转供电费码申诉复核协议

转供电费码申诉复核协议鉴于转供电费码问题可能涉及多方面的因素和复杂的处理流程，为明确双方在申诉复核过程中的权利与义务，促进问题的合理解决，甲乙双方在平等、自愿、公平和诚实信用的基础上，经友好协商，达成如下协议：

**第一条定义与解释**

1.1本协议所称“转供电费码”是指由转供电单位（以下简称“供电方”）向终端用户（以下简称“用电方”）提供的、用于计算和缴纳电费的特定编码或凭证。

1.2“申诉”是指用电方对供电方提供的转供电费码或相关电费计算、收费等事项持有异议，并向相关主管部门提出的主张或请求。

1.3“复核”是指主管部门或约定机构对用电方的申诉进行审查和核实，以判断申诉的合理性和供电方行为的合规性。

**第二条申诉的提出**

2.1用电方在认为转供电费码存在问题或对相关电费有异议时，应首先向供电方提出书面申诉，说明异议的具体内容和理由，并提供必要的证据材料。

2.2供电方应在收到用电方的书面申诉后，按照约定或相关规定，对申诉进行初步审查，并在规定时间内给予用电方答复。若供电方认为需要进一步核实，应告知用电方复核的具体要求和流程。

**第三条复核的程序**

3.1若用电方对供电方的答复仍不满意，或供电方未在规定时间内答复，用电方有权向主管部门或约定机构提出复核申请。

3.2复核申请应包括申诉的基本情况、供电方的答复内容、用电方的诉求以及相关证据材料。主管部门或约定机构应在收到复核申请后，及时安排复核工作。

3.3复核过程中，主管部门或约定机构有权要求供电方和用电方提供补充材料或进行现场核查。双方应积极配合，如实提供情况。

**第四条权利与义务**

4.1用电方的权利与义务：

a)有权对转供电费码及相关电费提出申诉；

b)有义务在规定时间内向供电方和复核机构提供真实、完整的申诉材料和证据；

c)有权了解复核的进展情况，并参与复核过程。

4.2供电方的权利与义务：

a)有权对用电方的申诉进行初步审查和答复；

b)有义务配合复核机构进行核查，如实提供相关资料；

c)有权对复核结果提出异议，并按照规定程序进行申诉。

**第五条解决争议**

5.1双方在履行本协议过程中发生争议，应首先通过友好协商解决。协商不成的，可提交至主管部门或约定机构进行调解。

5.2调解不成的，双方可选择法律诉讼或其他争议解决方式，按照相关法律法规的规定处理。

**第六条协议的生效与终止**

6.1本协议自双方签字或盖章之日起生效，有效期为自生效之日起至复核结果确认之日止。

6.2协议的终止应符合本协议的约定和相关规定，双方应妥善处理相关事宜，确保申诉复核工作的顺利结束。

**第七条其他**

7.1本协议未尽事宜，可由双方另行协商并签订补充协议。补充协议与本协议具有同等法律效力。

7.2本协议一式两份，甲乙双方各执一份，具有同等法律效力。

**一、所需附件列表（假设性）**

虽然合同本身不包含表格和电话，但在实际执行过程中，为了支持协议的履行，可能需要以下类型的附件（具体列表取决于实际情况）：

1.**用电方的申诉书副本：**详细说明异议内容、理由和初步证据。

2.**供电方的初步答复或处理意见书副本：**对用电方申诉的回应内容。

3.**相关证据材料：**

*用电方的用电数据记录（如抄表单、电表照片等）。

*转供电费码的记录或截图。

*支付凭证（电费缴纳记录）。

*与供电方沟通的记录（邮件、信函等）。

*主管部门要求提供的其他特定文件。

4.**复核机构的工作记录或会议纪要（如适用）：**记录复核过程、核查情况、各方陈述等。

5.**复核结论书或调解书副本（如适用）：**最终的处理结果文件。

6.**补充协议（如适用）：**对主协议内容进行修改或补充的文件。

**二、违约行为罗列及违约行为的认定**

1.**用电方违约行为：**

***行为：**未能按照约定或法律规定，在规定时间内向供电方或复核机构提交真实、完整的申诉材料或证据；提供虚假信息或证据；无理取闹，干扰供电方或复核机构的正常工作秩序。

***认定：**根据本协议第四条关于用电方义务的约定，以及相关法律法规（如《电力法》、《合同法》等）关于提供真实信息、诚实信用的原则进行认定。

2.**供电方违约行为：**

***行为：**未在规定时间内对用电方的申诉进行初步审查和答复；未按照主管部门或约定机构的合理要求配合提供资料或进行核查；对复核结果无理异议或拒绝履行生效的复核结论。

***认定：**根据本协议第四条关于供电方义务的约定，以及相关法律法规关于履行义务、配合监管的原则进行认定。

3.**复核机构（主管部门/约定机构）违约行为（较少见，但可能）：**

***行为：**未在规定时间内启动或完成复核程序；未依法公正、及时地进行复核；泄露在复核过程中知悉的保密信息。

***认定：**根据本协议第三条关于复核程序的约定，以及相关法律法规（如《行政复议法》、《行政诉讼法》等）关于行政程序公正、效率、保密性的原则进行认定。

**三、文档所涉及的法律名词及解释**

1.**转供电(ZhuǎnGōngDiàn):**指电网企业（供电方）供电到用户后，由该用户再将其接受的电力分配或转供给其他用户的行为。本协议主要围绕此过程中的费码和收费问题。

