上海市职业培训制度

PAGE上海市职业培训制度一、总则（一）目的为了提高本市劳动者的职业技能水平，促进就业创业，推动经济社会发展，根据国家有关法律法规和本市实际情况，制定本职业培训制度。（二）适用范围本制度适用于本市行政区域内的各类企业、事业单位、社会团体、民办非企业单位以及个体经济组织（以下统称用人单位）和与之形成劳动关系的劳动者，以及有培训需求的其他人员。（三）基本原则1.政府引导、社会参与。充分发挥政府在职业培训工作中的引导作用，鼓励和支持社会力量参与职业培训，形成多元化的职业培训格局。2.按需施教、注重实效。根据市场需求和劳动者的实际情况，开展针对性的职业培训，注重培训质量和效果，提高劳动者的就业能力和职业素养。3.统筹规划、分步实施。加强对职业培训工作的统筹规划，明确目标任务，分阶段、分步骤推进职业培训工作，确保各项措施落到实处。4.规范管理、保障权益。建立健全职业培训管理制度，加强对职业培训机构、培训师资、培训教材等的管理，保障劳动者和用人单位的合法权益。二、培训体系（一）职业培训种类1.就业技能培训。针对城乡各类劳动者开展的以提高就业能力为目的的职业技能培训，包括初级工、中级工、高级工等不同等级的职业技能培训。2.岗位技能提升培训。针对在职职工开展的以提升岗位技能水平为目的的职业技能培训，包括新技术、新工艺、新设备、新材料等方面的培训。3.创业培训。针对有创业意愿的劳动者开展的创业意识、创业能力、创业项目等方面的培训，帮助劳动者提高创业成功率。4.高技能人才培训。针对高技能人才开展的以提升创新能力和绝技绝活为目的的培训，培养一批具有精湛技艺、高超技能和创新能力的高技能人才。（二）培训层次1.初级培训。主要培养劳动者掌握基本的职业技能和操作规范，能够胜任一般性的工作岗位。2.中级培训。在初级培训的基础上，进一步提高劳动者的职业技能水平和综合素质，使其能够胜任较为复杂的工作岗位。3.高级培训。培养劳动者具有较高的职业技能水平和创新能力，能够胜任高级技术岗位和管理岗位。4.技师培训。培养具有精湛技艺、高超技能和创新能力的技师人才，能够解决本职业（工种）高难度的技术问题。5.高级技师培训。培养具有绝技绝活、能够引领本行业技术发展的高级技师人才，为企业的技术创新和发展提供有力支持。（三）培训内容1.职业知识。包括职业道德、职业法律法规、职业安全卫生、职业礼仪等方面的知识。2.职业技能。根据不同职业（工种）的特点和要求，开展相应的操作技能培训，使劳动者掌握本职业（工种）的基本技能和操作规范。3.职业素养。培养劳动者的敬业精神、团队合作精神、创新精神等职业素养，提高劳动者的综合素质。（四）培训方式1.集中授课。由职业培训机构组织劳动者集中进行课堂教学，系统学习职业知识和技能。2.现场实操。在实际工作场所或实训基地，由培训教师指导劳动者进行实际操作练习，提高劳动者的操作技能水平。3.网络培训。利用互联网技术，开展在线学习、远程辅导等网络培训活动，方便劳动者随时随地学习。4.师徒传承。鼓励企业通过师徒传承的方式，培养高技能人才，由师傅带徒弟，一对一传授技艺。三、培训机构（一）培训机构设立条件1.具有独立法人资格。2.有与培训专业（工种）相适应的教学场地、设施设备和实训基地。3.有与培训专业（工种）相适应的师资队伍，其中专职教师不少于教师总数的三分之一。4.有健全的教学管理制度、财务管理制度、安全管理制度等。5.符合国家和本市规定的其他条件。（二）培训机构审批程序1.申请。符合设立条件的单位或个人，向所在区（县）人力资源社会保障部门提出设立职业培训机构的申请，并提交相关材料。2.受理。区（县）人力资源社会保障部门对申请材料进行审核，符合受理条件的予以受理，并出具受理通知书；不符合受理条件的，不予受理，并书面告知申请人理由。3.审批。区（县）人力资源社会保障部门组织专家对申请设立的职业培训机构进行实地考察和评估，根据考察和评估结果，作出是否批准设立的决定。4.发证。经批准设立的职业培训机构，由区（县）人力资源社会保障部门颁发《中华人民共和国民办学校办学许可证》，并向社会公告。（三）培训机构管理1.建立健全教学管理制度。严格按照国家和本市规定的教学大纲和教学计划组织教学，确保教学质量。2.加强师资队伍建设。定期组织教师参加培训和进修，提高教师的业务水平和教学能力。3.规范教材选用。选用国家和本市统一编写或推荐的教材，确保教材质量。4.加强财务管理。严格执行财务管理制度，规范收费行为，确保培训经费专款专用。5.强化安全管理。建立健全安全管理制度，加强对教学场地、设施设备等的安全检查，确保培训安全。