市安全生产风险警示制度

PAGE市安全生产风险警示制度一、总则（一）目的为加强本市安全生产风险管理，有效预防和减少生产安全事故，保障人民群众生命财产安全，依据国家相关法律法规和行业标准，制定本安全生产风险警示制度。（二）适用范围本制度适用于本市行政区域内从事生产经营活动的单位（以下简称“生产经营单位”），包括各类企业、个体工商户以及其他存在安全生产风险的组织。（三）基本原则1.预防为主原则强化安全生产风险的事前预防，通过风险识别、评估和预警，采取有效措施消除或降低风险隐患，防止事故发生。2.科学管理原则运用科学的方法和技术手段，对安全生产风险进行全面、准确的分析和评估，确保风险警示信息的科学性和可靠性。3.及时准确原则及时收集、整理和传递安全生产风险信息，确保警示信息准确无误，使生产经营单位能够迅速采取应对措施。4.公开透明原则安全生产风险警示信息应依法依规公开，保障社会公众知情权，接受社会监督。（四）职责分工1.市安全生产监督管理部门负责统筹协调本市安全生产风险警示工作，制定相关政策和制度，组织开展风险评估和预警，发布全市性的安全生产风险警示信息。2.行业主管部门按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，负责本行业领域生产经营单位的安全生产风险警示工作，督促指导生产经营单位落实风险防控措施，发布行业领域的安全生产风险警示信息。3.生产经营单位是安全生产风险防控的责任主体，应建立健全本单位安全生产风险警示制度，负责本单位风险的识别、评估、预警和处置，及时向从业人员传达风险警示信息，落实各项风险防控措施。二、风险识别与评估（一）风险识别1.生产工艺风险对生产经营单位的生产工艺流程进行全面梳理，识别可能存在的火灾、爆炸、中毒、窒息、触电、高处坠落、机械伤害等风险点。2.设备设施风险检查各类生产设备、设施的运行状况，包括特种设备、电气设备、消防设施等，识别设备设施老化、损坏、故障等可能引发的安全风险。3.作业环境风险评估作业场所的通风、照明、温度、湿度、噪声、粉尘、辐射等环境条件，识别可能对从业人员健康造成危害的风险因素。4.人员行为风险分析从业人员的操作行为、安全意识、培训情况等，识别因违规操作、误操作、疲劳作业、未经培训上岗等行为导致的安全风险。5.管理因素风险审查生产经营单位的安全生产管理制度、操作规程、应急预案等是否健全有效，识别因管理不善、制度缺失、责任不落实等导致的安全风险。（二）风险评估1.评估方法采用科学合理的风险评估方法，如安全检查表法、作业条件危险性评价法（LEC）、故障模式与影响分析（FMEA）等，对识别出的风险进行定性或定量评估。2.评估标准依据国家相关法律法规、行业标准以及本市安全生产实际情况，制定风险评估标准，明确不同风险等级的划分依据和判定准则。3.风险等级划分将安全生产风险分为重大风险、较大风险、一般风险和低风险四个等级。重大风险是指可能导致重大人员伤亡、重大财产损失或重大社会影响的风险；较大风险是指可能导致较大人员伤亡、较大财产损失或较大社会影响的风险；一般风险是指可能导致一般人员伤亡、一般财产损失或一定社会影响的风险；低风险是指可能导致轻微人员伤亡、轻微财产损失或较小社会影响的风险。（三）风险信息收集与更新1.信息收集渠道生产经营单位应通过日常检查、隐患排查、监测监控、事故报告等方式，及时收集本单位安全生产风险信息。同时，行业主管部门和安全生产监督管理部门应通过监督检查、统计分析、舆情监测等渠道，收集行业领域和全市范围内的安全生产风险信息。2.信息更新频率生产经营单位应定期对安全生产风险进行重新识别和评估，根据生产工艺、设备设施、作业环境、人员变动等情况及时更新风险信息。行业主管部门和安全生产监督管理部门应适时汇总分析风险信息，及时调整风险评估结果和等级划分。三、风险预警（一）预警指标设定根据安全生产风险等级和可能引发事故的可能性、严重性，设定相应的预警指标。预警指标应包括但不限于风险发生的概率、影响范围、人员伤亡数量、财产损失程度等。（二）预警级别划分按照预警指标的严重程度，将风险预警级别分为红色预警（重大风险）、橙色预警（较大风险）、黄色预警（一般风险）和蓝色预警（低风险）四个级别。（三）预警信息发布1.