2.**费码(FèiMǎ):**指用于标识、计算或收费的特定编码、凭证或系统记录。在转供电场景下，费码可能用于区分不同终端用户的用电量，以便计费。

3.**申诉(ShēnSù):**指当事人（用电方）认为自身合法权益受到侵害或对相关处理结果不服时，向有管辖权的机构（供电方或主管部门）提出的主张和请求。

4.**复核(FùHé):**指对初始处理结果或申诉请求进行再次审查、核实和判断，以确定其合理性和合规性的过程。

5.**主管部门(ZhǔGuǎnBùMén):**指依据法律法规对电力市场、电价、供用电关系等具有监督管理职责的政府机构（如电力监管机构、发改委等）。

6.**约定机构(YuēDìngJīGuān):**指由协议双方或主管部门指定的、负责处理特定申诉复核事务的第三方机构。

7.**终端用户(ZhōngDuānYòngHù):**指直接从转供电单位获取电力并使用电力的最终用户。

8.**供电方(GōngDiànFāng):**指提供电力，并可能进行转供行为的单位，通常指电网企业或其授权的转供电主体。

9.**证据(ZhèngJù):**指能够证明事实真相的一切材料和信息。

10.**调解(TiáoJiě):**指在争议发生时，由第三方从中斡旋，帮助双方达成和解协议的方式。

**四、实际执行过程中可能遇到的问题及注意事项及解决办法**

1.**问题：申诉理由模糊不清，证据不足。**

***注意事项：**用电方在提交申诉时，应清晰、具体地陈述问题所在（如费码错误、电费计算不当等），并尽可能提供客观证据支持。

***解决办法：**用电方应仔细核实用电数据和费码信息，收集相关合同、通知、支付记录等，确保申诉有理有据。可先咨询专业人士或法律顾问。

2.**问题：供电方未按时答复或答复敷衍。**

***注意事项：**注意协议中关于供电方答复时间的约定。保留好与供电方沟通的记录。

***解决办法：**在规定期限届满后，用电方应向供电方发送正式的催告函。若供电方仍不答复，可依据协议或法律规定，直接向主管部门申请复核或寻求法律途径解决。

3.**问题：复核程序复杂，周期过长。**

***注意事项：**了解协议中关于复核流程和时限的约定。保持与复核机构的沟通。

***解决办法：**按要求及时、全面地提交复核所需材料。如遇不可抗力或程序延误，及时与复核机构沟通说明情况。必要时，可向复核机构或其上级部门反映。

4.**问题：双方对事实认定存在争议。**

***注意事项：**保持客观冷静，以事实和证据为依据。尊重复核机构的调查权限。

***解决办法：**积极配合复核机构的核查工作，提供所需材料。对于争议焦点，可尝试在复核阶段进行解释说明或提供更多证据。若无法达成一致，按协议约定进入争议解决程序。

5.**问题：对复核结果不满意。**

***注意事项：**仔细阅读复核结论，理解其理由和依据。判断结论是否合法合理。

***解决办法：**若认为复核结论错误或存在程序问题，可在法定或协议约定的期限内，根据协议第五条的约定，选择申请行政复议、提起行政诉讼，或根据约定寻求其他救济途径。

6.**问题：沟通不畅，信息不对称。**

***注意事项：**建立清晰的沟通渠道（即使合同本身不带电话，也可通过信函、官方在线平台等）。主动了解处理进展。

***解决办法：**要求各方在处理过程中，按照约定方式及时反馈信息。如有疑问，主动提出。

**五、合同适用的所有场景**

本合同“转供电费码申诉复核协议”主要适用于以下场景：

1.**终端用户（用电方）**对其接受转供电服务时，供电方提供的**转供电费码**本身准确性、计费依据的合理性、收费标准的合规性等方面存在异议，希望通过正式程序进行申诉和复核的场景。

2.**终端用户（用电方）**对供电方就其转供电费码问题做出的**初步处理或答复**不满意，需要引入第三方或主管部门进行更高层级的复核的场景。

3.**供电方（转供电单位）**与终端用户（用电方）之间就转供电费码及相关电费问题产生争议，需要通过协议明确双方在申诉和复核阶段的权利与义务，以规范处理流程的场景。

4.在电力监管机构或双方约定的其他**第三方机构/主管部门**负责处理转供电费码申诉复核事务时，需要为参与各方（特别是用电方和供电方）的权利义务提供法律框架的场景。

