代理公司比选入围服务方案投标文件（技术方案）

代理公司比选入围服务方案投标文件（投标方案）报告说明声明：本文内容信息来源于公开渠道，对文中内容的准确性、完整性、及时性或可靠性不作任何保证。本文内容仅供参考与学习交流使用，不构成相关领域的建议和依据.请下载后自行调整修改使用。序号评审计分模型填写项目11指标12指标23指标3二项目21三项目3目录第一章针对本项目服务的实施方案 111.1.概述 111.2.招标代理服务实施方案 121.2.1.项目招标的立项申请 121.2.2.投标单位资格预审资料的接收和审查 121.2.3.发售招标文件 121.2.4.招标文件补充资料的发放 131.2.5.接收投标文件 131.2.6.技术评标会(如有) 131.2.7.开标会议 131.2.8.评标会议 141.2.9.审查投标文件的有效性 151.2.10.审查投标文件的完整性 151.2.11.审查与招标文件的一致性 151.2.12.评标报告的编制 161.2.13.协助业主签订工程施工合同的策划 161.3.招标代理工作目标 211.3.1.服务质量目标 211.3.2.工作进度目标 211.3.3.内控目标 211.3.4.投资目标 211.3.5.信誉目标 211.4.招标代理项目组织机构 231.4.1.招标代理项目部组建 231.4.2.招标工作中联系的相关部门及人员 231.4.3.招标代理机构与招标人沟通、协调 251.5.招标代理岗位职责 271.5.1.项目负责人岗位职责 271.5.2.招标代理项目经理岗位职责 271.5.3.招标代理人员岗位职责 281.6.招标代理工作内容 321.6.1.招标范围的划分 321.6.2.招标方式 351.6.3.评标办法 371.6.4.招标工作 381.6.5.合同备案表，并附：建设工程施工合同副本 551.6.6.招标工作中相关时间的规定 561.6.7.招标顺序(按项目实际情况进行调整) 571.6.8.招标代理工资标准与技术要求 581.6.9.管理人员的配置 591.7.招标工作程序和技术方案 611.7.1.进行资格预审的招标工作程序流程图 611.7.2.进行资格后审的招标工作程序流程图 611.7.3.招标准备 611.7.4.资格预审文件(根据需要) 621.7.5.公告发布与资格预审文件发售 621.7.6.资格预审 621.7.7.招标文件 631.7.8.踏勘现场、补遗书 641.7.9.编制最高限价 641.7.10.开标、评标、定标 641.7.11.组织合同谈判及合同签署 651.7.12.标资料 65第二章整体服务方案 662.1.项目的准备阶段 662.1.1.项目准备阶段目标 662.1.2.项目准备阶段工作内容 672.1.3.项目准备阶段控制措施 702.2.项目的招标阶段 712.2.1.编制招标文件的风险及解决办法 712.2.2.采购人实施中存在的风险及解决办法 802.2.3.评审过程中风险及解决办法 842.2.4.投标人风险及解决办法 862.2.5.合同审核要点及风险规避 902.3.项目的终结阶段 952.3.1.资料归档及招标备案 952.3.2.协助招标人与中标人签订合同 952.3.3.招标过程中出现的异议和投诉处理 952.3.4.终结阶段保障措施 97第三章服务进度计划 983.1.服务工作流程计划 983.1.1.初步方案编制及提交 983.1.2.资格审查文件编制 983.1.3.招标文件编制 993.1.4.招标控制价 1003.1.5.招标公告编制和发布 1013.1.6.资格审查 1013.1.7.组织现场踏勘、答疑 1023.1.8.接收投标文件 1033.1.9.评标专家抽取 1043.1.10.开标组织 1043.1.11.评标组织 1053.1.12.协助提交评标报告 1063.1.13.中标候选人和拟中标人公示 1063.1.14.中标人公告和中标手续办理 1073.1.15.书面情况报告 1073.1.16.合同备案 1083.1.17.异议和投诉处理 1093.1.18.资料档案和保密 1093.2.进度计划安排(并明确各环节工作目标) 1113.2.1.编制工作大纲计划安排及工作目标 1113.2.2.报建及公告发布计划安排及工作目标.1123.2.3.资格预审文件编制计划安排及工作目标1123.2.4.资格审查计划安排及工作目标 1133.2.5.招标文件编制计划安排及工作目标 1143.2.6.现场考察及答疑澄清计划安排及目标.1173.2.7.工程量清单及标底编制计划安排及工作目标 1183.2.8.开标前准备计划安排及工作目标 1193.2.9.开标、评标计划安排及工作目标 1203.2.10.资料归档计划安排及工作目标 1203.3.工作程序衔接 1223.3.1.代理服务时间节点 1223.3.2.招标程序时间安排 1233.3.3.招标工作程序衔接 125第四章质量控制措施 1654.1.内部质量控制体系和相关制度 1654.1.1.前言 1654.1.2.质量方针 1654.1.3.质量目标 1654.1.4.质量管理体系 1654.1.5.管理评审 1724.1.6.招标代理服务过程 1764.2.招标代理服务质量保证措施 1864.2.1.工程招标代理及标底编制依据 1864.2.2.及时完成招标代理工作的具体措施 1864.3.招标代理服务周期保证措施 1884.3.1.招标过程进度控制的基本原则 1884.3.2.进度控制措施 1884.3.3.优质服务措施 1914.3.4.杜绝违法违纪的保障措施 1914.3.5.突发情况的预计与处理 1924.3.6.信息管理 1924.4.保证招标代理工作服务质量的总体保证措施.1964.4.1.健全的科学质量管理控制体系和工作流程及服务质量保证措施 1964.4.2.招标文件编制质量控制措施 197第五章服务质量保证措施 2105.1.公司内控制度和质量管理制度 2105.1.1.公司内控制度 2105.1.2.质量管理制度 2185.2.各阶段工作质量保障措施 2305.2.1.招标文件编制阶段质量保证措施 2305.2.2.招标公告阶段质量保证措施 2335.2.3.发售招标文阶段质量保证措施 2355.2.4.修改和澄清阶段质量保证措施 2385.2.5.资格预审阶段质量保证措施 2395.2.6.开标过程阶段质量保证措施 2415.2.7.整理评标报告阶段质量保证措施 2455.2.8.发放中标通知书阶段质量保证措施 2485.2.9.归档及后期阶段质量保证措施 2495.3.优质服务措施 2515.3.1.进度优化服务措施 2515.3.2.质量优化服务措施 2595.3.3.保密优化服务措施 2735.3.4.预防和办理投诉的措施 2745.3.5.风险防控及相应预案措施 2765.4.项目组织机构人员配置质量方案措施 2935.4.1.项目组织机构人员配置 2935.4.2.项目组织机构岗位职责 2935.4.3.人员配置质量方案措施 2985.4.4.人员配置服务优势 300第六章围标串标防范措施 3026.1.遏制围标串标措施 3026.1.1.围标串标的定义及表现形式 3026.1.2.围标串标的存在原因 3046.1.3.围标串标的危害 3076.1.4.围标串标的预防措施 3096.2.对参与各方的纪律要求 3186.2.1.对招标人的纪律要求 3186.2.2.对投标人的纪律要求 3186.2.3.禁止招标人与投标人串通投标 3196.2.4.对评标委员会成员的纪律要求 3206.2.5.对与评标活动有关的工作人员纪律要求320第七章廉政保密措施 3227.1.廉政措施 3227.1.1.廉政制度 3227.1.2.廉政管理措施 3307.1.3.