威海市安全生产巡查制度

PAGE威海市安全生产巡查制度一、总则（一）目的为进一步加强威海市安全生产工作，强化安全监管责任落实，及时发现和消除各类安全隐患，有效防范和遏制生产安全事故，保障人民群众生命财产安全，促进全市安全生产形势持续稳定好转，依据国家相关法律法规和行业标准，结合本市实际，制定本巡查制度。（二）适用范围本制度适用于威海市行政区域内各类生产经营单位（包括但不限于矿山、危险化学品、烟花爆竹、建筑施工、交通运输、工贸等行业领域）以及负有安全生产监督管理职责的部门（以下简称“监管部门”）的安全生产巡查工作。（三）基本原则1.依法依规原则：严格依据国家安全生产法律法规、规章和标准开展巡查工作，确保巡查工作的合法性、权威性。2.问题导向原则：聚焦安全生产领域存在的突出问题、薄弱环节和风险隐患，深入查找深层次原因，提出针对性整改措施，推动问题解决。3.注重实效原则：强化巡查结果运用，对发现的问题及时督促整改，跟踪问效，确保安全生产各项措施落到实处，取得实效。4.属地监管与分级负责相结合原则：按照属地管理和分级负责的要求，明确各级政府和监管部门的巡查职责，形成各司其职、各负其责、协同配合的工作格局。二、巡查组织与职责分工（一）巡查组织架构成立威海市安全生产巡查工作领导小组（以下简称“领导小组”），由市政府主要领导担任组长，分管领导担任副组长，成员包括市应急管理局、市发展改革委、市工业和信息化局、市公安局、市自然资源和规划局、市住房城乡建设局、市交通运输局、市水利局、市农业农村局、市海洋发展局、市商务局、市文化和旅游局、市市场监管局、市消防救援支队等部门主要负责人。领导小组下设办公室，设在市应急管理局，负责巡查工作的组织协调和日常工作。（二）职责分工1.领导小组职责研究决定安全生产巡查工作的重大事项，统筹协调巡查工作中的重大问题。审定巡查工作计划、方案和报告，对巡查工作进行总体指导和监督。根据巡查结果，对有关责任单位和责任人提出问责建议，推动安全生产责任落实。2.领导小组办公室职责负责制定年度巡查工作计划和方案，经领导小组审定后组织实施。组建巡查组，明确巡查组成员及分工，开展巡查前培训。组织协调巡查工作，安排巡查行程，收集、整理和分析巡查资料。对巡查发现的问题进行梳理汇总，提出整改意见和建议，跟踪督促整改落实情况。起草巡查工作报告，向领导小组汇报巡查工作情况，通报巡查结果。负责巡查工作的档案管理和信息公开等工作。3.巡查组职责按照巡查工作计划和方案，对指定的生产经营单位和监管部门进行巡查。通过听取汇报、查阅资料、现场检查、调查走访等方式，全面了解被巡查对象安全生产工作情况，查找存在的问题和隐患。对发现的问题和隐患进行详细记录，制作巡查工作底稿，提出整改意见和建议，并及时反馈给被巡查对象。撰写巡查报告，客观、公正地反映巡查情况，提出巡查结论和工作建议。三、巡查内容（一）生产经营单位巡查内容1.安全生产责任制落实情况主要负责人安全生产职责履行情况，是否建立健全并落实全员安全生产责任制。各部门、各岗位安全生产责任清单制定及执行情况，是否明确安全生产责任范围和考核标准。2.安全管理制度建立与执行情况安全生产规章制度和操作规程的制定、修订和完善情况，是否涵盖安全生产各个环节。安全管理制度的执行情况，包括安全教育培训、安全检查、隐患排查治理、安全风险防控、应急管理等制度的落实情况。3.安全投入保障情况安全生产费用提取、使用和管理情况，是否按照规定足额提取并专款专用。安全设施设备的购置、维护、保养和更新情况，是否满足安全生产需要。4.安全风险防控情况安全风险辨识、评估和分级管控情况，是否建立安全风险清单，落实管控措施。重大危险源的辨识、登记、建档、监测监控和安全管理情况，是否制定专项应急预案并定期演练。5.隐患排查治理情况隐患排查治理制度的建立和执行情况，是否定期开展隐患排查治理工作。隐患排查治理台账的建立情况，是否如实记录隐患排查、整改、复查等全过程信息。对重大隐患是否实行挂牌督办，是否做到整改责任、措施、资金、时限和预案“五落实”。6.应急管理情况应急预案的制定、修订和备案情况，是否涵盖综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案。应急救援队伍建设和应急物资储备情况，是否满足应急救援需要。应急演练计划制定和实施情况，是否定期组织开展应急演练，提高应急处置能力。7.安全教育培训情况主要负责人、安全管理人员和特种作业人员持证上岗情况，是否按照规定参加培训并取得相应资格证书。其他从业人员安全教育培训计划制定和实施情况，是否对从业人员进行了必要的安全知识和技能培训。8.安全生产标准化建设情况企业安全生产标准化创建情况，是否按照相关标准和规范开展自评、申请、评审等工作。已达标企业的持续运行情况，是否保持安全生产标准化水平。（二）监管部门巡查内容1.安全生产监管责任落实情况监管部门安全生产工作职责清单制定及执行情况，是否明确各内设机构和人员的安全生产监管职责。对生产经营单位安全生产监督检查计划制定和实施情况，是否做到年度监督检查全覆盖。对下级监管部门安全生产工作指导、督促和考核情况，是否建立健全工作机制，加强业务指导和监督。2.