5.任何涉及**转供电**业务，且存在**费码管理和争议解决**需求的场合，均可参考此协议模板来明确相关方的法律关系和处理规则。

**一、特殊的应用场合及应增加的条款**

1.**场合一：涉及大额电费争议且可能影响用户正常运营的转供电场景**

***说明：**如大型商业综合体、工业园区等，其转供电费码问题可能涉及巨额电费，对用户运营产生重大影响。

***应增加条款：**

***紧急处理程序条款：**明确在出现可能严重影响用户运营的紧急费码争议时，双方应启动的快速响应和临时处理机制（如暂停计费、按预估费用临时结算等），以及启动时限。

***损害赔偿先行赔付条款：**规定若因供电方原因导致用户无法正常运营并产生损失，在最终责任认定前，供电方应支付一定比例的损害赔偿作为临时措施。

***专家鉴定条款：**增加在争议复杂或双方均不服复核结果时，引入独立第三方专家进行技术鉴定，鉴定费用承担方式的约定。

2.**场合二：涉及多层级转供电（例如，大用户再转供给小用户）的场景**

***说明：**转供电链条长，涉及供电方、一级大用户、二级小用户等多方，费码归因和责任划分复杂。

***应增加条款：**

***责任划分条款：**更清晰地界定在多层级转供中，不同层级用户之间、以及用户与最终供电方之间的责任承担边界，尤其是在电费计量、分摊等方面。

***信息共享条款：**规定上一级转供电用户（如一级大用户）在转供电费码争议复核过程中，有义务向下一级转供电用户（如二级小用户）或复核机构共享其从最终供电方获取的相关信息（如总表数据、分摊规则等）。

***联合申诉条款：**允许同一转供电链条上的多个用户（如多个小用户针对一级大用户）就共同关心的问题（如总电表读数、分摊方法等）联合提出申诉。

3.**场合三：转供电服务由第三方专业机构提供（如售电公司、物业服务等）的场景**

***说明：**供电方将部分转供电管理职责（如费码分配、抄表、收费通知等）委托给第三方机构执行，争议可能涉及该第三方。

***应增加条款：**

***第三方机构角色与责任条款：**明确第三方机构在本协议框架下的角色（是协议主体之一还是协助方），其权利义务边界，以及因其过错导致费码争议的责任承担机制。

***信息传递责任条款：**规定第三方机构有义务准确、及时地向用户和供电方传递与费码相关的信息（如抄表数据、收费通知、用户申诉信息等）。

***争议处理协调条款：**要求第三方机构在发生争议时，积极协助用户和供电方沟通，并在其职责范围内提供协调解决。

4.**场合四：涉及智能电表数据自动结算，但用户对数据准确性有疑虑的场景**

***说明：**采用智能电表和自动结算系统，用户可能难以直观核对原始数据，对自动生成的费码或电费数据产生信任问题。

***应增加条款：**

***数据访问与核对权限条款：**保障用户在申诉复核时，有权要求供电方（或第三方机构）提供可访问的智能电表原始数据记录（如必要时的数据摘要或加密访问接口），并约定核对方式和时限。

***系统错误处理条款：**明确因智能电表或自动结算系统软件、硬件故障导致数据错误引发争议的处理方式，以及责任承担。

5.**场合五：涉及新能源发电（如分布式光伏）并网后，上网电量与用电量结算的转供电场景**

