镇政府安全生产管理制度

PAGE镇政府安全生产管理制度一、总则（一）目的为加强镇政府安全生产管理工作，防止和减少生产安全事故，保障人民群众生命和财产安全，促进全镇经济社会持续健康发展，依据国家相关法律法规和行业标准，结合本镇实际，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于镇政府各部门、各行政村（社区）以及辖区内所有生产经营单位的安全生产管理活动。（三）基本原则安全生产管理工作遵循“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，坚持属地管理、分级负责、谁主管谁负责的原则，强化红线意识，落实主体责任，确保全镇安全生产形势稳定。二、安全生产职责（一）镇政府职责1.贯彻执行国家安全生产方针、政策和法律法规，组织制定全镇安全生产规划和年度工作计划，并组织实施。2.建立健全安全生产工作协调机制，定期召开安全生产工作会议，研究解决安全生产工作中的重大问题。3.加强安全生产监管队伍建设，配备必要的监管人员和装备，保障安全生产监管工作经费。4.组织开展安全生产宣传教育和培训活动，提高全镇干部群众的安全意识和自我保护能力。5.组织开展安全生产大检查和专项整治行动，及时排查治理事故隐患，依法查处安全生产违法行为。6.制定生产安全事故应急预案，定期组织演练，提高应对事故的能力。7.负责生产安全事故的报告、调查处理和应急救援工作，做好事故善后处理工作，依法追究事故责任单位和责任人的责任。（二）镇政府各部门职责1.经济发展办公室负责指导全镇工业企业的安全生产工作，督促企业落实安全生产主体责任，指导企业开展安全生产标准化建设。配合有关部门做好危险化学品、烟花爆竹等行业的安全生产监管工作。参与工业企业生产安全事故的调查处理工作。2.社会事务办公室负责指导全镇民政福利企业、敬老院等单位的安全生产工作，督促其落实安全生产措施。配合有关部门做好文化、教育、卫生、体育等行业的安全生产监管工作。参与相关行业生产安全事故的调查处理工作。3.村镇建设管理办公室负责全镇建筑施工、燃气、供水、供电等行业的安全生产监管工作，督促相关企业和单位落实安全生产主体责任。组织开展建筑施工安全专项整治行动，查处建筑施工领域的安全生产违法行为。参与建筑施工等行业生产安全事故的调查处理工作。4.农业综合服务中心负责全镇农业生产、农机作业、农产品加工等行业的安全生产监管工作，指导农民专业合作社、家庭农场等新型农业经营主体做好安全生产工作。组织开展农业机械安全检查和专项整治行动，查处农业机械领域的安全生产违法行为。参与农业生产等行业生产安全事故的调查处理工作。5.财政所负责保障全镇安全生产监管工作经费，将安全生产专项资金纳入财政预算，并确保专款专用。对安全生产专项资金的使用情况进行监督检查，提高资金使用效益。6.派出所负责全镇消防安全、道路交通等领域的安全生产监管工作，依法查处各类消防安全和道路交通违法行为。参与火灾事故、道路交通事故等生产安全事故的调查处理工作，维护事故现场秩序。配合有关部门做好危险化学品、烟花爆竹等行业的公共安全监管工作。7.市场监督管理所负责全镇工商贸企业的安全生产监管工作，依法查处无照经营和超范围经营等违法行为。配合有关部门做好食品、药品、特种设备等行业的安全生产监管工作，查处相关领域的安全生产违法行为。参与工商贸企业生产安全事故的调查处理工作。（三）行政村（社区）职责1.宣传贯彻国家安全生产方针、政策和法律法规，组织开展安全生产宣传教育活动，提高村民（居民）的安全意识。2.落实安全生产属地管理责任，明确专人负责安全生产工作，定期开展安全生产检查，及时排查治理事故隐患。3.协助镇政府有关部门做好辖区内生产经营单位的安全生产监管工作，督促生产经营单位落实安全生产主体责任。4.制定本村（社区）生产安全事故应急预案，定期组织演练，提高应对事故的能力。5.及时报告辖区内发生的生产安全事故，并积极配合有关部门做好事故救援和调查处理工作。（四）生产经营单位职责1.生产经营单位是安全生产的责任主体，应当遵守国家安全生产法律法规和行业标准，建立健全安全生产管理制度，落实安全生产责任制。2.依法设置安全生产管理机构，配备专职或兼职安全生产管理人员，保障安全生产投入，改善安全生产条件。3.加强安全生产教育培训，提高从业人员的安全意识和操作技能，特种作业人员必须经专门的安全技术培训并取得相应资格，方可上岗作业。4.定期开展安全生产检查和隐患排查治理工作，及时消除事故隐患，对重大事故隐患应当立即采取措施进行整改，并向镇政府有关部门报告。