发布主体红色预警和橙色预警信息由市安全生产监督管理部门发布；黄色预警信息由行业主管部门发布；蓝色预警信息由生产经营单位发布。2.发布方式预警信息应通过政府网站、新闻媒体、短信平台、微信公众号、应急广播等多种渠道及时向社会公众、生产经营单位及相关人员发布。同时，行业主管部门和安全生产监督管理部门应将预警信息传达至本行业领域和辖区内的生产经营单位。3.发布内容预警信息应包括风险类型、预警级别、可能影响的范围、应采取的防范措施、发布部门及发布时间等内容，确保信息清晰、准确、易懂。（四）预警解除当安全生产风险得到有效控制，风险等级降低至相应预警级别以下时，发布预警信息的部门应及时解除预警，并向社会公众和相关单位发布解除信息。四、风险处置（一）生产经营单位处置措施1.制定应急预案针对识别出的安全生产风险，生产经营单位应制定相应的应急预案，明确应急处置流程、责任分工、应急资源保障等内容，确保在风险发生时能够迅速、有效地开展应急救援工作。2.落实防控措施根据风险评估结果，生产经营单位应采取针对性的风险防控措施，如加强设备维护保养、改善作业环境、强化人员培训、完善安全管理制度等，降低风险发生的可能性。3.开展应急演练定期组织从业人员开展应急演练，检验应急预案的可行性和有效性，提高从业人员的应急处置能力和自我保护意识。4.及时报告与处置一旦发生安全生产事故或发现风险有扩大趋势，生产经营单位应立即启动应急预案，并及时向行业主管部门和安全生产监督管理部门报告，积极采取措施进行处置，防止事故扩大。（二）行业主管部门处置措施1.督促指导行业主管部门应督促本行业领域生产经营单位落实安全生产风险防控措施，对风险防控工作不力的单位进行重点指导和监督检查。2.组织协调在安全生产风险发生时，行业主管部门应及时组织协调相关单位开展应急救援工作，提供必要的技术支持和资源保障。3.统计分析定期对本行业领域安全生产风险处置情况进行统计分析，总结经验教训，提出改进措施和建议，不断完善行业安全生产风险防控体系。（三）安全生产监督管理部门处置措施1.综合监管市安全生产监督管理部门负责对全市安全生产风险警示工作进行综合监管，督促各行业主管部门和生产经营单位落实风险防控责任，确保全市安全生产形势稳定。2.执法检查对生产经营单位安全生产风险防控措施落实情况进行执法检查，对存在违法行为的单位依法予以处罚，督促其整改到位。3.应急救援指挥在发生较大以上安全生产事故时，市安全生产监督管理部门应立即启动应急救援指挥机制，组织协调相关部门和单位开展应急救援工作，最大限度减少事故损失。五、监督管理（一）监督检查1.定期检查行业主管部门和安全生产监督管理部门应定期对生产经营单位安全生产风险警示制度的建立和执行情况进行监督检查，确保风险识别、评估、预警和处置等工作落实到位。2.专项检查针对重点行业领域、重点时段、重点部位，组织开展安全生产风险专项检查，及时发现和消除各类安全隐患。3.联合检查加强部门间的沟通协作，开展联合检查，形成监管合力，共同推进安全生产风险警示工作。（二）考核评价1.建立考核机制将安全生产风险警示工作纳入对行业主管部门和生产经营单位的安全生产目标考核内容，制定科学合理的考核指标和评价标准。2.考核结果应用对安全生产风险警示工作成绩突出的单位和个人进行表彰奖励；对工作不力、导致事故发生的单位和个人依法依规追究责任，并将考核结果向社会公开。（三）社会监督鼓励社会公众对生产经营单位的安全生产风险防控情况进行监督举报，对举报属实的给予奖励。同时，充分发挥新闻媒体的舆论监督作用，及时曝光安全生产违法违规行为和重大安全隐患。六、培训与宣传（一）培训1.培训对象对行业主管部门和安全生产监督管理部门的工作人员开展安全生产风险警示业务培训，提高其风险识别、评估、预警和处置能力；对生产经营单位的主要负责人、安全管理人员和从业人员进行安全生产风险防控知识培训，增强其风险意识和应急处置能力。2.培训内容包括安全生产法律法规、行业标准、风险识别与评估方法、预警与处置措施、应急预案编制与演练等内容。3.培训方式采用集中培训、专题讲座、在线学习、现场观摩等多种方式开展培训，确保培训效果。（二）宣传1.宣传渠道通过政府网站、微信公众号、微博、抖音等新媒体平台，以及报纸、杂志、电视、广播等传统媒体，广泛宣传安全生产