***说明：**用户自产自用并可能向电网反送电，转供电费码不仅涉及用电量，还涉及净计量、上网电量的计算和结算，规则更复杂。

***应增加条款：**

***计量与结算规则条款：**详细约定新能源发电并网后的电量计量点、计量方法、电价政策（如峰谷电价、上网电价、自用电价等）、净计量计算方式、费用分摊规则等。

***数据监测与透明度条款：**要求供电方提供清晰的电量（含发电、用电、上网、下网）监测数据和结算明细，保障用户对新能源参与转供电的结算过程的知情权。

**二、特殊应用场合下的附件条款增加**

1.**当有第三方介入时，需要增加的第三方的款项（责权利）及具体内容：**

***条款名称：第三方介入机构责任条款**

***具体内容：**

***责任(Responsibility):**

*1.1.1**信息处理责任：**第三方机构应确保其接收、处理、存储和传递与转供电费码申诉复核相关的用户信息和电力数据的安全性和准确性，遵守保密义务。

*1.1.2**程序执行责任：**第三方机构应按照本协议约定或主管部门/约定机构的指示，以及其自身制定的内部操作规程，高效、公正地执行申诉接收、材料整理、组织复核、结果送达等程序性工作。

*1.1.3**协助沟通责任：**第三方机构应作为中立的沟通桥梁，及时向甲乙双方通报程序进展，并根据授权转达双方意见，促进争议的沟通解决。

*1.1.4**报告责任：**在复核程序结束后，第三方机构应向甲乙双方（或主管部门）提交客观、详实的复核报告或结论。

***权利(Right):**

*1.2.1**获取必要信息权：**第三方机构有权向甲乙双方（或其指定人员）以及在权限范围内向供电方或主管部门，获取处理申诉复核所必需的信息、数据和文件。

*1.2.2**程序参与权：**第三方机构有权根据工作需要，组织或参与与甲乙双方（或其代表）的会议，查阅相关资料，进行必要的现场核实（如需）。

*1.2.3**合理工作条件权：**甲乙双方应为第三方机构履行职责提供必要的便利和合理的协作条件。

***义务(Obligation/Limitation):**

*1.3.1**中立性与公正性义务：**第三方机构在处理申诉复核过程中，应保持中立立场，不偏袒任何一方，确保程序的公平性。

*1.3.2**保密义务：**对在履行职责过程中知悉的甲乙双方的商业秘密、个人信息以及未公开的争议细节承担严格的保密义务，除非法律法规另有规定或获得相关方书面同意。

*1.3.3**免责声明（特定情况）：**对于因不可抗力、甲乙双方提供虚假信息、或超出其服务范围/能力导致的程序延误、错误或损失，第三方机构不承担直接责任（除非其存在故意或重大过失）。

*1.3.4**报告与记录义务：**应完整、准确地记录工作过程和关键节点，并按要求提交相关报告。

2.**当以上合同是以甲方（通常指用电方）为主导时，需要额外增加的甲方主动性（责权利）合同条款及具体内容：**

***条款名称：甲方主导下的主动权利与义务条款**

***具体内容：**

***主动权利(ProactiveRights):**

*2.1.1**优先沟通权：**在申诉程序启动前，甲方有权要求供电方就其提出的潜在费码问题进行一次性、正式的澄清和解释。

*2.1.2**方案选择权（如适用）：**在复核结论明确后，若存在多种可行的解决方案（如修正费码、重新分摊、补偿等），且均符合规定，甲方有权在合理范围内选择对其最有利的方案（需与供电方协商一致或按约定处理）。