5.制定生产安全事故应急预案，定期组织演练，提高应对事故的能力。发生生产安全事故时，应当立即启动应急预案，迅速采取有效措施组织救援，并及时报告镇政府有关部门。6.按照国家有关规定，及时、如实报告生产安全事故，不得迟报、漏报、谎报或者瞒报。积极配合事故调查处理工作，落实事故防范和整改措施。三、安全生产会议制度（一）会议类型1.全镇安全生产工作会议：由镇政府主要领导主持，镇政府各部门负责人、各行政村（社区）书记参加，每季度召开一次，总结分析全镇安全生产工作形势，研究部署下一阶段安全生产工作任务。2.安全生产专题会议：根据安全生产工作需要，由镇政府分管领导主持，相关部门负责人参加，不定期召开，研究解决安全生产工作中的突出问题。3.安全生产工作例会：由镇安全生产监管部门负责人主持，镇政府各部门安全生产联络员、各行政村（社区）安全生产工作人员参加，每月召开一次，传达上级安全生产工作精神，通报全镇安全生产工作情况，安排部署近期安全生产工作。（二）会议内容1.传达学习国家安全生产方针、政策和法律法规，以及上级安全生产工作会议精神。2.总结分析全镇安全生产工作形势，研究解决安全生产工作中的重大问题。3.部署下一阶段安全生产工作任务，明确工作目标、工作重点和工作措施。4.通报全镇安全生产事故情况，分析事故原因，吸取事故教训，提出防范措施。5.听取各部门、各行政村（社区）安全生产工作汇报，交流工作经验，协调解决工作中存在的问题。（三）会议要求1.参会人员应提前做好准备，按时参加会议，不得无故缺席。确因特殊情况不能参加会议的，应提前向会议主持人请假。2.会议要认真做好记录，形成会议纪要，并及时印发各部门、各行政村（社区）。会议纪要应明确会议主要内容、工作部署和工作要求，确保会议精神得到有效贯彻落实。3.各部门、各行政村（社区）要认真落实会议确定的各项工作任务，及时向镇政府报告工作进展情况。镇政府将对会议精神的贯彻落实情况进行跟踪检查，对工作不力的单位和个人进行通报批评。四、安全生产检查制度（一）检查类型1.日常检查：镇政府各部门、各行政村（社区）按照各自职责，定期对辖区内生产经营单位进行日常安全生产检查，及时发现和消除事故隐患。2.专项检查：根据全镇安全生产工作实际，由镇政府组织相关部门，针对重点行业、重点领域、重点部位开展专项安全生产检查，集中整治突出问题。3.季节性检查：结合不同季节的安全生产特点，开展季节性安全生产检查，如春季防火、夏季防汛、冬季防寒等。4.节假日检查：在元旦、春节、国庆等重大节假日期间，组织开展安全生产检查，确保节日期间安全生产形势稳定。（二）检查内容1.安全生产责任制落实情况，包括主要负责人、分管负责人、安全管理人员、各岗位人员的安全生产职责履行情况。2.安全生产管理制度建立和执行情况，如安全生产教育培训制度、安全检查制度、隐患排查治理制度、应急预案制度等。3.安全生产投入情况，包括安全设施设备购置、维护、更新费用，安全教育培训费用，应急救援器材配备费用等。4.安全设施设备运行情况，如消防设施、电气设备、特种设备等是否完好有效。5.作业现场安全管理情况，包括作业环境、劳动防护用品佩戴、操作规程执行等情况。6.隐患排查治理情况，是否建立隐患排查治理台账，对排查出的隐患是否及时整改到位。7.应急管理情况，应急预案是否制定并演练，应急救援物资是否储备充足等。（三）检查方式1.查阅资料：查阅生产经营单位的安全生产管理制度、操作规程、培训记录、检查记录、隐患排查治理台账等文件资料。2.现场检查：深入生产经营单位作业现场，查看安全设施设备运行状况、作业环境、人员操作等情况。3.询问了解：与生产经营单位负责人、安全管理人员、从业人员进行交谈，了解安全生产工作情况。（四）检查记录与处理1.检查人员应认真填写安全生产检查记录，详细记录检查时间、检查单位、检查人员、检查内容、发现的问题及整改要求等。2.对检查中发现的事故隐患，应下达整改通知书，责令生产经营单位限期整改。整改通知书应明确整改内容、整改期限、整改责任人等。3.生产经营单位应按照整改通知书要求，制定整改方案，落实整改措施，按时完成整改任务，并将整改情况书面报告镇政府有关部门。4.镇政府有关部门要对生产经营单位的整改情况进行跟踪复查，确保隐患整改到位。对整改不力或拒不整改的生产经营单位，依法予以处罚。五、安全生产教育培训制度（一）培训对象1.镇政府各部门工作人员，包括领导干部、安全生产监管人员等。2.行政村（社区）安全生产工作人员。3.辖区内生产经营单位主要负责人、安全管理人员、特种作业人员和其他从业人员。（二）培训内容1.