乡安全生产失信惩戒制度

PAGE乡安全生产失信惩戒制度一、总则（一）目的为加强本乡安全生产工作，强化安全生产信用约束，有效防范和遏制生产安全事故，保障人民群众生命财产安全，根据国家相关法律法规和行业标准，结合本乡实际，制定本安全生产失信惩戒制度。（二）适用范围本制度适用于本乡行政区域内从事生产经营活动的企业、个体工商户及其他生产经营单位（以下统称生产经营单位），以及相关责任人。（三）基本原则1.依法依规原则。严格依据法律法规和行业标准，对生产经营单位及其责任人的安全生产失信行为进行认定和惩戒。2.客观公正原则。以客观事实为依据，做到认定标准统一、程序公正、结果公平。3.联合惩戒原则。加强与相关部门的协同配合，实施联合惩戒，形成工作合力。4.教育与惩戒相结合原则。注重对生产经营单位及其责任人的教育引导，促使其主动纠正失信行为，诚信经营。二、安全生产失信行为认定（一）生产经营单位安全生产失信行为1.未依法取得安全生产许可证或其他相关许可，擅自从事生产经营活动的。2.存在重大安全隐患，经负有安全生产监督管理职责的部门责令整改，拒不整改或整改不到位的。3.发生生产安全事故，造成人员伤亡或重大财产损失，且对事故发生负有主要责任的。4.瞒报、谎报、迟报生产安全事故的。5.拒绝、阻碍负有安全生产监督管理职责的部门依法进行监督检查的。6.安全生产标准化建设不达标的，且在规定期限内未完成整改的。7.未按照规定提取和使用安全生产费用的。8.未按照规定设置安全生产管理机构或配备安全生产管理人员的。9.特种作业人员未按照规定经专门的安全技术培训并取得相应资格，上岗作业的。10.其他违反安全生产法律法规和行业标准，情节严重的行为。（二）生产经营单位责任人安全生产失信行为1.对生产经营单位安全生产失信行为负有直接责任的法定代表人、主要负责人、实际控制人等。2.因安全生产违法违规行为受到行政处罚，仍不履行安全生产管理职责的。3.组织或参与瞒报、谎报、迟报生产安全事故的。4.其他严重违反安全生产法律法规和行业标准，导致生产经营单位出现安全生产失信行为的个人。三、失信信息采集与记录（一）采集渠道1.负有安全生产监督管理职责的部门在日常监督检查、执法监察、事故调查处理等工作中发现的安全生产失信行为信息。2.上级部门交办、转办的涉及本乡生产经营单位的安全生产失信行为信息。3.社会公众举报并经查实的安全生产失信行为信息。4.其他依法依规获取的安全生产失信行为信息。（二）记录内容1.生产经营单位或责任人的基本信息，包括名称、法定代表人、主要负责人姓名、地址等。2.失信行为发生的时间、地点、具体情形。3.认定失信行为的依据。4.处理结果及执行情况。（三）记录程序1.信息采集部门对采集到的安全生产失信行为信息进行初步核实，确保信息真实、准确、完整。2.填写《安全生产失信行为记录登记表》，详细记录失信行为相关信息，并由信息采集人员签字确认。3.将《安全生产失信行为记录登记表》及相关证据材料提交至乡安全生产监督管理部门进行审核。4.乡安全生产监督管理部门审核通过后，将失信行为信息录入安全生产信用管理系统，并按照规定进行公示。四、失信惩戒措施（一）对生产经营单位的惩戒措施1.列入安全生产失信“黑名单”，向社会公开曝光。2.在各类评先评优、项目申报、资金扶持等方面予以限制。3.增加监督检查频次，加强对其安全生产状况的重点监管。4.限制其参与政府采购、工程招投标等活动。5.对其实施联合惩戒，相关部门在各自职责范围内依法采取限制或禁止措施，如限制信贷融资、限制取得政府供应土地、限制从事相关行业等。（二）对生产经营单位责任人的惩戒措施1.进行警示约谈，督促其履行安全生产职责。2.在职业资格考试、职称评定、评优评先等方面予以限制。3.依法依规实施行政处罚，构成犯罪的，依法追究刑事责任。4.对其所在单位的安全生产工作进行重点监督检查，督促整改存在的问题。五、失信信息修复与退出（一）修复条件1.生产经营单位或责任人在规定期限内全面整改安全生产失信行为，消除不良影响。2.向乡安全生产监督管理部门提交书面申请，承诺今后严格遵守安全生产法律法规和行业标准。3.经乡安全生产监督管理部门组织验收，确认整改到位。（二）修复程序1.生产经营单位或责任人向乡安全生产监督管理部门提交《安全生产失信信息修复申请表》，并附整改报告及相关证明材料。2.乡安全生产监督管理部门收到申请后，进行审核，必要时可组织现场核查。3.审核通过后，将修复申请提交至上级安全生产信用管理部门。4.上级安全生产信用管理部门批准后，在安全生产信用管理系统中对失信信息进行修复，并停止公示。（三）退出机制1.生产经营单位或责任人在被列入安全生产失信“黑名单”期间，未再发生新的安全生产失信行为，且符合修复条件的，可申请退出“黑名单”。2.经乡安全生产监督管理部门审核同意后，报上级安全生产信用管理部门备案，将其从“黑名单”中移除。3.退出“黑名单”后，不再对其实施失信惩戒措施，但相关部门仍可对其安全生产状况进行持续关注。六、监督管理（一）建立健全监督机制1.乡安全生产监督管理部门负责对本乡安全生产失信惩戒制度的执行情况进行监督检查，确保制度落实到位。2.定期对安全生产失信行为信息的采集、记录、公示、惩戒等工作进行检查，发现问题及时纠正。3.加强对生产经营单位和相关责任人的跟踪管理，督促其整改失信行为，履行安全生产责任。（二）加强部门协同配合1.乡安全生产监督管理部门与其他负有安全生产监督管理职责的部门建立信息共享、联合惩戒等工作机制，形成工作合力。2.定期召开联席会议，通报安全生产失信行为认定和惩戒情况，研究解决工作中存在的问题。3.在市场准入、资质审核、行政审批等工作中，充分运用安全生产信用信息，实施联合把关。（三）强化社会监督1.鼓励社会公众对生产经营单位的安全生产失信行为进行举报，对举报属实的，给予奖励。2.及时公开安全生产失信行为信息，接受