*2.1.3**信息发起权：**甲方有权主动发起对特定费码相关数据的核查请求（如要求供电方提供特定时段的详细用电曲线、设备运行数据等），并设定合理的提供时限。

***主动义务(ProactiveObligations):**

*2.2.1**主动及时申诉义务：**在发现转供电费码问题后，甲方应本着维护自身权益的原则，在合理期限内主动向供电方提出申诉，而非拖延或放弃。

*2.2.2**主动推进程序义务：**甲方应积极配合第三方机构或复核机构的工作，主动补充材料、参与会议、反馈意见，不得无故拖延，以免影响程序正常进行。

*2.2.3**主动寻求和解义务：**在程序进行中，若出现可能达成一致的情况，甲方应积极与供电方沟通，争取达成和解，以降低时间和经济成本。

3.**当以上合同是以乙方（通常指供电方）为主导时，需要额外增加的乙方主动性（责权利）合同条款及具体内容：**

***条款名称：乙方主导下的主动权利与义务条款**

***具体内容：**

***主动权利(ProactiveRights):**

*3.1.1**主动核查权：**在收到甲方申诉后，若乙方初步判断问题可能存在或需要进一步核实，乙方有权主动启动核查程序，并可要求甲方配合提供必要信息（需在协议约定范围内）。

*3.1.2**主动提出解决方案权：**在核实后，若确认存在误差或争议，乙方有权在遵守相关规定的前提下，主动向甲方提出具体的解决方案或修正建议。

*3.1.3**程序监督权：**乙方有权监督第三方机构或复核机构是否按照协议约定和程序要求履行职责。

***主动义务(ProactiveObligations):**

*3.2.1**主动及时响应义务：**乙方必须在协议约定的时限内，对甲方的申诉进行正式的书面答复或采取行动，不得无理拖延。

*3.2.2**主动提供解释义务：**对于甲方的疑问或异议，即使初步判断自己无误，乙方也应基于事实，主动向甲方提供清晰的解释说明和相关依据。

*3.2.3**主动配合核查义务：**在自身责任范围内，或根据协议约定，主动配合第三方机构或复核机构的核查工作，提供真实、完整的资料，不得设置障碍。

**三、再特殊应用场景下需要额外增加的特殊条款及注意事项**

***场景：涉及数据安全与个人隐私保护的转供电场景（如大数据分析用于费码优化）**

***特殊条款：**

***数据安全与隐私保护条款：**明确所有参与方在处理申诉复核相关数据时，必须遵守《网络安全法》、《个人信息保护法》等法律法规。约定数据加密传输和存储的标准、访问权限控制机制、数据脱敏处理要求等。明确在利用大数据分析优化费码管理时，用户数据的匿名化处理方式和用户知情同意机制。