国家安全生产方针、政策和法律法规。2.安全生产基本知识，如安全操作规程、事故预防与应急处理等。3.安全生产管理制度，如安全生产责任制、隐患排查治理制度、应急预案制度等。4.安全生产新技术、新设备、新材料的应用知识。5.典型事故案例分析，吸取事故教训，提高安全意识。（三）培训方式1.组织参加上级部门举办的安全生产培训班。2.邀请安全生产专家进行专题讲座。3.镇政府自行组织安全生产培训，通过集中授课、观看视频、现场演示等方式进行。4.鼓励生产经营单位自主开展安全生产培训，采用内部培训、在线学习等多种形式。（四）培训要求1.镇政府各部门、各行政村（社区）应根据工作实际，制定年度安全生产培训计划，并组织实施。2.生产经营单位主要负责人和安全管理人员必须经安全生产知识和管理能力考核合格，取得相应资格证书后，方可任职。特种作业人员必须经专门的安全技术培训并取得相应资格证书，方可上岗作业。3.各部门、各单位应建立安全生产培训档案，记录培训时间、培训内容、培训人员等信息，确保培训工作规范有序。4.加强对培训效果的评估和考核，通过考试、撰写心得体会、现场操作等方式，检验培训对象对培训内容的掌握程度，提高培训质量。六、安全生产事故应急预案制度（一）应急预案制定1.镇政府应制定全镇生产安全事故应急预案，明确应急救援的组织机构、职责分工、应急响应程序、应急救援措施等内容。2.镇政府各部门、各行政村（社区）应根据全镇生产安全事故应急预案，结合本部门、本辖区实际，制定相应的生产安全事故应急预案或应急处置方案。3.生产经营单位应按照国家有关规定，制定本单位生产安全事故应急预案，并报镇政府有关部门备案。（二）应急演练1.镇政府应定期组织开展生产安全事故应急演练，每年至少进行一次综合演练，每半年至少进行一次专项演练。2.镇政府各部门、各行政村（社区）应根据实际情况，组织开展本部门、本辖区的应急演练，提高应急处置能力。3.生产经营单位应定期组织本单位的应急演练，演练结束后，应及时总结评估演练效果，针对存在的问题，及时修订完善应急预案。（三）应急救援1.生产安全事故发生后，事故单位应立即启动应急预案，组织自救互救，并及时报告镇政府有关部门。2.镇政府有关部门接到事故报告后，应立即启动全镇生产安全事故应急预案，迅速组织应急救援力量赶赴事故现场，开展应急救援工作。3.应急救援工作应遵循“以人为本、科学施救、快速高效、统一指挥”的原则，确保救援工作安全、有序、有效进行。4.事故应急救援结束后，镇政府应及时组织对事故进行调查处理，查明事故原因，认定事故责任，提出处理意见和防范措施，并做好事故善后处理工作。七、安全生产事故报告与调查处理制度（一）事故报告1.生产经营单位发生生产安全事故后，应当立即报告镇政府有关部门。报告内容应包括事故发生的时间、地点、单位、事故概况、伤亡情况、初步原因分析等。2.镇政府有关部门接到事故报告后，应按照规定及时向上级政府有关部门报告，并做好事故信息的收集、整理和传递工作。3.事故报告应做到及时、准确、完整，不得迟报、漏报、谎报或者瞒报。（二）事故调查1.镇政府负责组织对一般生产安全事故的调查处理工作。必要时，上级政府有关部门可以直接组织对事故进行调查。2.事故调查应坚持“科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效”的原则，查明事故发生的经过、原因、人员伤亡情况及直接经济损失，认定事故的性质和责任，提出对事故责任者的处理建议和事故防范措施。3.事故调查组成员应具备相应的专业知识和工作经验，严格遵守事故调查纪律，保守事故调查秘密。4.事故调查组应在规定的时间内完成事故调查工作，并提交事故调查报告。事故调查报告应包括事故基本情况、事故经过、事故原因、事故性质、事故责任认定、处理建议和防范措施等内容。（三）事故处理1.镇政府应根据事故调查报告，对事故责任单位和责任人依法作出处理决定。对事故责任单位，依法给予行政处罚；对事故责任人，依法给予党纪政纪处分；构成犯罪的依法追究刑事责任。2.事故责任单位应按照事故处理决定，落实事故防范和整改措施，防止事故再次发生。镇政府有关部门应加强对事故责任单位整改措施落实情况的监督检查。3.镇政府应定期对事故处理情况进行总结分析，并将事故处理结果向社会公开，接受群众监督。八、安全生产资金保障制度（一）资金来源1.镇政府财政预算安排的安全生产专项资金。2.上级政府下拨的安全生产专项资金。3.生产经营单位按照规定提取的安全生产费用。4.社会捐赠的安全生产资金。（二）资金使用范围1.安全设施设备购置、维护、更新费用。2