交通运输人员空中遇险应急预案

第第PAGE\MERGEFORMAT1页共NUMPAGES\MERGEFORMAT1页交通运输人员空中遇险应急预案一、总则1适用范围本预案适用于本单位交通运输人员执行任务期间，遭遇空中突发事故，如直升机失速、小型固定翼飞机发动机故障、无人机失控坠毁等导致人员遇险的情形。涵盖从险情发现到救援结束的全过程，包括但不限于空中搜救、伤员转运、现场处置及善后处置等环节。预案明确责任分工，规范应急响应程序，旨在最大限度减少人员伤亡和财产损失，确保遇险人员得到及时有效救助。以某次山区地区小型直升机因恶劣天气导致紧急迫降为例，该事件涉及空中遇险人员生命安全，完全适用本预案处置流程。2响应分级根据事故危害程度、影响范围及单位控制事态能力，将应急响应分为三级。（1）一级响应。适用于人员伤亡严重、事故影响范围广或涉及重要设施损毁的情形。例如，直升机坠毁造成三人以上重伤，或飞行器携带危险品导致环境污染，此时需立即启动跨区域协调机制，调用专业救援力量。（2）二级响应。适用于轻伤人员遇险，或事故影响局限于局部区域。如无人机在执行测绘任务时失控坠毁，仅造成一人轻伤，可由本单位应急救援团队主导处置，并配合地方救援力量。（3）三级响应。适用于无人员伤亡或仅涉及设备故障。例如，飞行员在飞行中遭遇发动机轻微故障，通过紧急备降程序安全着陆，此类情况由机组自行处置，单位只需做好后续记录。分级基本原则为：事故等级越高，响应层级越高，协调范围越广。确保资源合理调配，避免响应过度或不足。二、应急组织机构及职责1应急组织形式及构成单位单位成立空中遇险应急指挥部，由主管领导担任总指挥，下设办公室和四个专业工作组，覆盖事前预防、事中处置及事后恢复全过程。构成单位包括飞行管理部、安全管理部、技术保障部、医疗救护队、后勤保障部及外部协调组。各部门根据职责分工协同作战，确保应急响应高效运转。2工作组构成及职责分工（1）搜救组构成：飞行管理部牵头，联合安全管理部、技术保障部及外部专业搜救队。职责：根据遇险信息快速制定搜救方案，利用卫星导航定位系统、无人机巡查等技术手段搜寻遇险人员。行动任务包括设立搜救基地、规划搜索路线、协调空中及地面救援力量，直至确认遇险人员位置。以某次高原地区直升机迫降至偏远山区的案例，搜救组需在24小时内完成初步定位，为后续转运创造条件。（2）医疗救护组构成：后勤保障部主管，联合地方医疗机构及急救中心。职责：配备航空医疗设备，制定伤员分级救治方案。行动任务包括现场紧急救治、伤员分类转运、心理疏导及医疗资源协调。对于重伤员，需确保直升机或专用运输机具备后送能力，并提前联系目标医院做好接诊准备。（3）技术保障组构成：技术保障部牵头，联合飞行管理部及外部维修单位。职责：负责受损飞行器的应急处置。行动任务包括现场安全评估、故障诊断、备件调配及协助清障作业。对于可修复设备，需制定抢修方案以缩短停机时间，减少经济损失。（4）外部协调组构成：安全管理部主管，联络气象部门、空管局及地方政府应急办。职责：实时获取气象预警、空域管制及地方救援资源信息。行动任务包括协调临时起降场地、通报事故影响范围、协调警力维持秩序，确保救援通道畅通。在跨区域事故中，需指定联络人全程跟进信息传递。各工作组需建立联动机制，定期开展联合演练，提升协同作战能力。三、信息接报1应急值守设立24小时应急值守电话，由安全管理部专人负责值守，电话号码：[应急值守电话]。值守人员需保持通讯畅通，具备初步信息核实能力，能立即判断事故性质及初步影响。接到信息后，第一时间向指挥部办公室报告。2内部通报事故信息接收由指挥部办公室统一受理，根据事故等级逐级通报。程序上，值班人员→办公室→指挥部→相关单位，确保信息在5分钟内传至所有涉及部门。通报方式包括内部电话系统、即时通讯群组及应急广播。责任人：值班人员负责原始信息传递，办公室负责全程跟踪通报状态，各部门负责人需在接到通报后10分钟内确认收到。3向上级报告事故发生后，指挥部办公室在1小时内完成事故信息初判，并向单位主管领导汇报。根据事故等级，在30分钟至2小时内，通过政务平台或专用渠道向上一级主管部门和单位报告。报告内容涵盖事故时间、地点、单位、伤亡情况、影响范围、已采取措施及报告人。责任人：指挥部办公室主任负总责，指定专人负责文书撰写和系统录入。上级单位要求补充信息时，需在20分钟内完成核实补充。4向外部通报涉及空域管制、公共安全或需地方协助时，由外部协调组负责通报。程序上，办公室→外部协调组→相关单位，程序需在1小时内完成。通报方式根据接收单位确定，如向空管局通过专用线路通报，向地方政府通过政务热线通报，向媒体通过新闻办渠道通报。