***注意事项：**强调数据处理的合规性是底线。对可能涉及敏感信息的环节（如用户用电习惯分析）需特别谨慎。建立数据泄露应急响应预案。

***场景：跨境转供电或涉及外资企业的场景**

***特殊条款：**

***法律适用与争议解决条款：**明确协议适用的法律（是适用中国法律还是根据双方所在地法律选择）、争议解决的地域和方式（是仲裁还是诉讼，选择哪个仲裁机构或哪个法院）。

***外汇风险条款（如适用）：**若费用涉及跨境支付，可约定外汇汇率风险由哪一方承担，或采用何种方式（如锁汇）来管理风险。

***注意事项：**法律适用和争议解决方式的选择对后续维权至关重要。需考虑不同国家的法律体系和程序差异。外汇风险管理需提前规划。

**四、原始合同所需要的所有的详细的附件列表（根据可能性和通用性调整）**

***附件一：用电方的申诉书（或初步申诉请求）副本**

***附件二：供电方的初步答复或处理意见书副本**

***附件三：相关证据材料清单及副本**

*3.1用电数据记录（如：特定时段的详细用电表读数、用电曲线截图、电表照片/视频、现场检查记录等）

*3.2转供电费码记录（如：费码截图、与费码相关的账单明细、分配规则说明等）

*3.3支付凭证（如：银行转账记录、微信/支付宝支付记录、电费缴纳凭证副本等）

*3.4沟通记录（如：与供电方或相关人员的邮件往来、官方在线客服沟通记录截图、信函副本等）

*3.5其他支持性文件（如：相关合同、协议、政策文件、设备运行日志等）

***附件四：复核机构的工作记录或会议纪要（如适用）**

***附件五：复核结论书或调解书副本（如适用）**

***附件六：第三方机构（如有）参与处理的相关文件（如授权书、工作报告等）**

***附件七：专家鉴定报告（如适用）**

***附件八：补充协议（如适用）**

**五、原始合同所涉及到的法律名词及名词解释**

***转供电(ZhuǎnGōngDiàn):**指电网企业供电到用户后，由该用户再将其接受的电力分配或转供给其他用户的行为。本协议围绕此过程中的费码和收费问题展开。

***费码(FèiMǎ):**指用于标识、计算或收费的特定编码、凭证或系统记录。在转供电场景下，费码是区分不同终端用户、用于计费的重要依据。

***申诉(ShēnSù):**指当事人（用电方）认为自身合法权益（如电费计算准确权、知情权等）受到侵害，或对相关处理结果（如供电方的答复）不服时，向有管辖权的机构（供电方或主管部门）提出的主张和请求。

***复核(FùHé):**指对初始处理结果或申诉请求进行再次审查、核实和判断，以确定其合理性和合规性的过程，旨在为争议提供更高级别的解决。

***主管部门(ZhǔGuǎnBùMén):**指依据国家法律法规，对电力市场、电价、供用电关系、电网安全等方面具有监督管理职责的政府机构（例如，国家能源局及其派出机构、地方发改委、电力监管机构等）。

***约定机构(YuēDìngJīGuān):**指由协议双方（甲乙双方）或主管部门根据具体情况指定或认可的、负责处理特定申诉复核事务的第三方独立机构（如专业调解中心、行业协会等）。

***终端用户(ZhōngDuānYòngHù):**指直接从转供电单位（可能是电网企业或其授权的转供主体）获取电力并使用电力的最终用户。

***供电方(GōngDiànFāng):**指提供电力，并可能进行转供行为的单位，通常指电网企业、承担转供电业务的市场主体或其授权方。

***证据(ZhèngJù):**指能够证明案件事实真相的一切材料和信息，包括书证、物证、视听资料、电子数据、证人证言、当事人陈述等。

***调解(TiáoJiě):**指在争议发生时，由中立的第三方（调解机构或调解员）从中斡旋，帮助争议双方在自愿基础上达成和解协议的方式。

***损害赔偿(SǔnHàiPéiCháng):**指因一方违约或侵权行为给对方造成损失时，应承担的赔偿损失的法律责任。

**六、本合同在实际操作过程中，会遇到的相关问题及注意事项及解决办法**

***问题1：申诉理由不清晰，证据模糊。**

***注意事项：**申诉必须有明确的指向（具体哪个费码、哪个时段、哪个计算问题）和充分的、与争议直接相关的证据支撑。

***解决办法：**申诉方在提交申诉前应充分准备，整理好相关证据，清晰陈述事实和理由。可寻求法律咨询或向主管部门咨询申诉规范。

***问题2：供电方不配合，或拖延处理。**

***注意事项：**关注合同中关于处理时限的约定。保留好与供电方沟通的所有记录。

***解决办法：**向供电方发送正式的催告函。若仍不配合，可依据合同约定或相关法律法规（如《电力法》、《合同法》）向主管部门投诉或申请强制执行。

***问题3：复核程序进展缓慢或缺乏透明度。**

***注意事项：**了解合同中关于复核机构和程序的约定，明确各阶段的时限。

***解决办法：**在合理期限内向复核机构询问进展。若程序明显超期或不符合规定，可向复核机构上级主管部门或相关监管部门反映。

***问题4：对复核结果不服，但不想或不能采取法律诉讼。**

***注意事项：**合同中通常会约定不服复核结果的后续救济途径（如行政复议、行政诉讼、仲裁等）。

***解决办法：**按照合同约定，在法定期限内选择合适的救济途径。例如，可向有管