生产企业三同时管理制度

PAGE生产企业三同时管理制度一、总则（一）目的为加强生产企业建设项目安全、职业健康与环境保护管理，确保新建、改建、扩建项目（以下统称建设项目）符合国家有关法律法规、行业标准要求，保障从业人员的安全与健康，保护周边环境，特制定本制度。（二）适用范围本制度适用于公司内所有新建、改建、扩建的生产建设项目，包括工艺技术改造、设备更新等项目。（三）依据本制度依据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国职业病防治法》、《建设项目安全设施“三同时”监督管理办法》、《建设项目职业病防护设施“三同时”监督管理办法》、《环境保护法》以及相关行业安全、职业健康与环境标准制定。（四）基本原则1.依法合规原则：建设项目必须严格遵守国家法律法规和行业标准，确保各项设施与措施符合法定要求。2.预防为主原则：从源头控制安全、职业健康与环境风险，将事故隐患消除在项目建设前期。3.全过程管理原则：对建设项目从规划、设计、施工到竣工验收的全过程进行有效管理与监督。4.同步实施原则：安全设施、职业健康防护设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。二、管理职责（一）公司决策层1.负责审批建设项目“三同时”相关规划与预算，为项目顺利实施提供必要的资源支持。2.对建设项目“三同时”工作的总体方向与重大事项进行决策。（二）安全管理部门1.参与建设项目的可行性研究和初步设计审查，提出安全方面的意见和建议。2.负责监督建设项目安全设施的设计、施工、安装调试等过程，确保安全设施符合设计要求。3.组织对建设项目安全设施进行竣工验收，对验收结果负责。4.建立建设项目安全设施“三同时”管理档案，记录项目安全设施建设全过程情况。（三）职业健康管理部门1.参与建设项目职业病危害预评价报告的编制与评审，提出职业健康防护设施设计要求。2.监督职业健康防护设施的设计、施工，确保设施符合职业健康标准。3.组织对建设项目职业健康防护设施进行竣工验收，对验收结果负责。4.负责建设项目职业健康管理相关资料的整理与归档，跟踪职业健康状况。（四）环境保护部门1.参与建设项目环境影响评价报告的编制与评审，提出环境保护设施设计要求。2.监督环境保护设施的设计、施工，确保设施符合环保标准。3.组织对建设项目环境保护设施进行竣工验收，对验收结果负责。4.负责建设项目环境保护相关资料的管理，监测项目投产后的环境状况。（五）项目建设部门1.负责建设项目的具体实施，按照设计要求组织施工，确保工程质量。2.协调施工单位与安全、职业健康、环保等管理部门的工作，及时反馈项目建设过程中的问题。3.负责建设项目施工过程中的安全、职业健康与环境保护措施的落实，确保施工安全与环境达标。（六）设计单位1.按照国家法律法规和行业标准，进行建设项目的安全设施设计、职业健康防护设施设计和环境保护设施设计。2.对设计文件的安全性、可靠性、合理性负责，确保设计符合“三同时”要求。3.配合建设单位及相关管理部门进行设计审查与变更，及时提供技术支持。（七）施工单位1.严格按照设计文件和施工规范进行建设项目的施工，确保施工质量。2.落实施工过程中的安全、职业健康与环境保护措施，制定并执行安全施工方案、职业健康防护措施和环保施工计划。3.接受建设单位及相关管理部门的监督检查，及时整改存在的问题。三、建设项目前期管理（一）项目立项1.项目建设部门在项目立项阶段，应向安全管理部门、职业健康管理部门和环境保护部门提供项目基本情况，包括项目名称、地点、建设内容、工艺流程、预计投资等信息。2.安全管理部门、职业健康管理部门和环境保护部门根据各自职责，对项目进行初步评估，提出项目在安全、职业健康与环境方面的初步意见。（二）可行性研究1.项目建设部门委托有资质的机构编制建设项目可行性研究报告，报告应包含安全、职业健康与环境影响分析等内容。2.安全管理部门、职业健康管理部门和环境保护部门参与可行性研究报告的评审，提出针对性的意见和建议，确保项目从源头上符合相关要求。（三）安全预评价1.项目建设部门在可行性研究阶段委托具备相应资质的安全评价机构进行安全预评价。2.安全预评价报告应包括建设项目的危险、有害因素辨识与分析，安全对策措施建议等内容。3.安全管理部门组织对安全预评价报告进行评审，根据评审意见督促建设单位完善安全措施。（四）职业病危害预评价1.存在职业病危害因素的建设项目，建设部门应在可行性论证阶段委托具有相应资质的职业卫生技术服务机构进行职业病危害预评价。2.职业病危害预评价报告应明确建设项目可能产生的职业病危害因素种类、浓度或强度，对劳动者健康的影响，以及职业病防护措施等内容。3.职业健康管理部门组织对职业病危害预评价报告进行评审，提出职业病防护设施设计要求。（五）环境影响评价1.项目建设部门委托有资质的环境影响评价机构编制建设项目环境影响评价文件。2.环境影响评价文件应包括建设项目对环境的影响分析、环境保护措施及其技术、经济论证等内容。3.环境保护部门组织对环境影响评价文件进行评审，提出环境保护设施设计要求。四、建设项目设计管理（一）安全设施设计1.建设项目安全设施设计应委托具备相应资质的设计单位进行，设计单位应根据安全预评价报告和相关法律法规、标准规范进行设计。2.