危化品生产主体责任制度

PAGE危化品生产主体责任制度一、总则（一）目的为了加强危险化学品生产企业的安全管理，明确企业主体责任，防止和减少危险化学品事故，保障人民群众生命财产安全，依据《中华人民共和国安全生产法》、《危险化学品安全管理条例》等相关法律法规，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于在中华人民共和国境内从事危险化学品生产的企业（以下简称企业）。（三）基本原则1.安全第一原则：企业必须始终将安全生产放在首位，确保生产经营活动符合安全生产要求，保障员工生命安全和身体健康。2.预防为主原则：坚持预防为主的方针，强化安全风险防控，及时排查治理事故隐患，从源头上防范事故发生。3.综合治理原则：综合运用法律、行政、经济、技术和教育等手段，充分发挥政府、企业、社会等各方面的作用，形成合力，共同推进危险化学品安全生产工作。（四）定义1.危险化学品：是指具有毒害、腐蚀、爆炸、燃烧、助燃等性质，对人体、设施、环境具有危害的剧毒化学品和其他化学品。2.主体责任：是指企业在危险化学品生产经营活动中，依照法律、法规、规章及标准规定，对本企业的安全生产工作全面负责，是安全生产的责任主体。二、企业主要负责人的责任（一）全面负责企业主要负责人是本企业安全生产的第一责任人，对本企业的安全生产工作全面负责。（二）职责内容1.建立、健全本企业安全生产责任制。2.组织制定本企业安全生产规章制度和操作规程。3.组织制定并实施本企业安全生产教育和培训计划。4.保证本企业安全生产投入的有效实施。5.督促、检查本企业的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患。6.组织制定并实施本企业的生产安全事故应急救援预案。7.及时、如实报告生产安全事故。（三）考核与奖惩1.企业应建立健全对主要负责人的安全生产业绩考核制度，将安全生产工作纳入主要负责人的绩效考核内容。2.对认真履行安全生产职责，在安全生产工作中取得显著成绩的主要负责人，给予表彰和奖励。3.对未履行安全生产职责，导致发生生产安全事故的主要负责人，依法依规给予处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。三、企业安全生产管理机构及人员的责任（一）设置要求企业应当按照规定设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员。从业人员超过一百人的，应当设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员；从业人员在一百人以下的，应当配备专职或者兼职的安全生产管理人员。（二）职责内容1.组织或者参与拟订本企业安全生产规章制度、操作规程和生产安全事故应急救援预案。2.组织或者参与本企业安全生产教育和培训，如实记录安全生产教育和培训情况。3.督促落实本企业重大危险源的安全管理措施。4.组织或者参与本企业应急救援演练。5.检查本企业的安全生产状况，及时排查生产安全事故隐患，提出改进安全生产管理的建议。6.制止和纠正违章指挥、强令冒险作业、违反操作规程的行为。7.督促落实本企业安全生产整改措施。（三）履职保障1.企业应保障安全生产管理机构及人员依法履行职责所需的经费和资源。2.安全生产管理机构及人员有权依法对企业安全生产工作进行监督检查，对发现的问题有权提出整改意见，对拒不执行整改意见的，有权向企业主要负责人报告。四、企业各部门及人员的责任（一）生产部门1.负责组织实施本部门的安全生产工作，严格执行安全生产规章制度和操作规程。2.负责本部门生产设备、设施的日常维护保养，确保设备、设施安全运行。3.负责本部门作业现场的安全管理，及时清理作业现场，保持作业现场整洁有序。4.负责组织本部门员工的安全生产教育和培训，提高员工安全意识和操作技能。5.负责本部门生产安全事故隐患的排查治理，及时报告并配合处理生产安全事故。（二）技术部门1.负责组织制定和审核本企业的安全生产技术措施，确保技术方案符合安全生产要求。2.负责对新、改、扩建项目进行安全技术审查，提出安全技术意见。3.负责对企业的安全设施、设备进行技术指导和监督检查，确保安全设施、设备正常运行。4.负责组织开展安全生产技术研究和创新，推广应用先进的安全生产技术和管理经验。（三）安全部门1.负责组织制定和修订本企业的安全生产规章制度和操作规程，并监督实施。2.负责组织开展本企业的安全生产检查和隐患排查治理工作，对发现的问题及时督促整改。3.负责组织开展本企业的安全生产教育和培训工作，提高员工安全素质。4.负责组织制定和实施本企业的生产安全事故应急救援预案，并定期组织演练。5.负责对本企业的安全生产工作进行监督考核，对违反安全生产规定的行为进行查处。（四）设备部门1.负责本企业设备、设施的采购、安装、调试、验收等工作，确保设备、设施符合安全要求。2.负责建立健全本企业设备、设施的安全管理制度，定期进行维护保养和检查维修。3.负责组织对本企业设备、设施的操作人员进行培训，确保操作人员熟悉设备、设施的性能和操作规程。4.负责对本企业设备、设施的安全隐患进行排查治理，及时更新改造不符合安全要求的设备、设施。（五）员工1.遵守本企业的安全生产规章制度和操作规程，服从管理，正确佩戴和使用劳动防护用品。2.接受安全生产教育和培训，掌握必要的安全生产知识和技能，提高自我保护能力。