责任人：外部协调组组长全程负责，需保留通报记录及反馈凭证。对于可能引发社会关注的事故，需提前预判，必要时联合安全部制定分寸。四、信息处置与研判1响应启动程序事故信息接报后，指挥部办公室立即对信息进行核实，对照响应分级条件进行研判。若信息确认达到二级或以上响应标准，办公室在10分钟内提交启动建议至应急领导小组。领导小组在30分钟内召开短会，研究决定响应启动事宜。决策作出后，由总指挥签发启动令，通过内部通讯系统同步送达各工作组及相关部门。启动方式上，一级响应采用红头文件加加密电报，二级响应使用内部系统特急通知，三级响应则通过办公邮件加即时消息通知。2自动启动与预警启动针对预设的极端情形，如直升机在指定危险区域失联超过15分钟，系统可自动触发二级响应。自动启动程序无需领导小组决策，但需在启动后1小时内向领导小组报备。对于未达启动条件但存在扩大风险的事故，领导小组可决定启动预警响应。预警响应不涉及资源大规模调动，但需明确监测要求，如搜救组每30分钟更新空域天气状况，技术保障组每小时评估设备运行参数。预警期间，领导小组每日召开例会，分析事态发展趋势。3响应级别动态调整响应启动后，各工作组需每2小时向指挥部办公室提交事态发展报告。办公室汇总信息后，结合伤亡人数变化、事故影响范围扩大或缩小、外部环境突变等因素，提出级别调整建议。领导小组在收到建议后1小时内复评，必要时可上调或下调响应级别。例如，原判为二级响应的事故因发现第二处幸存者，可调整为一级响应以增派救援力量；若事故现场明火被成功扑灭且无次生风险，一级响应也可回调至三级。级别调整需重新签发命令，并通报所有相关单位。动态调整的核心是精准匹配资源投入，避免响应滞后或冗余。五、预警1预警启动预警启动由指挥部办公室根据信息研判结果提出建议，经领导小组批准后执行。预警信息通过以下渠道发布：内部应急广播系统、单位官网及移动APP推送、涉事飞行机组及家属短信通知、合作航司信息平台共享。发布方式采用分级标识，黄色预警通过内部系统发布，蓝色预警向外部协作单位同步。预警内容须包含事故简况、影响范围预估、潜在风险提示、预警级别及建议防范措施，如“XX地区因强风影响，飞行高度below1000米存在安全隐患，请相关机组做好备降准备”。2响应准备预警启动后，各工作组立即开展预置性准备工作：队伍方面，搜救组确认人员位置，医疗救护组预调急救药品和担架至潜在影响区域，技术保障组检查备用通讯设备和救援车辆；物资方面，后勤保障部启动物资库存盘点，重点补充食品、水、照明设备；装备方面，无人机编队升空进行空中侦察，应急通信车油箱加满并待命；后勤方面，预定邻近机场作为备降点并协调起降许可；通信方面，建立临时应急通讯群组，确保指挥部与各工作组全程联络畅通。所有准备工作需在预警发布后4小时内完成状态确认，并报办公室备案。3预警解除预警解除由办公室根据实时监测信息提出建议，经领导小组审核后执行。基本条件包括：恶劣天气已消散、空域管制恢复正常、事故现场无新增风险、已疏散人员安全抵达避难点。解除要求是，确认条件稳定后2小时，通过原发布渠道同步解除预警，并通报受影响机组及家属。责任人：办公室负总责，各工作组负责确认本领域解除条件，确保信息准确无误。解除后需对预警期间准备工作进行复盘，总结经验。六、应急响应1响应启动响应启动程序遵循“快速判级、逐级汇报、同步行动”原则。指挥部办公室在确认事故等级后15分钟内发布响应启动令，同步召集领导小组核心成员视频会议，明确分工。程序性工作包括：应急会议召开方面，启动1小时内召开第一次指挥部全体会议，后续根据需要每12小时召开一次调度会；信息上报方面，办公室每6小时向上一级单位及主管部门报送事态进展报告；资源协调方面，技术保障部24小时内完成应急资源清单与调配方案；信息公开方面，由宣传部门根据领导小组授权，通过官方渠道发布简要信息；后勤及财力保障方面，后勤保障部启动应急科目预算，确保物资采购与人员伙食供应。各环节责任人需在启动令签发后1小时内完成首次任务部署。2应急处置事故现场处置遵循“安全优先、分区作业”原则：警戒疏散由现场警戒组负责，设立警戒区，疏散周边无关人员，设置警示标识；人员搜救方面，搜救组采用声波探测、热成像仪等技术手段，无人机配合地面搜救队展开拉网式搜索；医疗救治上，救护组设立临时救治点，实施“现场分类、快速后送”方案，重伤员优先空运至具备重症救治条件的医院；现场监测由技术保障组部署设备，实时监测空气质量、土壤污染等环境指标；技术支持上，飞行专家为搜救行动提供航线建议，维修团队评估设备损毁程度；工程抢险针对受损飞行器残骸，采取安全措施防止次生事故；环境保护方面，若涉及泄漏物，需立即覆盖、围堵，防止扩散。