安全监管执法情况安全生产行政执法计划制定和执行情况，是否依法依规开展行政执法工作。行政处罚案件办理情况，是否做到事实清楚、证据确凿、程序合法、处罚适当。执法文书制作和档案管理情况，是否规范填写执法文书，妥善保管执法档案。3.安全隐患排查治理监督情况对生产经营单位隐患排查治理工作的监督检查情况，是否督促企业落实隐患排查治理主体责任。对重大隐患挂牌督办情况，是否跟踪督促整改到位，及时销号。隐患排查治理信息系统应用情况，是否督促企业及时录入隐患排查治理信息，实现动态监管。4.安全风险防控工作推进情况安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制建设情况，是否指导企业建立健全双重预防机制，推动工作落实。对重点行业领域安全风险监测预警系统建设和运行情况，是否加强监测预警，及时发现和处置安全风险。5.安全生产专项整治工作开展情况按照国家和省、市部署开展的安全生产专项整治行动工作情况，是否制定实施方案，明确工作目标、任务和措施。专项整治行动推进情况，是否加强组织协调，深入排查整治各类安全隐患，取得工作实效。6.应急管理工作情况应急预案备案管理情况，是否督促指导生产经营单位做好应急预案备案工作。应急救援体系建设情况，是否加强应急救援队伍建设，完善应急物资储备，提高应急处置能力。生产安全事故应急处置和调查处理情况，是否及时、科学、有效处置生产安全事故，依法依规开展事故调查处理工作。7.安全生产宣传教育工作情况安全生产宣传教育计划制定和实施情况，是否组织开展形式多样的安全生产宣传教育活动，提高全社会安全意识。安全生产培训考核管理情况，是否加强对生产经营单位主要负责人、安全管理人员和特种作业人员的培训考核管理。四、巡查程序（一）巡查准备1.制定巡查计划：领导小组办公室根据年度安全生产工作重点和实际情况，制定年度巡查工作计划，明确巡查对象、内容、时间安排和工作要求等。2.组建巡查组：根据巡查工作需要，从相关部门和单位抽调熟悉安全生产业务、具有丰富工作经验的人员组成巡查组，每个巡查组一般不少于3人，并指定组长负责组织实施巡查工作。3.开展培训：对巡查组成员进行培训，使其熟悉巡查内容、程序、方法和相关法律法规、标准规范，明确工作纪律和要求。（二）巡查实施1.发布通知：巡查组提前向被巡查对象发出巡查通知，告知巡查时间、内容、方式和要求等，要求被巡查对象做好相关准备工作。2.听取汇报：巡查组听取被巡查对象安全生产工作情况汇报，包括工作开展情况、存在的问题及下一步工作计划等。3.查阅资料：查阅被巡查对象安全生产责任制、安全管理制度、安全投入、安全风险防控、隐患排查治理记录、应急管理、安全教育培训等方面的文件、档案、台账等资料。4.现场检查：深入被巡查对象生产经营现场，对生产工艺、设备设施、作业环境、安全管理等情况进行实地检查，重点检查安全设施设备运行情况、安全操作规程执行情况、人员持证上岗情况等。5.调查走访：通过与被巡查对象主要负责人、安全管理人员、一线员工等人员谈话，了解安全生产工作实际情况，听取意见和建议；向相关部门、周边单位和群众了解被巡查对象安全生产情况。6.记录问题：巡查组对巡查过程中发现的问题和隐患进行详细记录，制作巡查工作底稿，明确问题描述、发现地点、发现时间、责任单位、责任人等信息，并提出整改意见和建议。（三）巡查报告1.撰写报告：巡查结束后，巡查组对巡查情况进行综合分析，撰写巡查报告。巡查报告应包括巡查工作基本情况、被巡查对象安全生产工作总体评价、发现的主要问题和隐患、整改意见和建议等内容。2.征求意见：巡查报告初稿形成后，征求被巡查对象意见。被巡查对象应在规定时间内反馈意见，巡查组对反馈意见进行研究分析，合理的意见予以采纳，对不合理的意见说明理由。3.审核审定：巡查报告经巡查组组长签字后，报领导小组办公室审核。领导小组办公室审核后，报领导小组审定。（四）反馈与整改1.反馈意见：领导小组审定巡查报告后，由领导小组办公室向被巡查对象反馈巡查意见，提出整改要求和期限。2.整改落实：被巡查对象收到巡查反馈意见后，应立即组织制定整改方案，明确整改措施、责任人和整改期限，认真组织整改，并在规定时间内将整改情况书面报告领导小组办公室。3.跟踪复查：领导小组办公室对被巡查对象整改情况进行跟踪复查，对整改不到位的，责令继续整改；对拒不整改或整改不力导致发生生产安全事故的，依法依规严肃追究相关单位和人员的责任。五、巡查结果运用（一）纳入安全生产目标考核将巡查结果纳入对生产经营单位和监管部门的安全生产目标考核内容，作为评先评优、奖励惩处的重要依据。（二）实施信用管理对巡查中发现存在严重违法违规行为或重大安全隐患的生产经营单位，按照有关规定纳入安全生产不良信用记录，并依法依规实施联合惩戒。（三）推动问题整改针对巡查发现的共性问题和突出问题，及时组织开展专项整治，推动全市安全生产工作水平提升。对巡查中发现的典型经验和做法，进行总结推广，发挥示范引领作用。六、工作纪律与监督（一）工作纪律1.巡查组成员应严格遵守国家法律法规和工作纪律，保守巡查工作秘密，不得泄露巡查中获取的商业秘密和个人隐私等信息。2.巡查组成员应客观公正地开展巡查工作，不得接受被巡查对象的宴请、礼品、礼金等，不得谋取私利。3.巡查