3.发现事故隐患或者其他不安全因素，应当立即向现场安全生产管理人员或者本企业负责人报告。4.积极参加本企业组织的安全生产活动，参与安全生产管理，提出合理化建议。五、安全生产投入与保障（一）投入范围企业应当保证安全生产所需的资金投入，用于下列安全生产事项：1.安全设施建设和维护。2.安全设备、设施的购置、更新、改造和检测检验。3.安全生产教育和培训。4.劳动防护用品的配备。5.安全评价、检测检验、职业健康监护等费用。6.应急救援器材、设备的配备及应急救援演练。7.其他与安全生产直接相关的费用。（二）投入计划与实施1.企业应根据本企业的安全生产状况和发展规划，制定年度安全生产投入计划，并纳入企业年度预算。2.企业应按照安全生产投入计划，足额提取安全生产费用，并专款专用，不得挪作他用。3.企业应建立安全生产投入台账，对安全生产投入的资金来源、使用情况等进行详细记录。（三）监督与考核1.企业应定期对安全生产投入的使用情况进行监督检查，确保安全生产投入资金用于规定的安全生产事项。2.企业应将安全生产投入纳入绩效考核内容，对安全生产投入落实不到位的部门和个人进行考核和处罚。六、安全生产教育和培训（一）总体要求企业应当建立健全安全生产教育和培训制度，加强对从业人员的安全生产教育和培训，提高从业人员的安全意识和操作技能。（二）培训内容1.安全生产法律法规、规章和标准。2.本企业的安全生产规章制度和操作规程。3.岗位安全操作规程和应急处置措施。4.安全设备、设施的性能、使用方法和维护保养知识。5.劳动防护用品的正确佩戴和使用方法。6.生产安全事故案例分析。（三）培训对象与方式1.主要负责人和安全生产管理人员应当接受专门的安全生产培训，经考核合格，取得相应资格证书后，方可任职。2.特种作业人员应当按照国家有关规定经专门的安全技术培训并考核合格，取得《中华人民共和国特种作业操作证》后，方可上岗作业。3.其他从业人员应当接受与其岗位相关的安全生产教育和培训，经考试合格后，方可上岗作业。4.安全生产教育和培训可以采用多种方式，如内部培训、外部培训、现场教学、网络培训等。（四）培训记录与档案1.企业应当如实记录安全生产教育和培训的时间、内容、参加人员以及考核结果等情况。2.企业应当建立健全从业人员安全生产教育和培训档案，将培训记录、考核结果等资料归档保存。七、危险化学品管理（一）采购与运输1.企业应当严格按照国家有关规定采购危险化学品，确保所采购的危险化学品符合质量标准和安全要求。2.企业应当委托具有相应资质的运输单位运输危险化学品，运输单位应当按照规定的路线、时间和速度行驶，确保运输安全。（二）储存与使用1.企业应当按照危险化学品的特性，设置专门的储存场所，并采取相应的安全防护措施，确保危险化学品储存安全。2.企业应当建立危险化学品出入库登记制度，如实记录危险化学品的名称、数量、出入库时间等信息。3.企业应当按照操作规程使用危险化学品，不得超量、超范围使用危险化学品。（三）废弃处置1.企业应当按照国家有关规定，对废弃危险化学品进行分类收集、存放，并委托具有相应资质的单位进行处置。2.企业应当建立废弃危险化学品处置台账，如实记录废弃危险化学品的种类、数量、处置时间、处置单位等信息。八、安全检查与隐患排查治理（一）检查计划与实施1.企业应当制定安全检查计划，明确检查的内容、方法、频次和人员等。2.安全检查应当包括日常检查、定期检查、专项检查等多种形式。3.企业应当按照安全检查计划，组织开展安全检查工作，及时发现和消除安全隐患。（二）隐患排查治理1.企业应当建立健全隐患排查治理制度，定期组织开展隐患排查治理工作。2.企业应当对排查出的安全隐患进行分类登记，建立隐患台账，并制定相应的治理措施。3.企业应当按照治理措施，及时组织对安全隐患进行治理，确保隐患得到彻底消除。4.企业应当对隐患排查治理情况进行跟踪复查，确保隐患治理效果。（三）重大隐患治理1.企业对排查出的重大安全隐患，应当立即采取临时控制措施，并及时向当地安全生产监督管理部门报告。2.企业应当制定重大隐患治理方案，明确治理的目标、措施、责任人和期限等。3.企业应当按照重大隐患治理方案，组织实施治理工作，确保重大隐患得到及时有效治理。九、应急管理（一）应急预案制定与修订1.企业应当根据本企业的实际情况，制定完善的生产安全事故应急救援预案，并报当地安全生产监督管理部门备案。2.企业应当定期对应急预案进行修订，确保应急预案的科学性、实用性和可操作性。（二）应急救援队伍建设1.企业应当建立应急救援队伍，配备必要的应急救援器材、设备和物资。2.应急救援队伍应当定期组织培训和演练，提高应急救援能力。（三）应急演练1.企业应当定期组织应急演练，演练内容应当包括火灾、爆炸、泄漏等事故的应急处置。2.应急演练应当制定详细的演练方案，明确演练的目的、内容、步骤和要求等。3.应急演练结束后，企业应当对应急演练效果进行评估，针对演练中存在的问题，及时对应急预案进行修订和完善。（四）事故报告与处理1.企业发生生产安全事故后，应当立即启动应急救援预案，并按照规定及时报告当地安全生产监督管理部门和其他有关部门。2.企业应当积极配合有关部门开展事故调查处理工作，如实提供有关情况和资料。3.企业应当按照事故调查报告的要求，落实事故整改措施，防止事故再次发生。十、风险管理（一）风险识别与评估1.企业应当建立健全风险管理制度，定期组织开展风险识别与评估工作。2.风险识别与评估应当涵盖企业的生产经营活动全过程，包括工艺