廉政管理规定 3317.1.4.依法代理 3327.1.5.廉政违约承诺 3327.2.保密措施 3377.2.1.保密工作措施 3377.2.2.保密工作守则 3467.2.3.保密工作制度 3497.2.4.保密承诺 3517.3.服务宗旨与承诺 3547.3.1.服务宗旨 3547.3.2.服务承诺 354第八章本地化服务保障 3688.1.本地化服务承诺 3688.1.1.服务优势 3698.1.2.服务内容 3718.2.招标服务的保障措施 3768.2.1.业主沟通 3768.2.2.资格预审 3768.2.3.招标文件编制 3778.2.4.开标与评标 3798.2.5.工程回访与反馈 3808.3.招标工期保障措施 3818.3.1.招标工期目标 3818.3.2.保证招标工期的措施 3818.4.质量保证体系及质量保证措施 3838.4.1.质量管理体系 3838.4.2.体系文件 3848.4.3.质量方针 3848.4.4.质量保证措施 3858.4.5.策划 3868.5.招标工作的保密措施 388第九章履约承诺综合评价 3899.1.履约服务承诺 3899.2.专家抽取流程 3939.2.1.专家抽取人员组成 3939.2.2.专家抽取 3939.2.3.专家抽取工作流程 3949.3.其它 3959.3.1.防止投标人串标、哄抬标价竞标 3959.3.2.专家抽取的监管措施 396第十章投诉处理机制 40310.1.总则 40310.1.1.客户投诉 40310.1.2.处理原则 40410.1.3.基本处理程序 40410.1.4.不同内容投诉的处理 40510.2.投诉处理方法 40710.2.1.认真倾听投诉的事实 40710.2.2.表示同情或歉意 40710.2.3.同意投诉人要求并决定采取措施 40810.2.4.感谢投诉人的批评指教 40810.2.5.快速采取行动，补偿投诉人投诉损失40810.2.6.要落实、监督、检查补偿投诉人投诉的具体措施 40810.2.7.考核410第一章针对本项目服务的实施方案近20余人，从事专业配合的专业造价人员40余人，并得到1、准备资料：包括招标发包方案登记表、审查表、招1、准备的资料：接收资料回执、接收资料登记表、资2、工作程序：在投标报名截止后，在规定时间内，派告或资格预审文件的有关要求进行资格审查并将预审结果3、资审结论：资格预审汇总表、投标单位提交资料一2、工作程序：招标人没有特殊要求的，一般不组织发情况，并解释招标文件的内容。1.2.4.招标文件补充资料的发放1、准备资料：资料发放的签收登记表等。2、工作程序：在招标文件发出后，需要对其进行补充和修改，必须以书面形式发给所有的投标单位和相关部门。补充资料必须是招标人认可的，并经过备案才能发出。发放资料的做好签收确认登记。1、准备资料：接收资料回执、接收资料登记表等。2、工作程序：在接收投标文件开始时间前30分钟到交易中心报到。对按时提交投标文件的单位进行记录登记，检查投标文件的封装和份数是否符合招标文件的规定，接收符合要求的投标文件，签发回执。1.2.6.技术评标会(如有)1、准备资料：招标文件、图纸、技术标评分表、技术标评分指引等。2、工作程序：需要进行技术评标的工程，派人做服务工作。评标前由项目负责人介绍工程情况、评标范围、评标细则及要注意的相关问题，随时解答评标专家的疑问。1、准备资料：会议签到表、开标会议记录表。2、工作程序：会议开始前，组织按时到会人员进行会2、工作程序：由招标人组织的评委会依据招标文件拟定的评标办法进行评审，向参加定标的与会人员介绍情况，(1)参与开标，对投标文件进行评价，出具客观、科学无显著差异或保留。对符合性鉴定我公司将进行下述工作：1.2.9.审查投标文件的有效性1、投标人以及联合体形式投标的所有成员是否已通过资格预审，获得投标资格。2、投标文件中是否提交了承包人的法人资格证书及对投标负责人的授权委托证书。如果是联合体，是否提交了合格的联合体协议书以及对投标负责人的授权委托证书。3、投标保证金的格式、内容、金额、有效期、开具单位是否符合招标文件要求。4、投标文件是否按要求进行了有效地签署。1.2.10.审查投标文件的完整性投标文件中是否包括招标文件规定应递交的全部文件，如标价的工程量清单、报价汇总表、施工进度计划、施工方案、施工人员和施工机械设备的配备等，以及应该提供的必要的支持文件和资料。1.2.11.审查与招标文件的一致性1、凡是招标文件中要求投标人填写的空白栏目，是否全部填写，并作出明确的回答，如投标书及其附录是否完全按要求填写。2、对于招标文件的任何条款、数据或说明是否有任何修改、保留和附加条件。3、通常符合性鉴定是评标的第一步，如果投标文件没有实质上响应招标文件的要求，将被列为不合格投标予以拒绝，并不允许投标人通过修正或撤消其不符合要求的差异或保留，使之成为响应性投标。主要内容如下：1、审查全部报价数据计算的正确性通过对投标报价数据全面审核，看其是否有计算上或累计上的算术错误.如果有则按“投标人须知”中的规定改正2、分析报价构成的合理性根据招标文件的评审标准及询标过程中投标单位的澄清、承诺等信息，通过分析工程报价中费用的比例关系、主体工程各专业工程价格的比例关系等，判断报价是否合理，注意审查工程量清单中的单价存无脱离实际的“不平衡报价”,及人工费和机械台班费报价是否合理等。3、报告结论及建议根据以上内容，作出科学的结论，并从专业角度提出合理的建议，供招标人及相关部门定标参考。1.2.13.协助业主签订工程施工合同的策划1、合同签订准备工作在正式签订合同之前我公司咨询部即开始进行合同签订前的准备，包括合同草案的准备、合同签订前的谈判和合同文稿的最终定稿等。所订合同将体现在商务上和技术上的要求，有严谨明确的项目实施程序，也要明确合向双方的义务和权利，对风险的管理按照合理分担的精神体现到合同条件中去。同时本公司咨询部将参与合同的制定(包括谈判，签约等)过程，依据专业工程师的经验，对工程合同提出合理化建议.使合同的各项规定更为完善。我公司咨询部人员将充分发挥自己的才能为招标人提供高质量的服务。按照法律和合同处理问题。保持独立和公正。并且在合同签订过程中我公司咨询部将做(1)做好合同签订的前期准备工作，工程从前期准备(指编制招标文件)招投标、探讨、修改、定稿各阶段都是十分重要的环节，对每一细节都会仔细考虑和研讨，以保证合同的的顺利实施。(2)力求做到工程合同文件内容的全面性，包括合同协议、投标书、技术规范、图纸、工程量表等多个文件，在编制合同时，力争各部分的论述都详尽具体，以便在实施中减少矛盾和争论。(3)编制工程合同时注意工程项目所具有的单件性和一次性的特点，对于不同的工程类型、不同的资金条件、不同2、做好合同谈判工作招标文件已经对合同内容的所有方面作了相当明确的(1)通过谈判与该承包商代表和有关技术人员接触，进(2)在评标过程中可能对投标者的标价进行了订正，但(3)根据参加谈判的投标者的建议和要求.可对设计方部变更.包括设计的局部变更、技术条件或合同条件的变更(4)通过谈判了解投标者报价的构成.对投标者标价中被认为不合理的价格项目进行核查和合理地调整.使标价合理地压低。(5)将过去双方业已达成的协议进一步确认和具体化。(6)业主可以提出要求投标者降价，在双方自愿的基础上就价格进行调整。合同谈判是业主实现其意图达成合同的最后阶段，对投标者而言，由于投标阶段投标者基本上是“单向”的向业主报价，即按招标文件中业主单方面的要求进行报价和提供技术方案，而合同谈判则是工程合同签约前唯一一次能和业之方进行“双向”谈判的机会，当然双方都要予以充分的重视和利用。3、工程承包合同最后文本的确定和合同最终签订(1)在原投标报价文件的基础上，经过双方讨论和妥协，双方合同谈判结束时已经就整个合同达成了基本一致的结论，这时就要共同确定最终合同文本和签署合同。