四、培训师资（一）师资条件1.具有良好的职业道德和敬业精神。2.具有相应的专业知识和技能水平，取得相应的职业资格证书或专业技术职务资格证书。3.具有丰富的教学经验和实践经验，能够熟练运用各种教学方法和手段进行教学。4.身体健康，能够胜任教学工作。（二）师资培训1.定期组织师资参加培训和进修，提高师资的业务水平和教学能力。2.鼓励师资参加企业实践和技能竞赛，提高师资的实践能力和创新能力。3.建立师资培训档案，记录师资参加培训和进修的情况。（三）师资考核1.建立师资考核制度，定期对师资的教学质量、业务水平、职业道德等进行考核。2.考核结果作为师资聘任、晋升、奖励等的重要依据。3.对考核不合格的师资，责令其限期整改；整改仍不合格的，取消其教师资格。五、培训教材（一）教材选用原则1.符合国家和本市职业培训教学大纲和教学计划的要求。2.具有科学性、实用性、先进性和针对性。3.内容准确、规范，语言通俗易懂。4.优先选用国家和本市统一编写或推荐的教材。（二）教材编写1.鼓励职业培训机构、企业、行业协会等组织编写具有本市特色和行业特点的培训教材。2.编写培训教材应当成立编写小组，由具有丰富教学经验和实践经验的人员组成。3.编写培训教材应当广泛征求意见，进行论证和评审，确保教材质量。（三）教材管理1.建立培训教材管理制度，加强对培训教材的编写、选用、发行、使用等环节的管理。2.定期对培训教材进行评估和更新，确保教材内容的时效性和实用性。3.加强对培训教材版权的保护，打击盗版行为。六、培训补贴（一）补贴对象1.参加就业技能培训并取得相应职业资格证书或专项职业能力证书的劳动者。2.参加岗位技能提升培训并取得相应职业资格证书或专项职业能力证书的在职职工。3.参加创业培训并取得创业培训合格证书的劳动者。4.参加高技能人才培训并取得相应职业资格证书的高技能人才。（二）补贴标准1.就业技能培训补贴。根据不同职业（工种）、不同等级的培训成本，确定相应的补贴标准。补贴标准一般不超过培训收费标准的80%。2.岗位技能提升培训补贴。根据不同职业（工种）、不同等级的培训成本，确定相应的补贴标准。补贴标准一般不超过培训收费标准的60%。3.创业培训补贴。根据创业培训的实际成本，确定相应的补贴标准。补贴标准一般不超过培训收费标准的80%。4.高技能人才培训补贴。根据高技能人才培训的实际成本，确定相应的补贴标准。补贴标准一般不超过培训收费标准的80%。（三）补贴申请与审核1.补贴申请。符合补贴条件的劳动者或用人单位，向所在区（县）人力资源社会保障部门提出补贴申请，并提交相关材料。2.受理。区（县）人力资源社会保障部门对申请材料进行审核，符合受理条件的予以受理，并出具受理通知书；不符合受理条件的，不予受理，并书面告知申请人理由。3.审核。区（县）人力资源社会保障部门组织对申请补贴的培训项目进行审核，核实培训内容、培训时间、培训人数、培训效果等情况，并对补贴申请材料的真实性进行核查。4.公示。区（县）人力资源社会保障部门将审核通过的补贴申请名单在本部门网站或相关媒体上进行公示，公示期为7天。公示无异议的，予以发放补贴；公示有异议的，进行调查核实，根据调查核实结果作出是否发放补贴的决定。（四）补贴发放1.通过银行转账等方式将补贴资金发放到劳动者或用人单位的银行账户。2.补贴资金发放后，区（县）人力资源社会保障部门应当将补贴发放情况进行记录，并归档保存。七、培训监管（一）监管机构市人力资源社会保障部门负责全市职业培训工作的统筹规划、综合协调和监督管理；区（县）人力资源社会保障部门负责本行政区域内职业培训工作的具体管理和监督检查。（二）监管内容1.培训机构的设立、变更和终止情况。2.培训师资的资格、聘任和考核情况。3.培训教材的编写、选用和管理情况。4.培训补贴的申请、审核和发放情况。5.培训教学质量、培训效果等情况。（三）监管方式1.日常检查。定期对职业培训机构进行日常检查，检查培训机构的教学场地、设施设备、师资队伍、教学管理等情况。2.专项检查。根据职业培训工作的重点和热点问题，开展专项检查，如培训补贴资金专项检查、职业技能鉴定专项检查等。3.年度评估。每年对职业培训机构进行年度评估，评估培训机构的办学水平、教学质量、社会声誉等情况。4.投诉举报处理。受理劳动者和用人单位对职业培训工作的投诉举报，及时调查处理投诉举报事项。（四）违规处理1.对违反本制度规定的职业培训机构，由人力资源社会保障部门责令其限期整改；整改仍不合格的，依法予以处罚，直至吊销其《中华人民共和国民办