（20盏，后勤部登记），医疗箱（10套，安全部更新），救援犬（1只，协议单位提供）。数量与性能：沙袋规格（80x40cm，承重500kg），排水泵扬程≥20米，照明灯亮度≥500流明。存放位置：物资按区域分类，如食品类在食堂地窖，医疗类在行政楼二楼。运输与使用：运输需登记《物资出库单》，现场使用由现场指挥组签领。更新补充：沙袋每年补充，水泵每三年检测，由采购部刘工负责。责任人：物资管理实行“谁使用谁负责”原则，总价值超10万元的需报备董事会。九、其他保障1能源保障建立双路供电系统（主供来自110kV东郊线，备用来自西郊线），配备200千瓦柴油发电机2台（储油量≥200升，由设备部周师傅管理），确保应急照明、水泵、通信设备持续运行。与电力公司签订《应急预案》，明确故障抢修优先级。2经费保障设立应急专项资金（200万元，计入年度预算），由财务部王会计管理，专款专用。启动I级响应时，经总指挥批准可动用50万元，重大支出需董事会审批。建立《应急费用报销台账》，每月向审计部报备。3交通运输保障建立应急车辆池（运输车3辆、抢险车2辆，含GPS导航），由后勤部李师傅负责调度。与本地出租车公司签订《应急运力协议》，提供优惠价格。必要时联系交通运输局开辟临时通道。4治安保障安全部组建10人巡逻队，携带对讲机、警棍，在灾害期间每小时巡逻一次。与属地派出所建立联动机制（值班电话110），明确厂区周边监控探头（编号C01至C05）由双方共享。5技术保障聘请合作地质研究所提供远程技术支持（费用5万元/年），配备无人机（续航≥30分钟）、探地雷达等设备，由技术部陈工负责维护。与高校建立合作关系，开展边坡监测技术研究。6医疗保障与附近医院（距离5公里）签订《绿色通道协议》，指定急诊科李主任为联络人。厂区医务室储备药品（价值5万元），配备救护车1辆（由后勤部管理）。定期组织急救培训（每年4月），确保10%员工持证。7后勤保障设立临时安置点（食堂二楼，床位50张），由行政部刘经理负责。采购应急食品（米面油10吨，保质期≥6个月，后勤部张师傅管理），每日提供三餐。建立《后勤服务记录簿》，记录物资发放情况。十、应急预案培训1培训内容培训内容覆盖应急预案全流程：总则（适用范围、响应分级）、组织机构与职责、信息接报与处置、预警发布与响应准备、应急处置措施（特别是人员疏散路线图、工程抢险要点）、应急保障（物资查找、发电机启动）、后期处置（污染物处理流程）、以及相关法律法规（《中华人民共和国突发事件应对法》重点条款）。针对不同岗位，增加专项培训，如生产人员侧重工艺处置，设备人员侧重设备抢修，安全人员侧重现场管控。2关键培训人员识别关键培训人员包括：应急指挥部成员、各工作组组长及骨干（需具备一定的组织协调能力），如安全总监、设备部经理、地质工程师。此类人员需参加高级别培训，确保掌握决策能力和跨部门指挥技巧。3参加培训人员所有员工必须接受至少一次基础应急培训，内容涵盖疏散路线、集合点、报警方式。