合同签署前，双方应当对所有在招标投标及谈判前后各方发出的文件、文字说明、解释性资料进行清理。(2)签订合同在合同谈判结束后，应完成一个完整的合同文本草案，并经承包商授权代表认可后正式形成文件，我公司咨询部将认真审核合同草案的全部内容，尤其是对修改后的新的补充合同，会反复核实是否正确，是否符合双方谈判时达成的一对无误后，由双方代表草签，至此合同谈判阶段即告结束。合同协议书内业主和承包商的法人代表正式授权委托的全4、合同备案合同签定后由项目组将签发的中标通知书和施工合同的各种问题采取事前控制措施，避免各种诉讼纠纷的发生，尽量规避在工程实施过程中可能出现招标人潜在的各类风招标人招标代理机构项目决策层招标单位招标单位公司成果公司项目执行委员会分管负责人或专业负责人分管负责人或专业负责人项目负责人成项目负责人协调编制清单成员和招标代理工项目操作层果作组成员·沟通项目动作状况(1)按照《中华人民共和国招标投标法》的规定，招标(2)招标人分类：一是法人。二是其他组织。自然人不属于招标人。法人含义：是指依法注册登记，具有独立的民事权利能力和民事行为能力，依法享有民事权利和承担民事义务的组织，包括企业法人和机关、事业单位及社会团体法人。其他组织含义：是指合法成立、有一定组织机构和财产、但又不具备法人资格的组织。自然人含义：是在自然状态下出生的人。2、项目所属地的建设行政主管部门和公共资源交易中心根据工程的投资情况及隶属关系，应由项目所在地的行业主管部门进行监督管理和备案，由项目所在地公共资源交易中心进行招标公告发布、见证招标投标过程。3、本项目所属地的监督部门(1)按照《中华人民共和国招标投标法》第7条规定，招标投标活动及其当事人应当接受依法实施的监督。(2)监督部门分类：一是当事人监督。二是行政监督。三是司法监督。四是社会监督。4、公证机构(1)公证机构是由国家专门设立的、依法行使国家公证职权、代表国家办理公证事务、进行公证证明活动的司法证明机构。公证处由国家设立，具有独立的主体地位，办理公证业务及相关的法律事务。(2)公证机构在招标开标、评标阶段，进行开标现场公证活动，评标阶段全过程监督。5、评标委员会。(1)《评标委员会和评标方法暂行规定》第9条规定：“评标委员会由招标人或其委托的招标代理机构熟悉相关业务的代表，以及有关技术、经济等方面的专家组成。(2)在评标过程中，协助评标委员会把评标过程中相关表格进打印及资料汇总。6、投标人。(1)按照《中华人民共和国招标投标法》的规定，投标人是指响应招标、参加投标竞争的法人或者其他组织。(2)投标人分类：一是法人。二是其他组织。三是具有完全民事行为能力的个人，称自然人。(3)招标公司负责投标人的报名，报名时检查投标人是否符合招标文件规定要求。7、其他。1.4.3.招标代理机构与招标人沟通、协调1、主动上门与招标人沟通，确定招标方案、招标工作日程安排，各标段划分，确定投标人的资质要求、工期或周期(交货期)、报价方式、付款方式、合同条款等内容。2、项目部将招标方案和招标计划与招标人进行认真、细致的沟通，并将招标人的愿望最大限度合规合法的融入招标文件中。3、拟定各分项目的招标实施方案，拟定资格预审文件审批。4、依据工程量清单根据省工程量清单相关计价文件进5、及时与招投标管理部门及行政监督部门进行协调，标、公示等工作。主持完成项目档案、资料、文件的整理、1、为了规范招标代理活动，维护社会、公司、招标投理质量，根据《中华人民共和国招标投标法》和有关法律、科学”的准则，坚持科学的态度和实事求是的原则，独立、相应的责任。3、不得出借、转让、出卖、涂改、伪造《工程招标代业人员上岗证书》等招标代理有效证件。4、必须具有良好的职业道德、遵纪守法、廉洁自律并勤勉敬业。熟知招标程序、方式、方法、标准和要求。有较强的组织、协调、沟通能力和处理问题的应变能力。1.5.3.招标代理人员岗位职责1、代理人员遵守岗位职责(1)本单位负责招标代理工作的人员要学习和遵守《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国建筑法》及建设部《工程建设施工招标投标管理办法》和《省招标投标条例》、《省建设工程项目施工招标投标管理办法》、《省房屋建筑和市政基础设施工程勘察设计招标投标管理若干规定》相关文件的规定，不断提高业务水平。(2)在代理招标的经营活动中，必须遵守国家法律、法令和相关行业法规，在业务上服从省、市建设工程招标投标管理部门的指导。(3)接受委托单位的招投标业务后，要进行深入细致的工作。收集全有关工程招投标需要的各种资料，对工程项目进行现场踏勘、市场调查，为准确地向委托方提供招标代理服务做好准备工作。(4)为委托方编制招投标文件、标底、工程预结算时，要严肃认真，服务热情，公平合理。(5)从事招标代理工作的人员，要对咨询报告中的技术方案、计算数据、技术经济分析结论的科学性、正确性负责。(6)未按合同规定如期完成代理业务，造成委托方经济损失的，视情节给予一定的经济处罚。(7)参加招投标代理工作的人员，对招投标工作的各种数据和资料必须严格保密，不得擅自引用、发表或提供给第三方，违反者按有关规定处以罚款，违反法律的按照法律的规定追究法律责任。2、招标代理人员岗位职责具体要求(1)投标的法律法规与条例的规定。(2)招标代理应熟悉招标投标的相关法律法规，掌握流程、熟悉项目情况。(3)准备招标资料，完成招标申请。(4)发布招标公告或发出投标邀请书。(5)拟定资格审查文件，接受投标报名同时发出资格审查文件。(6)接受投标人提交资格审查申请书，组织资格审查，进行资格审查公示，确定正式投标人。(7)编制招标文件送业主、招标办审查，形成招标文件评审表与招标文件。(8)编制标的或投标控制价。(9)组织招标会、现场勘查、招标答疑、收标、开标、评标。(10)协助确定中标单位，完成招投标情况备案，进行中标公示。(11)确认及发放中标通知书。(12)整理全部招标资料，形成招标备案资料交与招标办、业主，将招标投标管理部门核准的招标备案表交与业主形成招标档案。3、项目组其他人员岗位职责(1)招标代理机构应当在招标人委托的范围内办理招标事宜，并遵守有关招标投标的法律法规与条例的规定。(2)招标代理应熟悉招标投标的相关法律法规，掌握流程、熟悉项目情况。(3)准备招标资料，完成招标申请。(4)发布招标公告或发出投标邀请书。(6)编制招标文件送招标人、招标办审查，形成招标文件评审表与招标文件。(8)组织招标会、现场勘查、招标答疑、开标、开标、(9)确定中标单位，完成招投标情况备案，进行中标公(10)确认及发放中标通知书。(11)整理全部招标资料，形成招标备案资料交与招标办、招标人，将招标投标管理部门核准的招标备案表交与招标人形成招标档案。(12)拟定中标单位的合同，招标人签订合同并将合同报招标投标管理部门备案。协助招标人与中标单位的合同商务1.6.招标代理工作内容1.6.1.招标范围的划分(一)必须招标的范围1、根据工程性质分为：(1)大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目。(2)全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项(3)使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目。2、根据工作内容分为：(5)重要设备、材料的采购。(二)必须进行招标的具体要求按照《中华人民共和国招标投标法》、《工程建设项目招标范围和规模标准规定》及相关法律、法规规定，在中华人民共和国境内进行下列工程建设项目包括勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，必须进行招标。