安全设施设计文件应包括设计依据、工程概述、危险有害因素分析、安全设施设计方案等内容。3.安全管理部门组织对安全设施设计文件进行审查，审查通过后方可进行施工。（二）职业健康防护设施设计1.存在职业病危害因素的建设项目，职业健康防护设施设计应委托有资质的设计单位进行，设计单位应依据职业病危害预评价报告和职业健康标准进行设计。2.职业健康防护设施设计文件应包括设计依据、职业病危害因素分析、职业健康防护设施设计方案等内容。3.职业健康管理部门组织对职业健康防护设施设计文件进行审查，确保设施符合职业健康要求。（三）环境保护设施设计1.建设项目环境保护设施设计应委托有资质的设计单位进行，设计单位应根据环境影响评价文件和环保标准进行设计。2.环境保护设施设计文件应包括设计依据、建设项目概况、污染防治措施设计、生态保护措施设计等内容。3.环境保护部门组织对环境保护设施设计文件进行审查，提出审查意见。五、建设项目施工管理（一）施工单位资质审查1.项目建设部门在选择施工单位时，应审查其资质证书、安全生产许可证等相关证件，确保施工单位具备相应的施工能力和安全管理水平。2.安全管理部门、职业健康管理部门和环境保护部门参与施工单位资质审查，提出意见和建议。（二）施工组织设计审查1.施工单位应编制施工组织设计，施工组织设计应包含安全施工方案、职业健康防护措施和环保施工计划等内容。2.安全管理部门、职业健康管理部门和环境保护部门对施工组织设计进行审查，提出修改意见，确保施工过程符合“三同时”要求。（三）施工过程监督1.安全管理部门负责对建设项目安全设施施工过程进行监督检查，重点检查安全设施的施工质量、安全防护措施落实情况等。2.职业健康管理部门对职业健康防护设施施工过程进行监督，确保设施施工符合职业健康标准。3.环境保护部门对环境保护设施施工过程进行监督，检查污染防治措施、生态保护措施的执行情况。4.项目建设部门应定期组织对施工单位的施工质量、安全、职业健康与环境保护措施落实情况进行检查，及时发现并解决问题。（四）变更管理1.建设项目在施工过程中如需对安全设施、职业健康防护设施或环境保护设施进行变更，建设单位应提出变更申请，说明变更的原因、内容和对安全、职业健康与环境的影响。2.安全管理部门、职业健康管理部门和环境保护部门对变更申请进行审查，必要时组织专家论证，同意后方可进行变更。3.变更后的设计文件和施工方案应重新进行审查和备案。六、建设项目竣工验收管理（一）验收准备1.建设项目竣工后，建设单位应组织施工单位、设计单位等相关单位进行自查，整改存在的问题，确保项目符合“三同时”要求。2.建设单位应向安全管理部门、职业健康管理部门和环境保护部门提交建设项目竣工验收申请，并提供项目竣工报告、安全设施设计文件、施工资料、安全预评价报告、职业病危害预评价报告、环境影响评价文件及批复等相关资料。（二）安全设施竣工验收1.安全管理部门组织对建设项目安全设施进行竣工验收，验收人员包括安全管理部门人员、相关专家、施工单位代表、设计单位代表等。2.验收内容包括安全设施的建设情况、运行效果、安全管理制度落实情况等。验收合格后，出具安全设施竣工验收报告。（三）职业健康防护设施竣工验收1.职业健康管理部门组织对建设项目职业健康防护设施进行竣工验收，验收人员包括职业健康管理部门人员、相关专家、施工单位代表、设计单位代表等。2.验收内容包括职业健康防护设施的建设情况、防护效果、职业健康管理制度落实情况等。验收合格后，出具职业健康防护设施竣工验收报告。（四）环境保护设施竣工验收1.环境保护部门组织对建设项目环境保护设施进行竣工验收，验收人员包括环境保护部门人员、相关专家、施工单位代表、设计单位代表等。2.验收内容包括环境保护设施的建设情况、运行效果、污染物排放达标情况等。验收合格后，出具环境保护设施竣工验收报告。（五）综合验收1.安全管理部门、职业健康管理部门和环境保护部门根据各自验收情况，对建设项目进行综合验收评估。2.综合验收合格后，建设项目方可正式投入生产和使用。对验收不合格的项目，建设单位应按照验收意见进行整改，整改完成后重新申请验收。七、档案管理（一）档案内容1.建设项目“三同时”管理档案应包括项目立项文件、可行性研究报告、安全预评价报告、职业病危害预评价报告、环境影响评价文件及批复、安全设施设计文件、职业健康防护设施设计文件、环境保护设施设计文件、施工组织设计、施工过程监督检查记录、变更文件及记录、竣工验收申请及相关资料、竣工验收报告等。（二）档案整理与保管1.安全管理部门、职业健康管理部门和环境保护部门应分别负责整理各自职责范围内的“三同时”档案资料，确保档案资料的完整性和准确性。2.档案资料应按照类别、时间顺序进行分类归档，妥善保管，保存期限应符合国家有关规定。（三）档案查阅与使用1.公司内部人员因工作需要查阅建设项目“三同时”档案的，应填写查阅申请表，经部门负责人批准后，方可查阅。2.查阅档案时应爱护档案资料，不得擅自涂改、转借、复印或损毁档案。如需复印档案资料，应经档案管理部门同意。八、附则（一）培训与教育1.公司应定期组织与建设项目“三同时”管理相关的培训与教育活动，提高员工对“三同时”制度的认识和理解，增强安全、职业健康与环境保护意识。2.培训内容应包括法律法规、标准规范、项目管理流程、案例分析等，培训方式可采用内部培训、外部培训、在线学习等多种形式。（二）奖励