镇安全生产联合执法制度

PAGE镇安全生产联合执法制度一、总则（一）目的为加强镇域内安全生产工作，规范安全生产联合执法行为，提高安全生产监管效能，有效防范和遏制生产安全事故，保障人民群众生命财产安全，依据国家相关法律法规和行业标准，结合本镇实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于镇政府相关部门在镇域内开展的安全生产联合执法活动，包括但不限于对各类生产经营单位的安全生产监督检查、违法行为查处等。（三）基本原则1.依法依规原则：联合执法活动必须严格依照国家安全生产法律法规、规章及相关标准进行，确保执法行为合法、公正、规范。2.协同配合原则：各参与联合执法的部门要密切协作、相互配合，形成工作合力，共同推进安全生产监管工作。3.高效便民原则：优化联合执法流程，提高执法效率，减少对生产经营单位正常生产经营活动的影响，同时方便群众办事。4.教育与处罚相结合原则：在执法过程中，既要严肃查处安全生产违法行为，又要注重对生产经营单位进行安全生产宣传教育，引导其自觉遵守安全生产法律法规。二、联合执法机构及职责分工（一）联合执法领导小组成立镇安全生产联合执法领导小组，由镇长担任组长，分管安全生产工作的副镇长担任副组长，镇应急管理部门、市场监管部门、消防救援部门、公安派出所等相关部门负责人为成员。领导小组负责统筹协调全镇安全生产联合执法工作，研究解决联合执法中的重大问题。（二）各部门职责分工1.应急管理部门：负责牵头组织安全生产联合执法工作，制定联合执法计划和方案，对生产经营单位的安全生产主体责任落实情况进行监督检查，依法查处各类安全生产违法行为，指导协调安全生产应急救援工作。2.市场监管部门：负责对生产经营单位的营业执照、经营资质等进行检查，查处无照经营、超范围经营等违法行为，配合做好安全生产联合执法中的相关工作。3.消防救援部门：负责对各类场所的消防安全进行监督检查，依法查处消防违法行为，指导火灾隐患排查整治工作，参与安全生产事故应急救援。4.公安派出所：负责维护联合执法现场秩序，依法查处涉及安全生产的治安违法行为，配合相关部门做好事故调查处理工作。5.其他相关部门：按照各自职责，做好安全生产联合执法的相关工作，如行业主管部门负责对本行业领域生产经营单位的安全生产进行监督管理，配合开展联合执法检查等。三、联合执法工作程序（一）执法计划制定镇应急管理部门每年年初根据全镇安全生产工作实际情况，会同相关部门制定年度安全生产联合执法计划，明确执法重点、执法频次、执法人员组成等内容。执法计划应报镇安全生产联合执法领导小组批准后实施。（二）执法准备1.确定执法人员：根据联合执法计划，从各相关部门抽调熟悉安全生产法律法规和业务的执法人员组成联合执法检查组。执法人员应具备相应的执法资格。2.收集执法资料：执法人员在执法前应收集与执法检查相关的法律法规、标准规范、生产经营单位基本信息等资料，为执法检查做好准备。3.制定执法方案：联合执法检查组根据执法检查对象和内容，制定具体的执法检查方案，明确检查步骤、检查方法、人员分工等。（三）现场检查1.出示证件：联合执法检查组到达检查现场后，执法人员应向生产经营单位出示执法证件，表明身份。2.说明来意：向生产经营单位负责人说明检查的目的、内容和依据，告知其应配合检查的事项。3.实施检查：按照执法检查方案，对生产经营单位的安全生产管理机构设置、人员配备、规章制度建立、安全设施设备运行、作业环境等方面进行全面检查。检查过程中，可采取查阅资料、现场查看、询问有关人员等方式进行。4.记录情况：执法人员应如实记录检查情况，填写执法检查记录，对发现的问题和隐患要详细记录，并由生产经营单位负责人签字确认。如生产经营单位负责人拒绝签字，执法人员应注明情况。（四）问题处理1.