按工程性质划分1、关系社会公共利益、公众安全的基础设施项目的范围包括：1)煤炭、石油、天然气、电力、新能源等能源项目。2)铁路、公路、管道、水运、航空以及其他交通运输业等交通运输项目。3)邮政、电信枢纽、通信、信息网络等邮电通讯项目。水利枢纽等水利项目。5)道路、桥梁、地铁和轻轨交通、污水排放及处理、垃圾处理、地下管道、公共停车场等城市设施项目。6)生态环境保护项目。2、关系社会公共利益、公众安全的公用事业项目的范围包括：1)供水、供电、供气、供热等市政工程项目。2)科技、教育、文化等项目。3)体育、旅游等项目。4)卫生、社会福利等项目。5)商品住宅，包括经济适用住房。6)其他公用事业项目。3、使用国有资金投资项目的范围包括：1)使用各级财政预算资金的项目。2)使用纳入财政管理的各种政府性专项建设基金的项3)使用国有企业事业单位自有资金，并且国有资产投资者实际拥有控制权的项目。4、国家融资项目的范围包括：1)使用国家发行债券所筹资金的项目。2)使用国家对外借款或者担保所筹资金的项目。3)使用国家政策性贷款的项目。4)国家授权投资主体融资的项目。5)国家特许的融资项目。5、使用国际组织或者外国政府资金的项目的范围包括：1)使用世界银行、亚洲开发银行等国际组织贷款资金的2)使用外国政府及其机构贷款资金的项目。3)使用国际组织或者外国政府援助资金的项目。按委托任务的规模划分各类工程建设项目，包括项目的勘察、设计、施工、监理、以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，达到下列标准之一者，必须进行招标：1、施工单项合同估算价在200万元人民币以上的。2、重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在100万元人民币以上的。3、勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算价在50万元人民币以上的。4、单项合同估算价低于第1、2、3项规定的标准，但项目总投资额在3000万元人民币以上的。(三)可以不进行招标的范围按照《中华人民共和国招标投标法》、《设计或施工或货物招标投标管理办法》等的规定，属于下列情形之一的，可以不进行招标，采用直接委托的方式承担建设任务：1、国家安全、国家秘密或者抢险救灾的工工程。2、利用扶贫资金实行以工代赈。3、技术复杂或有特殊要求，只有少量几家潜在投标人可供选择的。4、利用特定专利技术、专有技术进行设计或施工。5、地域环境限制的。6、招标的费用与项目的价值相比，不值得的。7、法律、法规、规章规定的其他情形。1.6.2.招标方式招标方式分为公开招标和邀请招标。(一)公开招标公开招标，是指招标人以招标公告的方式邀请不特定的法人或者其他组织投标。(二)邀请招标邀请招标，是指招标人以投标邀请书的方式邀请特定的法人或者其他组织投标。(三)公开招标与邀请招标的区别(1)发布信息的方式不同。1)公开招标采用招标公告的形式发布招标信息。2)邀请招标采用投标邀请书的形式，向3家以上具备有实施能力的投标人发出投标邀请书。1)公开招标因使用招标公告的形式，针对的是一切潜在的对招标项目感兴趣的法人或其他组织，招标人事先不知道投标人的数量。2)邀请招标针对已经了解的法人或其他组织，而且事先已经知道投标人的数量。(3)竞争的范围不同。1)由于公开招标使所有符合条件的法人或其他组织都有机会参加投标，竞争的范围较广，竞争性体现得也比较充分，招标人拥有绝对的选择余地，容易获得最佳招标效果。2)邀请招标中投标人的数目有限，竞争的范围有限，招标人拥有的选择余地相对较小，有可能提高中标的合同价，也有可能将较小，有可能提高中标的合同价，也有可能将某些在技术上或报价上更有竞争力的供应商或承包商遗漏。(4)公开的程度不同。1)公开招标中，所有的活动都必须严格按照预先指定并为大家所知程序标准公开进行，大大减少了作弊的可能。2)邀请招标的公开程度逊色一些，产生不法行为的机会也就多一些。1)由于邀请招标不发公告，招标文件只送几家，使整个招投标的时间大大缩短，招标费用也相应减少。2)公开招标的程序比较，从发布公告，投标人作出反应，评标，到签订合同，有许多时间上的要求，要准备许多文件，因而耗时较长，费用也比较高。1.6.3.评标办法(一)评标原则评标活动遵循公平、公正、科学、择优的原则。(二)评标委员会1、评标委员会组建。评标委员会依法组建，负责评标活动，向招标人推荐中标候选人或者根据招标人的授权直接确定中标人。评标委员会由招标人负责组建。评标委员会成员名单一般应于开标前确定。评标委员会成员名单在中标结果确定前应当保密。2、评标委员会专家组成及人数。评标委员会由地公共资源交易中心专家库相关业务的代表组成，以及有关技术、经济等方面的专家组成，成员人数为五人以上单数，其中技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的三分之二。评标委员会的专家成员应当从项目所在地公共资源交易中心专家库内的相关专家名单中确定。确定评标专家，采取随机抽取的方式。3、评标委员会负责人。评标委员会设负责人的，评标委员会负责人由评标委员会成员推举产生。评标委员会负责人与评标委员会的其他成员有同等的表决权。4、评标委员会在对《投标文件》进行评审后，评标委员会各成员应自主评分，并签字确认。5、评标结果公示。中标公示期为3个工作日，投标人若对公示有异议，先向招标人(代理机构)进行书面质疑，不服质疑回复的可向市招监办进行书面投诉。1.6.4.招标工作1、根据项目的情况、特点，编写项目招标代理合同。2、根据招标投标代理合同的要求组建项目组，确定项目负责人。3、在招标代理项目开始之前两日内，组织首次会议。会议由招标人、招标代理机构成员参加。会议先由招标人介绍项目情况(项目名称、工程地点、建设规模、招标方式、代理项目类别听取招标人对代理项目的基本要求及建议),再由我公司负责人向招标人介绍我方项目组人员及人员岗的联系方式、拟定招标过程各步骤的时间安排等进行沟通。4、首次会议及各种专业方案论证会结束后一天内，我本工作环节为我公司经常性向招标人提出的基本建议，(2)设计施工图方案论证：结合该建设项目特点汇同各(3)造价控制服务方面论证：结合本建设项目特性，对其该建设项目的投资分析、造价控制方式分析论证，并提出合理的建议报告书。并根据项目特性并结合项目建设期内市场及政策因素对工程建设投资的影响，综合分析利用项目合作多方(业主方、施工方、设计方)等中介组织对其工程实施当中的投资控制能力、合理规划、政策影响，最终实现工程的合理造价提出分析论证报告书。(4)施工工艺方面论证：结合项目所在地特性及监狱系统内建设程序法规的特点。对其先进的施工工艺技术的应用等方面进行全面分析论证，并提出合理化建议报告。(5)工程风险方面：专家委员会根据本建设项目特性，应用国内较为成熟的工程施工一切保险、项目营运风险、工程实施当中风险合理分担及费用合理转移条款，组织保险机构、公证机构，全面分析为业主提出切实可行的工程保险承担化解论证意见书。5、项目报建报批备案阶段(1)项目组根据各类别招标项目行业招标报建的要求，按招标人提供的基本报建资料，进行招标报建工作。(2)项目组编制填写各类招标项目报建表及相关备案资料，交招标人签字盖章后连同5.3与5.4中所需材料交行政行业主管招标投标工作的职能管理部门审批备案。(3)办理建设工程项目招标投标报建审批所需材料：1)项目立项批准书复印件一份(招标人提供)。2土地使用证或建设工程规划用地许可证复印件一份(招标人提供)。3)银行资金证明原件一份(招标人提供)。4)审图批准报告书。5)抗震设计审查报告。6)环境评估报告书。(4)项目组在办理各类招标项目建设工程项目招标投标报建报批备案手续时将及时向招标人通报办理审核情况。