剧毒化学生产备案制度规定

PAGE剧毒化学生产备案制度规定一、总则（一）目的为加强剧毒化学品生产的安全管理，规范剧毒化学品生产备案行为，防止剧毒化学品事故的发生，保障人民群众生命财产安全和生态环境安全，依据《危险化学品安全管理条例》等相关法律法规，制定本制度规定。（二）适用范围本制度规定适用于在中华人民共和国境内从事剧毒化学品生产活动的企业和单位（以下简称“生产单位”）。（三）基本原则剧毒化学品生产备案应遵循依法依规、科学严谨、全面真实、及时高效的原则。确保备案信息准确反映生产情况，为安全监管提供可靠依据。二、备案主体与职责（一）备案主体生产单位是剧毒化学生产备案的责任主体，负责按照本制度规定如实提交备案材料，办理备案手续。（二）生产单位职责1.建立健全剧毒化学品生产管理制度，明确各岗位的安全职责，确保生产过程符合安全要求。2.配备与剧毒化学品生产相适应的专业技术人员、安全管理人员和操作人员，并组织相关人员参加专业培训，取得相应资格证书。3.按照国家有关标准和规范，建设剧毒化学品生产设施，确保设施安全可靠，并定期进行维护、保养和检测。4.制定剧毒化学品事故应急预案，定期组织演练，提高应急处置能力。5.如实记录剧毒化学品的生产、储存、使用等情况，建立健全台账，并按照规定期限保存相关记录。6.按照本制度规定的程序和要求，及时、准确地提交剧毒化学生产备案材料，配合有关部门的监督检查。三、备案内容（一）生产单位基本信息1.单位名称、地址、联系方式。2.法定代表人姓名、身份证号码。3.企业类型、经营范围。（二）剧毒化学品品种及产量1.生产的剧毒化学品品种、化学文摘号（CAS号）。2.本年度各剧毒化学品的计划产量、实际产量。（三）生产设施与设备1.生产设施的布局图、工艺流程图。2.主要生产设备的型号、规格、数量及运行状况。3.储存设施的类型、容量、安全设施配备情况。（四）安全管理制度与操作规程1.安全生产责任制、安全管理制度、安全检查制度、安全教育培训制度、事故应急预案等。2.各岗位的操作规程，包括剧毒化学品的投料、反应、分离、储存、运输等环节。（五）人员资质与培训情况1.专业技术人员、安全管理人员和操作人员的名单、学历、职称、资格证书等。2.本年度人员参加安全培训的情况，包括培训内容、培训时间、考核结果等。（六）环境保护措施1.剧毒化学品生产过程中的废气、废水、废渣处理方案及设施运行情况。2.环境监测计划及监测结果。四、备案程序（一）申请生产单位应当在每年[具体时间]前，向所在地县级人民政府安全生产监督管理部门提交剧毒化学生产备案申请，并提交本制度规定的备案材料。申请材料应当一式两份，同时提交电子文档。（二）受理审查1.安全生产监督管理部门收到备案申请后，应当对申请材料进行形式审查。申请材料齐全、符合法定形式的，予以受理；申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当当场或者在5个工作日内一次告知生产单位需要补正的全部内容。2.对受理的备案申请，安全生产监督管理部门应当组织有关人员进行现场审查。现场审查应当包括生产单位的基本情况、生产设施与设备、安全管理制度与操作规程、人员资质与培训情况、环境保护措施等方面。现场审查应当形成审查记录，并由审查人员签字确认。（三）备案决定1.安全生产监督管理部门应当根据受理审查和现场审查的情况，在10个工作日内作出备案决定。对符合备案条件的，予以备案，并颁发《剧毒化学生产备案证明》；对不符合备案条件的，不予备案，并书面告知生产单位理由。2.《剧毒化学生产备案证明》应当载明生产单位名称、地址、法定代表人、剧毒化学品品种及产量、备案有效期等内容。备案有效期为一年。（四）变更备案生产单位在备案有效期内，生产剧毒化学品的品种、产量、生产设施与设备等发生变更的，应当在变更前15个工作日内向原备案部门提交变更备案申请，并提交相关证明材料。原备案部门应当按照本制度规定的备案程序进行审查，办理变更备案手续。（五）延续备案生产单位需要延续《剧毒化学生产备案证明》有效期的，应当在备案有效期届满前3个月内向原备案部门提交延续备案申请，并提交本制度规定的备案材料。原备案部门应当按照本制度规定的备案程序进行审查，办理延续备案手续。五、监督管理（一）日常监督检查1.安全生产监督管理部门应当对生产单位的剧毒化学生产备案情况进行日常监督检查，每年至少进行一次全面检查。检查内容应当包括备案材料的真实性、生产设施与设备的运行状况、安全管理制度与操作规程的执行情况、人员资质与培训情况、环境保护措施的落实情况等。2.对监督检查中发现的问题，安全生产监督管理部门应当责令生产单位限期整改；对存在重大安全隐患的，应当责令停产停业整顿，并依法予以处罚。（二）专项监督检查1.在剧毒化学品生产旺季、重大节日、重要活动期间，安全生产监督管理部门应当组织开展专项监督检查，加强对剧毒化学生产单位的安全监管。2.专项监督检查可以根据实际情况，采取明查暗访、突击检查、交叉检查等方式进行，确保监督检查的效果。（三）举报处理1.任何单位和个人对剧毒化学生产单位的违法行为或者事故隐患有权向安全生产监督管理部门举报。安全生产监督管理部门应当建立举报制度，公布举报电话、信箱或者电子邮件地址，受理有关剧毒化学生产的举报。2.对举报属实的，安全生产监督管理部门应当给予举报人奖励，并对举报事项进行调查处理。对举报不属实的，应当及时向举报人反馈调查结果，并说明理由。（四）信用管理1.安全生产监督管理部门应当建立剧毒化学生产单位信用档案，记录生产单位的备案情况、监督检查情况、违法行为查处情况等信息。2.对存在违法违规行为的生产单位，安全生产监督管理部门应当按照有关规定将其列入安全生产不良信用记录，并向社会公布。对信用等级较低的生产单位，应当增加监督检查频次，加强监管力度。六、法律责任（一）生产单位法律责任1.生产单位未按照本制度规定办理剧毒化学生产备案手续的，由安全生产监督管理部门责令限期改正，处10万元以下的罚款；逾期不改正的，责令停产停业整顿。2.生产单位提供虚假备案材料的，由安全生产监督管理部门责令改正，处5万元以上10万元以下的罚款；情节严重的，责令停产停业整顿，并处10万元以上20万元以下的罚款。3.生产单位违反本制度规定，有下列行为之一的，由安全生产监督管理部门责令改正，并处1万元以下的罚款；情节严重的，处1万元以上3万元以下的罚款：未按照规定建立剧毒化学品生产管理制度的；未按照规定配备专业技术人员、安全管理人员和操作人员的；未按照规定建设生产设施，或者生产设施不符合安全要求的；未按照规定制定事故应急预案，或者未定期组织演练的；未按照规定如实记录剧毒化学品生产、储存、使用等情况的；未按照规定期限保存相关记录的。4.生产单位发生剧毒化学品事故，造成人员伤亡或者重大财产损失的，依照《生产安全事故报告和调查处理条例》等有关规定追究法律责任。