济南市安全生产巡查制度

PAGE济南市安全生产巡查制度一、总则（一）目的为了加强济南市安全生产工作，落实安全生产责任，及时发现和消除安全隐患，预防和减少生产安全事故，保障人民群众生命财产安全，根据国家有关法律法规和行业标准，结合本市实际，制定本巡查制度。（二）适用范围本制度适用于济南市行政区域内各类生产经营单位（以下简称“企业”）的安全生产巡查工作。（三）基本原则安全生产巡查工作遵循“依法依规、全面覆盖、问题导向、注重实效”的原则，坚持属地监管与分级负责相结合，坚持监督检查与指导服务相结合，确保安全生产法律法规和各项政策措施落到实处。二、巡查组织与职责（一）巡查主体1.市人民政府负责组织对本市行政区域内的重点行业、重点领域、重点企业进行安全生产巡查。2.县（市、区）人民政府负责组织对本辖区内的企业进行安全生产巡查。3.乡镇人民政府、街道办事处负责对本辖区内的企业进行安全生产日常检查，并配合上级人民政府做好安全生产巡查工作。（二）巡查机构市、县（市、区）人民政府设立安全生产巡查工作领导小组，负责统筹协调安全生产巡查工作。领导小组下设办公室，设在同级安全生产监督管理部门，负责巡查工作的具体组织实施。（三）巡查人员安全生产巡查人员应具备相应的专业知识和业务能力，熟悉安全生产法律法规和标准规范。巡查人员应经培训考核合格后，方可从事巡查工作。（四）职责分工1.安全生产巡查工作领导小组职责贯彻落实国家、省、市有关安全生产工作的决策部署，研究解决安全生产巡查工作中的重大问题。审定安全生产巡查工作计划、方案和报告。协调有关部门和单位，保障安全生产巡查工作顺利开展。2.安全生产巡查工作领导小组办公室职责制定安全生产巡查工作计划、方案，组织实施巡查工作。收集、汇总、分析巡查信息，撰写巡查报告，提出巡查意见和建议。督促整改巡查发现的问题，跟踪复查整改落实情况。负责与被巡查单位及相关部门的沟通协调，做好巡查工作的资料整理和归档工作。3.巡查人员职责按照巡查工作计划和方案，对被巡查单位进行全面、深入的安全生产检查。如实记录巡查情况，发现安全隐患和问题及时提出整改意见，并督促被巡查单位限期整改。及时向巡查工作领导小组办公室报告巡查工作进展情况和重大问题。保守被巡查单位的商业秘密和技术秘密。三、巡查内容（一）安全生产责任制落实情况1.企业主要负责人、分管负责人、安全管理人员等安全生产管理人员的配备情况及履职情况。2.企业安全生产责任制的建立、健全情况，各部门、各岗位安全生产职责的明确和落实情况。3.企业安全生产责任制的考核、奖惩情况。（二）安全生产管理制度建立与执行情况1.企业安全生产规章制度的制定和完善情况，包括安全生产责任制、安全操作规程、安全教育培训、安全检查、隐患排查治理、事故应急预案等。2.企业安全生产管理制度的执行情况，重点检查安全操作规程的执行、安全教育培训计划的落实、安全检查和隐患排查治理工作的开展、事故应急预案的演练等。（三）安全风险管控情况1.企业安全风险辨识、评估、分级情况，建立安全风险清单和管控措施的情况。2.企业对重大安全风险的管控情况，包括风险监测、预警、处置等措施的落实情况。3.企业安全风险公告情况，在醒目位置设置安全风险公告栏，公示安全风险、管控措施和应急处置措施等。（四）隐患排查治理情况1.企业隐患排查治理制度的建立和执行情况，定期开展隐患排查治理工作的情况。2.企业隐患排查治理台账的建立情况，如实记录隐患排查治理的时间、地点、内容、整改措施、整改责任人、整改期限等信息。3.企业对排查出的隐患的整改情况，按照“五落实”（责任、措施、资金、时限、预案）要求进行整改，及时消除隐患。（五）安全培训教育情况1.企业主要负责人、安全管理人员、特种作业人员等三类人员的持证上岗情况。2.企业全员安全教育培训计划的制定和实施情况，新员工入职培训、在岗员工定期培训、季节性培训等工作的开展情况。3.企业安全教育培训档案的建立情况，记录员工的培训时间、内容、考核结果等信息。（六）应急管理情况1.