6、项目招标备案阶段(1)项目组帮助招标人办理项目招标备案登记(2)办理建设工程招标备案登记所需材料：1)招标代理合同或委托书一份(协议书)复印件。2)招标代理资质证书副本、营业执照副本复印件各一份。3)土地使用证或建设工程规划用地许可证、建设工程规划许可证复印件一份。4)获批准的邀请招标申请、被邀请投标人资质证书副本、营业执照副本复印件各一份(仅限于邀请招标)。(3)项目组填写建设工程招标备案登记表，交招标人签字盖章后，连同所需材料交省国土资源厅备案。(4)办理采购招标备案登记所需资料1)招标代理合同书一份。2)招标代理资质证书副本、营业执照副本。3)资格预审文件：根据项目要求严格按省国土资源厅规定的版本编制。7、招标公告(投标报名)及资格审核阶段(1)项目组拟订招标信息交招标人盖章并进行发布，建设工程及服务类项目招标公告将在中国采购与招标网、福建国土资源厅网、省公共资源交易中心网指定的相关媒体上发(2)工程与服务类项目招标信息应包括内容：1)项目简介。2)工程承包方式。3)投标人资格(资质)要求。4)购买资格预审文件的时间、地点。5)购买资格预审文件费用。6)联系人姓名、电话。(3)资格审查分为资格预审和资格后审。1)资格预审：指在投标前对潜在投标人进行资格审查。2)资格后审：指在开标后对投标人进行资格审查。3)进行资格预审的，一般不再进行资格后审，但招标文件另有规定的除外。(4)资格预审1)项目组在发布招标信息之前，应根据项目的特点、招标人的要求，编制资格预审文件，并进行发售。2)资格预审文件应包括内容：总则。工程简介。资格预审申请。资格预审评审标准。联合体。利益冲突。申请书的提交。通知与确认。附件：资格预审必要合格条件标准。招标工程项目概况。(5)项目组对购买资格预审文件的单位进行报名登记、发售资格预审文件。(6)项目组负责对拟参与投标人资格预审申请书进行整理、并填写招标项目资格预审文件情况登记表。(7)项目组将所有拟参与投标的投标人资格预审申请书、资格预审情况表提交招标人。(8)项目组组织并协助招标人对各拟参与投标单位的资格进行预审及考察工作。(9)项目组根据投标人提交资格预审资料情况，向招标人提供资格预审统计表，并由招标人决定通过资格预审的投标人，并形成资格预审纪要。(10)项目组向通过资格预审的投标人发出资格预审合格通知书。投标人在收到资格预审合格通知书后应向项目组8、招标文件编制及发售阶段(1)项目招标文件的编制与定稿我公司承诺招标过程文件交招标人审核后，在接到招标人审核意见后的3小时内修改完成，并将修改后的各招标过程文件送交招标人。(2)招标文件中需要招标人确定的内容1)项目名称。2)招标范围和内容。3)工期(工期延误赔偿)。4)质量标准(质量验收标准和规范)。5)投标人资质。6)报价方式及构成。7)工程设备的提供方式和时间。8)供水、供电、供气、供热、通讯、网络、电缆、消防、市政道路、环境保护的要求和现状。9)履约保证金或保函及额度。10)工程预付款、进度款的抵扣与支付，工程结算方式。11)合同专用条款的要求及其他特殊要求。12)违约赔偿。(3)项目组在编制招标文件过程中，要根据招投标有关法律、法规及省市地方招投标规定，结合招标项目具体情况编制招标文件。(4)与招标人讨论通过的招标文件递交招办进行审核，由招标办提供招标文件审核意见表(招标管理机构应在接到招标文件后3日内提出审核意见，但最长不得超过7日，超过时限视为认可),项目组根据招标文件审核表对招标文件进行修改，同时明确本项目开标时间、公证单位。招标文件修改后经招标办批准，方可发售。1)资格预审合格通知书。2)投标须知前附表(工程概况、资金来源、投标有效期、须交费用、招标答疑时间和地点、投标文件送达地点和时间、开标时间和地点、评标办法)。3)工程概况(工程名称、工程地点、工程规模、工程类型、资金来源、设计单位、承包方式、质量标准、工期、招标范围、项目立项、土地使用及资金情况)。4)投标须知(工程发包范围、工期和质量要求、招标方式及参加投标人的资质要求与条件、投标纪律、投标报价说明、工程现场踏勘、招标答疑和招标文件的补充、投标文件的编制和投送)。5)开标、评标和定标(开标时间和地点、评标和定标办法及依据、废标条件、投标文件的澄清)。6)授予合同(中标通知书办理时间要求、履约保证金要7)合同条款8)通用合同条款。9)专用合同条款。10)合同协议书。11)廉政合同。12)技术规范。13)图纸、技术资料及附件(须注明提供图纸、资料名称14)工程量清单及说明(采用工程量清单报价方式的)。15)投标文件投标函部分格式(法定代表人证明书、投标文件签署授权委托书、投标函、投标函附表)。16)投标文件商务部分格式(投标报价说明、投标报价总表、投标预算书),若招标文件要求采用工程量清单报价的，还需要有主要材料清单报价表、设备清单报价表、措施项目报价表、工程量清单项目价格计算表等)。17)投标文件技术部分格式(施工组织设计、项目管理机构配置情况、分包项目情况表、投标人近三年承担工程一览表、类似工程业绩情况表)。18)评标办法。(6)招标文件的发售1)项目组向资格预审合格的单位发售招标文件，作为投标人编制投标书的依据。2)招标文件售价原则上为编制工本费和管理费，并执行政府招标投标管理机构对招标文件售价数额的有关规定，不超过上限标准。3)招标文件一经发出，招标人不得擅自变更其内容，确需变更的，报原审核机构批准后，在投标截止日期15日前以书面形式通知所有投标人。(7)图纸资料根据招标人要求进行发放管理。(8)投标保证金1)投标保证金的交纳是为了使招标活动免受由于投标人行为所引起的风险。2)投标保证金的形式为：进帐后的转帐支票、汇票或现金，一般数额为招标规模的2%,不超过80万元。具体以招标文件为准。不按规定提供投标保证金的投标人的投标文件视为未响应招标文件实质性的要求。3)投标保证金必须在招标文件规定的交纳投标保证金的截止时间之前交纳。4)投标人出现以下情况，保证金不予退回：投标人在招标文件规定的投标有效期内撤回其投标文中标单位无正当理由拒绝签订合同的情况，经招标办批准同意，招标人有权取消其中标资格，并没收其投标保证金。(5)未中标单位在其退还图纸及有关资料后可进行投标保证金的退还(无息),中标人的投标保证金在招标人与中标人签订合同并向招标人提交履约保证后5天内退还(无息)。9、现场踏勘及招标答疑阶段1)现场踏勘分为有组织现场踏勘和无组织现场踏勘两设计人、投标人参加。无组织踏勘由各投标人经招标人批准2)现场踏勘目的是使投标人了解和探明现场条件对项目实施的影响及在投标书中应采取的针对性措施、方案和投标策略。防止投标人在合同履行过程中推卸责任。3)现场踏勘为非强制性招投标程序，投标人可以自主选择是否参与。4)现场踏勘发生的费用、安全责任由投标人自负。(2)招标答疑1)招标答疑分为有会议、书面两种形式。2)招标答疑的目的是为了解决投标人收到招标文件和经过现场踏勘后提出与招投标有关的需要澄清的问题。投标人需在招标文件规定的书面问题提交时间前，以书面或传真形式递交给招标代理机构。3)招标答疑会议：由项目组组织，事前应电话联系，通知到所有相关单位，并作电话记录。参加人员有招标人、设计代表、招标代理机构人员、投标人参加，由招标人、设计人员、项目组人员分别对投标人在招标文件和现场踏勘中所提问题进行解答。4)招标答疑会议为非强制性招投标程序，投标人可自主选择是否参与。参加招标答疑会议所发生的费用、安全责任由投标人自理。5)招标答疑会议应由项目组人员记录，会后整理形成书面答疑文件并在招标文件规定发放时间内交招标人、设计单位、招标代理单位盖章(签字)后发给全体投标人(不论是否提出问题的投标人)。书面招标答疑文件将作为招标文件的一部分，同招标文件具有同等效力。