当场整改：对检查中发现的能够立即整改的问题，责令生产经营单位当场整改，并由执法人员跟踪复查，确保整改到位。2.限期整改：对不能当场整改的问题，联合执法检查组应下达责令限期整改指令书，明确整改内容、整改期限和整改责任人。生产经营单位应按照要求制定整改方案，落实整改措施，按时完成整改任务，并将整改情况书面报告联合执法检查组。3.立案查处：对检查中发现的安全生产违法行为，联合执法检查组应依法立案查处。立案后，按照行政处罚程序进行调查取证、告知当事人权利、举行听证（符合听证条件的）、作出处罚决定等。处罚决定作出后，应及时送达当事人，并督促其履行处罚决定。（五）复查验收1.整改期限届满：联合执法检查组应在整改期限届满后及时对生产经营单位的整改情况进行复查验收。2.复查内容：复查内容包括整改措施落实情况、问题隐患整改完成情况、安全生产条件是否符合要求等。3.复查结果处理：经复查，整改合格的，解除相关整改措施；整改不合格的，依法采取进一步的措施，如责令停产停业整顿、吊销相关证照等，直至整改合格。四、信息共享与沟通协调（一）信息共享平台建设建立镇安全生产联合执法信息共享平台，各相关部门应及时将安全生产监管信息、执法检查情况、行政处罚信息等录入平台，实现信息共享。通过信息共享平台，各部门可以实时掌握全镇安全生产工作动态，为联合执法决策提供依据。（二）定期沟通协调机制1.联席会议：镇安全生产联合执法领导小组定期召开联席会议，各成员单位汇报本部门安全生产联合执法工作进展情况、存在的问题及下一步工作计划，共同研究解决联合执法中的重大问题，协调推进联合执法工作。2.工作协调会：根据联合执法工作需要，适时召开工作协调会，针对具体的联合执法行动或案件进行沟通协调，明确各部门职责分工，确保联合执法工作顺利开展。（三）案件移送与协查1.案件移送：在联合执法过程中，发现不属于本部门管辖的安全生产违法行为或案件线索，应及时移送有管辖权的部门处理，并做好移送记录。2.协查配合：各部门在接到其他部门的协查通知后，应积极配合，及时提供相关证据材料和协助调查，确保案件查处工作顺利进行。五、执法监督与考核（一）执法监督1.内部监督：各相关部门应加强对本部门执法人员联合执法工作的内部监督，规范执法行为，确保执法公正、廉洁。对执法人员在联合执法过程中存在的违法违纪行为，要依法依规严肃处理。2.社会监督：鼓励社会公众对安全生产联合执法工作进行监督，设立举报电话、邮箱等举报渠道，对群众举报的安全生产违法行为和联合执法中的问题及时进行调查处理，并对举报人给予奖励。（二）考核评价1.考核指标：制定安全生产联合执法工作考核评价指标体系，对各相关部门联合执法工作的组织实施、执法效果、信息共享、沟通协调等方面进行考核评价。2.考核方式：考核采取平时考核与年度考核相结合的方式进行。平时考核主要通过对联合执法工作开展情况的日常检查、统计分析等进行；年度考核在每年年底进行，由镇安全生产联合执法领导小组组织实施。3.结果运用：考核结果作为对各相关部门及其负责人年度工作绩效评价的重要依据，对联合执法工作成绩突出的部门和个人进行表彰奖励；对工作不力、未完成年度联合执法工作任务的部门进行通报批评，并责令限期整改。六、培训与宣传（一）培训1.定期培训：镇应急管理部门定期组织安全生产联合执法人员参加业务培训，培训内容包括安全生产法律法规、执法程序、专业知识技能等，提高执法人员的业务水平和综合素质。2.专题培训：根据联合执法工作实际需要，适时组织专题培训，针对新出台的法律法规、执法重点难点问题等进行深入讲解和研讨，提升执法人员的执法能力。（二）宣传1.安全生产宣传活动：各相关部门结合安全生产联合执法工作，广泛开展安全生产宣传活动，通过发放宣传资料、举办安全知识讲座、开展安全演练等形式，向生产经营单位和广大群众宣传安全生产法律法规和安全知识，提高全社会的