企业应急预案的制定、修订和备案情况，包括综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案。2.企业应急救援队伍的建设和管理情况，配备必要的应急救援器材、设备和物资的情况。3.企业应急演练计划的制定和实施情况，定期组织应急演练，检验和提高应急救援能力的情况。（七）安全生产投入情况1.企业安全生产费用的提取和使用情况，按照国家规定足额提取安全生产费用，并专款专用。2.企业安全设施设备的建设、维护、更新情况，确保安全设施设备完好有效。3.企业为员工缴纳工伤保险等社会保险的情况。（八）其他安全生产相关情况1.企业新建、改建、扩建工程项目的安全设施“三同时”（同时设计、同时施工、同时投入生产和使用）落实情况。2.企业危险化学品、烟花爆竹、矿山等高危行业企业的安全生产许可情况。3.企业涉及动火作业、受限空间作业等特殊作业的安全管理情况。四、巡查方式与程序（一）巡查方式1.资料审查查阅被巡查单位的安全生产文件、制度、记录、档案等资料，了解安全生产工作开展情况。2.现场检查深入企业生产经营现场，对生产设备、安全设施、作业环境等进行实地检查，查找安全隐患和问题。3.人员访谈与企业主要负责人、安全管理人员、一线员工等进行交谈，了解安全生产工作落实情况和员工对安全生产知识的掌握情况。4.数据分析对企业安全生产相关数据进行分析，如事故统计、隐患排查治理数据等，评估企业安全生产状况。（二）巡查程序1.制定计划安全生产巡查工作领导小组办公室根据上级要求和本市安全生产工作实际，制定年度安全生产巡查工作计划，明确巡查的对象、内容、时间安排等。2.组建巡查组根据巡查工作计划，从相关部门和单位抽调人员组成巡查组，明确巡查组组长和成员的职责分工。3.进驻准备巡查组提前与被巡查单位沟通联系，告知巡查的目的、内容、方式和时间安排等，要求被巡查单位做好相关准备工作。4.开展巡查巡查组按照巡查工作计划和方案，通过资料审查、现场检查、人员访谈、数据分析等方式，对被巡查单位进行全面、深入的安全生产巡查。巡查过程中，巡查人员应如实记录巡查情况，填写巡查记录和检查表。5.形成报告巡查结束后，巡查组对巡查情况进行汇总分析，撰写巡查报告。巡查报告应包括巡查工作概况、被巡查单位安全生产工作情况、存在的问题及原因分析、整改建议等内容。6.反馈意见安全生产巡查工作领导小组办公室将巡查报告报领导小组审定后，向被巡查单位反馈巡查意见，提出整改要求和期限。7.整改落实被巡查单位按照巡查意见，制定整改方案，明确整改措施、责任人和整改期限，并认真组织实施整改。整改完成后向安全生产巡查工作领导小组办公室提交整改报告。8.跟踪复查安全生产巡查工作领导小组办公室对被巡查单位的整改情况进行跟踪复查，确保整改措施落实到位，隐患得到彻底消除。对整改不到位的单位，依法依规进行严肃处理。五、巡查结果运用（一）纳入安全生产目标考核将安全生产巡查结果纳入对县（市、区）人民政府和有关部门的安全生产目标考核内容，作为评价其安全生产工作成效的重要依据。（二）作为企业信用评价的重要参考将企业安全生产巡查情况作为企业信用评价的重要参考内容，对安全生产工作落实不到位、存在重大安全隐患的企业，在信用评级、项目审批、信贷融资等方面予以限制。（三）督促企业整改落实对巡查发现的问题和隐患，责令企业限期整改。对整改不力或拒不整改的企业，依法依规予以处罚，直至停产整顿。（四）推动行业安全监管通过安全生产巡查，及时发现行业领域安全生产共性问题和突出隐患，分析原因，研究对策，推动行业安全监管部门加强监管执法，完善政策措施，提升行业整体安全生产水平。六、工作纪律与监督（一）工作纪律1.巡查人员应严格遵守国家法律法规和工作纪律，廉洁自律，不得接受被巡查单位的宴请、礼品和其他利益。2.巡查人员应认真履行职责，如实记录巡查情况，不得隐瞒、歪曲事实，不得擅自更改巡查结果。3.巡查人员应保守巡查工作秘密，不得泄露巡查过程中获取的企业商业秘密和技术秘密。（二）监督1.安全生产巡查工作领导小组办公室负责对巡查人员的工作进行监