6)不组织招标答疑会议的，由项目组将投标人对招标文件和现场踏勘中提出的与招投标有关的需要澄清的问题进行整理，提交招标人，由招标人、项目组人员分别对投标人在招标文件和现场踏勘中所提问题进行解答。由项目组形成书面答疑文件并在招标文件规定发放时间内交招标人、招标代理单位盖章(签字)后发给全体投标人(不论是否提出问题的投标人)。10、评标专家的确定(1)评标专家的确定1)根据招投标法律法规的规定对招标项目可以采取随机抽取(通常情况下采用)或者直接确定(特殊专业工程采用)的方式确定评标专家。2)评标委员会人数应为5人以上单数，其中招标人、招标代理机构以外的技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的三分之二。与投标人有利害关系的不能成为评标成员，应予回避。注：采用工程量清单进行招标的建设工程项目，评标委员会人数应为7人以上单数，其中相关经济方面的专家人数不少于3人。(2)评标专家通常情况下在投标截止时间24小时内确定。确定过程中招标人可要求有关监督单位及招标代理分公司参加。由授权委托人进行评标专家抽取的，需携带法定代表人授权委托书。(3)对于特殊招标项目(主要为所需投标人专业资质较特殊，省市专家库内该类人员较少的),须在项目开标三日之前以申请形式经招标人盖章后报招标办审批。申请中应说明申请原因，申请评标专家姓名、所在工作单位。11、开评标阶段1)项目组须在开标前一天对开标过程中将参与人员及分工组织安排，以及所需的全部资料、用表及工具进行充分的准备、落实。2)开标前，由项目组与招标投标管理办公室、公证处等相关部门联系并办理有关开标手续。(2)投标书的接收1)在公证人员的配合下，项目组人员按招标文件中规定的时间、地点、方式接收投标人送达的投标书，检查投标书的包装、标识、密封等情况，填写投标文件送达登记表，并由各投标人及相关监督人员签字。2)逾期送达，包装、标识及密封不合要求者视为废标。3)对合格的标书和不合格的标书(废标)都予以记录送达时间、单位、份数、密封状况等，并均由投标人法人代表或授权委托人在投标文件送达登记表中签字确认。4)对收到的投标书进行妥善的封存保管，设专人管理，在开标前任何人不得开封。5)项目组人员应负责投标人参加开标会议人员登记(投标人法人代表或授权委托人必须在签到表中签字)。1)标前会一般在开标前半小时内举行。由项目组负责人主持，招标人代表、纪监人员、评委参加，与会人员须填写招标人或专家签到表。2)项目组成员在标前会前根据标前会参与人员的数量，准备足够的招标文件、答疑纪要、补充通知(如有)、草稿纸、铅笔、计算器等资料和用品，并将上述资料在标前会中发给所有评委。1)由项目组负责人介绍标前会参与人员，招标办人员或项目组负责人宣布开标程序、评标纪律、评标办法及评标程2)专家评委对招标文件、答疑纪要、补充通知提出问题，并由项目组成员进行解答，如发现存在错误，需报招办批准后进行必要的修改，以保证评标、定标工作的顺利进行。3)专家评委自主推荐评标委员会负责人。4)以上事宜完成后，评委留在评标室进行评标前准备工作，招标人代表、纪监人员、项目组成员进行开标。1)项目组根据招标文件规定的时间、地点、方式组织和主持开标会，开标会应公开进行。2)招标人、投标人须参加开标会。3)投标人迟到、未参加开标会及按规定携带验证的有关证件不合要求者视为废标。4)项目组人员或纪监人员宣布投标书送达时的记录情5)开标时应再次检查投标书的包装、标识和密封情况等，不符合要求者视为废标并当场进行宣布，不予启封，记录在6)项目组人员或纪监人员启封，项目组成员宣读合格的投标人的投标书的主要内容(投标报价、承诺和优惠条件等)。项目组成员将合格的投标人的投标报价填写到唱标确认表中，由投标人法定代表人或授权委托人对投标报价及拦标价签字确认。7)开标后不允许投标人对投标书内容作任何实质性的8)投标文件若存在七部委12号令第二十五条和招标文(6)评标4)如因初步评审或其他原因致使有效投标人不足三个5)详细评审由评标委员会对各投标人投标书中的商务6)评标委员会对各投标人的投标书分值进行汇总，并填写到汇总表中进行排名，汇总结束后由各评委复核确认无误后签字。7)评标委员会根据投标人打分排名、招标文件规定形成评标推荐意见书，并由评标委员会成员签字确认。8)项目组成员在评标、定标过程中如实进行记录，并形1)招标人(招标工作领导小组)根据评标意见书、招标文件规定的定标原则确定最终中标人。2)在确定中标人后3日内，将招标投标报告书及所附材料交到招标办备案。3)招标办在收到完整报告书起将对定标结果进行公示5个工作日，公示期间投标人未提出异议的，即可发中标通知12、签订合同阶段(1)招标人、项目组人员与中标人对合同中主要条款进行商议、确定，项目组人员对施工合同进行拟订及审核。确定合同条款后，由招标人在中标通知书发出后30个工作日之内与中标人签订合同。(2)若因中标人原因，中标人未按规定与招标人签订合同，则按国家(省、市)有关招投标规定对中标人进行处罚，并由招标人按招标文件规定从备选的中标候选人中重新选择中标人，并按10.1条签订合同。(3)若因招标人原因，招标人未按规定与中标人签订合(4)项目组负责在招标人与中标人签定合同后一周内根据项目和合同情况填写合同备案表(一式三份),交招标人签(1)招标代理工作结束后一周内，项目组对招标项目做(2)招标代理过程资料归档备案，制作四套纸质文件和(3)项目组根据相关省国土资源厅的规定进行项目招标1、项目招标归档资料一般为四份，招标人二份、招标2、投标文件的归档：项目组在评标结束后二天内，应4、项目组在中标通知书发出后的5个工作日内，通知5、项目组应按招标文件规定协助招标人在招标办领取招标场地费、招标服务费和公证费费用清单并督促招标人、目组代交，项目组应在中标通知发出后5天内办理完毕。1、公告时间不得少于5个工作日。2、自招标文件开始发出之日起至投标人提交投标文件截止之日止，不得少于20日历天。一般不得少于3天，以便投标人阅读招标文件和准备提出问4、拦标价应在开标截止之日15天前公布。5、招标文件进行必要的澄清或者修改的，应当在招标文件要求提交投标文件截止时间至少15日前，以书面形式6、对招标文件有异议的，应当在投标截止时间10日前提出。招标人应当自收到异议之日起3日内作出答复。作出答复前，应当暂停招标投标活动。7、投标保证金时间必须在开标截止前递交。8、公示时间不得少于3个工作日。9、提交情况报告书时间是招标人应当自确定中标人之日起15天内，报告书提交相关主管部门。1.6.7.招标顺序(按项目实际情况进行调整)(一)工程招标顺序工程施工招标前应首先安排相应工程的项目管理、工程设计、监理或设备监造招标，为工程施工项目管理奠定组织条件。工程施工招标顺序应按工程设计、施工进度的先后次序和其他条件，以及各单项工程的技术管理关联度安排工程招标顺序。施工准备工程在前，主体工程在后。制约关键线路的工程在前，施工时间比较短的工程在后。土建工程在前，设备安装紧前的工程在后。工程施工在前，货物采购在后，但部分主体设备采购应在工程施工之前招标，以便据此确定工程设计或施工的技术参数。工程招标的实际顺序应根据工程施工的特点、条件和需要安排确定。(二)设备(货物)招标顺序货物的生产与交货期相对稳定，可控性强。货物招标批次和招标时间顺序安排主要取决于货物的用途。最终消费产品的货物采购主要取决于用户的实际需求时间。企业生产采购的原材料及半成品采购顺序取决于生产计划和进度要求。工程建设项目的材料设备必须结合工程实施计划和进度，通过调查研究，科学合理安排招标顺序，确保货物适时采购到位，避免因货物供应拖延而影响整个工程建设项目进度。确定工程货物招标顺序的主要因素有：工程建设项目进度要求或项目业主对货物的实际需求时间。货物的生产和供应周期。完成招标顺序所需要的时间。同时，货物采购顺序的安排还应考虑工程设计、施工条件与货物技术参数确定之间的相互制约关系，即有些货物采购技术参数的确定要等待工程设计、施工提供条件，有些工程的设计或施工需要提供货物的主要参数。此外，货物不同的功能用途以及施工安装的先后顺序往往是采购时间安排需要考虑的因素。(三)服务招标顺序地质灾害、压覆矿产等前期服务项目→地质勘察及工程设计→造价咨询及全过程审计单位→施工阶段监理服务。1.6.8.招标代理工资标准与技术要求1、认真组织实施建设项目的招标工作，制订编制合理科学的项目招标方案及日程，并在投标文件中提供人员及时限的承诺函。2、按照建设项目的类别或行业属性，依照相关行业规范的招标文件范本编制招标文件，并依法组织实施项目招标工作，收集整理编制项目招标全过程资料并装订成册档案。3、协助协调解决招标投标过程中的争议或投诉工作，积极主动收集相关法律法规，为项目业主提供决策依据。4、招标代理、造价咨询机构应严格遵守廉洁自律等相关规定，否则，由此而产生的一切后果，由其相关机构全权5、招标代理、造价咨询机构应知悉相应的法律法规，并承诺予以遵守。6、咨询服务职责：按照招标人对建设项目工程各环节的时间等有关要求，投标人应当及时、准确、保质保量做好建设项目工程咨询服务工作。本招标期内的建设项目工程，首次咨询服务工作按中标资质分数从高至低给予安排。之后的咨询服务工作视中标人完成任务情况，以抽签方式确定。或由招标人选择咨询服务质量优秀的中标人。1.6.9.管理人员的配置1、根据代理工作的任务，我公司选派业务能力强、工作作风踏实的专业造价工程师为项目负责人，配备中、高级专业人员，组建强有力的项目代理部，公司全程控制，根据业主要求，随时调整人员，确保按期完成审计任务。2、该项目班子人员配置合理，成员均受过专业培训，持证上岗，项目负责人组织实施能力强，成功代理过多项大、中型政府实事项目及地产开发的招标项目。监督机构备案→发布资格预审公告→发售资格预审文件→资格预审→资格预审结果备案→招标文件备案及发放→投标人勘察现场→质疑→发出答疑纪要→投标文件的编制与递交→开标→评标→公示中标结果→提交书面招标投标情况报告→在招投标监督机构备案→签发中标通知书→合同签订招标准备→发布招标公告→招标文件备案及发放→投标人勘察现场→答疑→投标文件的编制与递交→开标→评标→定标→提交书面招标投标情况报告→在招投标监督机1、根据招标人的具体要求，针对本项目所涉及的招标2、共同拟定工作方案、编制工作时间表、明确工作分工及内容、确定工作人员。1、招标代理单位按照招标项目的具体要求编写资格预审文件。2、资格预审文件内容包括：资格预审须知、资格预审申请文件格式和强制性履约标准。资格预审须知中须注明资格预审的办法。3、如果招标人需要，可组织行业专家对资格预审文件进行评审。经招标人及相关招投标监督管理部门按照有关程序审定备案后方可发售。1.7.5.公告发布与资格预审文件发售1、资格预审公告将通过相关网站发布，结合本项目实际情况，发布的网站。2、本次招标计划在发布公告的同时发售资格预审文件。接受投标人报名的时间为5个工作日。投标人报名由招标代理单位负责，每天报名结束将情况向招标人代表汇报一次。1、资格预审评审过程接受行政监督部门和纪检监察部门的监督。2、按照资格预审文件规定的递交截止时间，招标代理负责接收申请文件。3、资格预审工作由招标人组建的资格预审评审委员会4、按招标人规定的时间内完成资格预审评审工作，编5、资格评审工作结束后15日内，将评审报告报行政主代理可向通过资格预审的潜在投标人发出资格预审合格通2、招标文件经招标人及相关招标管理部门按照有关程3、招标代理单位将向所有通过资格预审的潜在投标人1.7.8.踏勘现场、补遗书1、为使各投标人进一步获得有关项目现场的有关资料，在发售招标文件后可统一组织或投标人自行踏勘项目现场。2、投标人在收到招标文件及踏勘现场后，若对招标文件、图纸及现场情况有疑问，须按招标文件在规定的时间内向招标代理单位书面提出，招标代理单位汇总所有问题后与招标人共同研究答复，所有答疑应在开标前十五日内发给各投标人。按招标人和当地管理部门要求编制最高限价，经有关部门(财政评审、造价站)审核备案后向各投标人发放。1.7.10.开标、评标、定标1、在有关监督部门的监督下，招标代理单位按照招标文件中规定的时间、地点组织开标。2、投标截止时间后，不得接受投标文件。3、开标后，应立即转入封闭评标现场。4、招标人依法组建评标委员会，评标委员会由评标专家和招标人代表共同组成，人数为五人以上单数。其中，评标专家不少于成员总数的2/3。评标委员会将严格按照《中华人民共和国招标投标法》、国家七部委《评标委员会和评标方法暂行规定》(七部委令第12号)的有关规定，按照公5、评标委员会按照招标文件规定的评标办法对各投标6、评标结束后应在网上发布，时间不得少于三个工作7、评标工作结束后15日内，将整套招标资料报主管部门备案。结束后15日内连同投标文件及其他相关资料一并移交给招第二章整体服务方案2.1.项目的准备阶段2.1.1.项目准备阶段目标1、我公司保证在工程招标工作的具体实施过程中，严格按照《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国政府采购法》以及其他有关法律法规的规定，坚持公开、公平、公正和诚实信用的原则，进行规范操作。2、我公司保证招标代理工作将严格按照国家和省、市的招投标相关的法律法规及我公司内部控制制度程序规范3、招标过程中涉及的所有文件的格式以及内容均应符合相关管理部门颁发的有关规范性文件的规定内容齐全。4、为招标人服务的角度和充分维护招标人的合法利益，做到每份文件、每项工作均及时向招标人汇报。遇到重大决策性问题时，应从规范招标的角度协助招标人分析问题、出谋划策，直到问题的解决，达到招标人满意。5、不断的学习领会不同行业、不同层次的专业知识，并向监督管理部门及社会各界等讨教学习，认真钻研，提高自身、团队的业务水平更好地为招标人服务，把监管部门和招标人交给的代理工作做的更好。1、具体详细地了解招标人的意图和要求，了解项目主要范围、内容。以及获取各方面的信息，并进行分析研究。2、项目负责人与招标人招标前开碰头会，以保证信息的沟通。4、遵守招标代理服务相关法律、法规和规章的规定，目的备案。1、理解和掌握项目有关方面的技术要求，并完成项目2、咨询部的负责人及各专业负责人与有关单位进行不2、依照国家有关规定需要履行项目核准、备案或审批手续的，应当先履行核审手续。核实招标人有进行招标项目的相应资金或者资金来源已经落实。3、公司咨询部在接受任务当天内将招标所需资料的明细提交给招标人，并书面签收所收招标人的各种资料，以供4、严格按照批复文件或其他文件规定确定招标范围，有特殊要求的从其规定。(四)确定招标方式1、招标方式的确定，一般项目应采用公开招标，对于不适宜公开招标而采用邀请招标的，应协助招标人在发出招标邀请书的同时向招投标管理部门办理审批手续。2、立项文件及初步设计批复文件中如明确招标范围、招标组织形式、招标方式的，应从其规定。如果有变动，应该督促招标人将招标的变动情况向原审批部门重新办理有关核准手续。(五)编制招标服务计划1、制定一份有针对性和可操作性的整个招标工作计划进度的详细安排。2、根据招标的要求和实际情况来编制，时间为接受咨询任务至招标工作完成的工作计划进招标代理服务承诺及措施方案(包括前期准备工作的完成时间、各种文件编写完成时间、招标人所需要的审查时间等),咨询部按计划进度安排各项工作。3、编制招标代理服务计划，由部门经理填写项目交办单，确定项目经理。由项目经理编制项目实施计划，报请部门经理和公司分管领导批准。(六)准备招标文件1、发包初步方案登记表、招标公告、资格预审、招标文件、投标文件格式、公告内容、项目标底、项目合同等，完成时间按工作计划进度的安排，文件编写用词方面力求准确、严谨、完整，及符合有关法律、法规的规定。2、按工作计划进度安排至少提前3-5个工作日将编写好的有关文件提交招标人初审，初审后咨询部在规定时间完成修改工作。(七)申请招标1、协助招标人向招标投标管理机构办理申请招标手续，申请招标文件应说明：招标工作范围、招标方式、计划工对投标人的资质要求、招标项目前期准备工作的完成情况，申请招标文件一般包括：交易登记表、管理人员表、施工前期条件具备情况表、信息发布单等，采用邀请招标方式的，还应填写邀请招标办理单。2、草拟招标有关文件，招标文件主要包括：资格预审文件、招标文件以及资格预审和评标的方法等。采用资格后审的，在招标文件中还应包括资格后审内容。2.1.3.项目准备阶段控制措施1、严格遵守《中华人民共和国招投标法》、《中华人民共和国政府采购法》及相关法律法规等的要求。使整个工程招标活动处于受控状态。3、对招投标活动在质疑时间内接受有效投诉或质疑，并对投诉或质疑进行回复处理，避免违法违规行为的出现4、在招标文件中对招标范围、投标人职责等应有清晰的描述，使投标人对招标要求有足够的理解，对招标项目有比较清晰的概念，从而投标报价更为确切，5、组建具有工程招标代理经验的工作人员，完善职责分工，要求责任人严格按照计划时间节点完成工作，责任到2.2.项目的招标阶段2.2.1.编制招标文件的风险及解决办法(一)编制招标文件的风险1、招标文件内容不合法、不合理(1)限制、排斥外地企业投标；明确要求外地企业必须具有高于本地企业的资格条件或具有在当地的经历和业绩，或根据地方限制竞争的政策文件限制外地企业的进入和竞(2)招标文件未公开载明投标资格审查标准，对投标人资格设置不合理条件或量身定做招标规则；如指定产品、设分包队伍，要求投标人必须具备较高的资质等级，增加不必要的资格准入条件，提出过高的业绩要求，拔高市场准入门槛，或与投标人串通提出某些特殊要求，阻碍市场有序平等(3)设置不合理的技术条款；如将某投标人独有的或者比较有优势的技术因素确定为招标文件的重要技术参数或者将其所占技术条款的权重提高，使该投标人在竞争中获得较大优势。2、招标文件内容不规范、不明确(1)招标条件脱离招标项目实际；如不考虑正常的生产、建设周期而提出不合理的工期供货期要求，缩短法律限定的(2)评标办法和评标标准不公开；招标文件没有明确规(3)招标文件忽视对合同条件的规定；只是原则性地列标人签约时增加谈判难度或者无法通过谈判更改既定合同(4)招标文件功能描述不明确，技术指标、质量要求、(1)按照管理精益化要求，加强招标投标基础工作，制据不同采购项目的特点分别设定投标人资格条件和合同文2、坚持公平公正、无倾向性和歧视性的原则编制招标(1)招标文件应注意按最基本的技术能力和业绩要求对投标人资格作出规定；不得设置不合理的“技术壁垒”,不得以不合理的条件限制或排斥潜在投标人，制订商务条件、技术规格和合同条款时不得对任何潜在投标人实行歧视待(2)招标文件设置的投标人资格条件应当具有必要性；不得有针对某一潜在的投标人或排斥某一潜在投标人的规(3)招标文件不得指明特定的厂家或产品；招标项目的“或同等品”等字样，禁止提及特定专利、商标、型号、原产地或生产厂家，或者虽然没有指明特定的厂家或产品，但(4)为了规避招标文件的倾向性问题，招标人应掌握相关产品的技术参数构成和主要指标，必要时开展市场调研，某制造商的技术标准；对主流产品的市场情况要跟踪了解，3、切合项目实际需求，有针对性地编制招标文件(1)招标文件的编制必须以项目为依托，符合招标项目(2)确保招标文件内容完整规范，可操作性强；招标文载入这些内容的目的是尽量减少投标人由于不清楚如何编明度和公平性；三是合同条件；主要是商务性条款，有利于投标人了解中标后签订的合同的主要内容，明确双方各自的权利和义务；四是技术要求；招标文件应写明招标人对投标人的所有实质性条件和要求，包括招标项目的内容和技术要求，对投标人的资格条件要求、资格审查标准和投标报价格式，招标文件和投标文件的澄清程序，对投标文件的内容和格式要求，投标保证金，投标的程序、投标截止日期、投标有效期，开标时间、地点，投标文件的修改与撤销的规定，评标标准、方法以及合同条款等，必须一一详细说明，以构成竞争性招标的基础。(3)招标文件商务部分应公布评标办法、评标标准以及否决投标认定标准和方法。实践中，评标方法大多采用综合评标法，需要事先至少确定综合评分的主要评价因素及其比重或权值；评标标准是专家评审的主要依据，也是确定中标人的重要标准，因此评标标准必须公开、科学、合理。(4)制定评分标准时，应通过市场调研、专家论证，一般能反映招标项目实际需求，体现投标人优势和特点的都应确定为评分因素；采用综合评标法时，主要因素包括价格、技术、财务状况、信誉、业绩、服务以及对招标文件的响应程度等；根据招标项目类型不同而各有侧重，如服务类项目就将企业的物质装备、人员状况、业绩作为重要评分因素；尽可能细化评分因素，便于专家评审，也可以将评标专家的(5)将评标总权重分配到各个评分因素上；权重分配最(6)制定评分细则，明确规定各评标因素的得分值；如业绩因素应以一定期间内的实际销售额或合同件数的多少(7)招标文件中必须具备详尽的合同条件；一旦招标人标无需再谈判就可立即依据此合同条件签订合同的标准当4、依法设置否决投标条款，内容公开透明(1)否决投标条件和标准，应在招标文件中详细列明，(2)法律也允许在不违反法律法规强制性规定的前提下，决投标条款”,弥补法律空白；但由于约定否决投标条款是(3)招标文件中可以规定的约定否决投标条款常见情形等；如果设置约定否决投标条款的，必须在招标文件中明确规定，没有规定的不得作为评标依据。(4)招标投标法实施条例第五十一条规定了否决投标的主要情形，即：“投标文件未经投标单位盖章和单位负责人签字；投标联合体没有提交共同投标协议；投标人不符合国家或者招标文件规定的资格条件；同一投标人提交两个以上不同的投标文件或者投标报价，但招标文件要求提交备选投标的除外；投标报价低于成本或者高于招标文件设定的最高投标限价；投标文件没有对招标文件的实质性要求和条件作其中上述情形均需要在招标文件中具体约定，并明确标注，以免任意扩大或发生争议；对否决投标的情形另有具体规定；大偏差”,以警示投标人提高投标文件质量，也可以为评标委员会认定投标有效与否提供依据。5、按照完整、规范、严谨、准确的要求编制招标文件(1)确保招标文件的语言表述准确、用词精确，使用的术语要有明确的解释，条款理解不应该有弹性、不得有歧义，这样有利于投标人正确理解并做出更符合招标人要求的响应，同时也可有效防范投标人利用招标文件的错漏采取有针对性的策略给招标人带来的风险，避免因对招标文件理解不一致而发生争议和纠纷。(2)确保招标文件既要条款完备，也要整体结构完整、内容协调一致；招标文件所包括的投标须知、合同条件、技术条款、投标文件格式等部分内容虽相对独立、各有侧重，但相互之间又存在着必然联系，必须保持在整个招标文件中对同一对象的称谓、同一问题的描述说法一致，才能保证招标文件形成一个协调一致的有机整体；一些项目技术部分委托设计单位分专业编制，商务部分由招标人或招标代理机构编制，文字表述难免出现差异，必须做好统稿工作，防止出现矛盾或遗漏。(3)确保招标文件内容与招标公告的一致性；招标文件是对招标公告内容的细化和延伸，二者内容应当前后一致，招标人不得在招标文件中随意更改招标公告中已有明确规定的内容；实践中，由于修改或笔误等原因导致了招标公告和招标文件的规定不一致；可考虑在招标文件的投标人资格条件表述中，以“详见招标公告”等方式，指引至招标公告中，以确保一致性。6、建立招标文件专家审查制度(1)招标文件起草完成后应邀请技术、商务、法律等方面专家审查、论证，提高招标文件质量。(2)合法性论证，主要论证招标文件是否与相关法律法规相抵触，设定的投标人资格条件是否合适妥当、是否存在歧视性或差别待遇条款，是否存在指定厂家或品牌问题，投标、开标、评标和定标办法是否合法。(3