人员防护要求是，所有现场人员必须穿戴反光背心、防护手套，必要时佩戴空气呼吸器或防毒面具，搜救行动需遵循“先评估、后进入”原则。3应急支援当内部资源无法满足处置需求时，由外部协调组向指定救援力量请求支援：程序上，协调组通过应急联动平台或专线电话，说明事故情况、所需援助类型及数量，并指定对接联系人；要求上，需提供准确的事故位置坐标、现场照片、气象条件等关键信息。联动程序上，外部力量抵达后，由指挥部指定现场指挥官，原指挥部转为协调配合角色，建立联合指挥体系。指挥关系上，重大事故需邀请上级单位或军方指挥人员担任总指挥，确保统一调度。外部力量到达初期，需由技术保障组提供场地、水电等基础支持，并协助翻译或沟通障碍。4响应终止响应终止的基本条件是：所有遇险人员已安全搜救，事故现场得到有效控制，无次生风险，环境符合相关标准。终止要求包括：由现场指挥官提出终止建议，经领导小组确认无遗留隐患后，报总指挥批准；终止命令发布后，各工作组在24小时内完成工作总结，交办公室归档；对因事故造成的设备损坏、环境影响的，需持续跟踪评估，直至符合恢复标准。责任人：现场指挥官负总责，办公室负责审核终止条件，各工作组负责落实终止后的收尾工作。七、后期处置1污染物处理针对事故可能造成的污染物，由技术保障部与环境监测组联合制定专项处理方案。方案需明确污染物类型、污染范围、扩散风险，并采取相应措施：如遇泄漏燃油，需铺设吸油毡进行吸附，回收物送至指定危险废物处理厂；若涉及化学品，需根据其特性选择中和、覆盖或隔离等手段。处理过程中，环境监测组需每4小时取样分析，确保污染物浓度达标。完成后，需留存处理记录及检测报告，直至环境部门验收合格。2生产秩序恢复生产秩序恢复遵循“先核心、后辅助、全检合格”原则。技术保障部负责受损飞行器及地面设施的维修评估，制定修复计划，优先恢复关键机型运行；飞行管理部根据维修进度，逐步恢复航线运行及培训计划；安全管理部同步更新安全规程，开展针对性风险排查。恢复过程中，需建立质量追溯机制，对修复设备进行100%功能测试，确保性能满足安全标准。各部门每周向指挥部办公室汇报恢复进度，直至全面恢复生产。3人员安置人员安置工作由后勤保障部牵头，联合安全管理部及工会执行。对于受伤人员，协调医疗机构提供医疗救助，根据伤情及工龄提供相应补助；对于受影响机组，安排心理疏导服务，提供临时住所及餐饮保障；对于需要转岗或待岗的员工，制定帮扶计划，优先考虑内部调剂。安置工作需建立台账，动态跟踪人员状态，确保各项补助及时到位。同时，做好家属安抚工作，必要时邀请第三方机构提供援助。八、应急保障1通信与信息保障通信保障由安全管理部负责，建立“主用+备用+卫星”三级通信网络。主用网络为内部专用通信系统，备用为移动通信和对讲机集群，卫星通信作为极端条件下备份。各单位指定通信联络员，信息登记表需包含姓名、电话、备用联系方式及负责事务。联系方式通过应急平台动态更新，每月核对一次。备用方案包括：当主网络中断时，切换至对讲机或卫星电话；跨区域事故时，指定外部协调组专人负责与上级及协作单位联络。保障责任人：安全管理部主管，联络员各负其责。2应急队伍保障应急人力资源体系分为三类：专家库由飞行技术、医疗、心理、法律等领域的10名专家组成，由技术保障部管理，随时提供技术咨询；专兼职队伍包括30名内部员工组成的搜救组（每周训练）和20名技术保障人员（随叫随到）；协议队伍与邻近航空公司、专业救援公司签订合作协议，可调用直升机、特种车辆及专业队员。队伍管理上，专兼职队伍纳入绩效考核，协议队伍按服务时长收费。各队伍需定期演练，确保人员熟练掌握任务技能。3物资装备保障单位设立应急物资库，由后勤保障部管理。物资包括：个人防护类（500套反光背心、200个防毒面具）、医疗急救类（50套外伤包、10台便携式呼吸机）、搜索救援类（5台无人机、3条金属探测仪）、通信设备类（10套卫星电话、20部对讲机）、应急生活类（100套床具、500箱方便面）。装备清单详见下表：类型|类型|数量|存放位置|运输使用条件|更新补充时限|管理责任人|联系方式|||||||个人防护|反光背心|500|库房A区|常温干燥|每年检查|张三疗急救|便携式呼吸机|10|库房B区|避免碰撞|每半年校准|李四索救援|无人机|5|维修车间|阴凉干燥|每季度维护|王五信设备|卫星电话|10|通信室|防水防尘|每月充电|赵六急生活|方便面|500|库房C区|避光通风|每半年清点|孙七账由后勤保障部专人维护，记录物资出入库时间、使用情况，确保账物相符。每年至少补充一次消耗物资，更新老化装备。九、其他保障1能源保障由技术保障部负责，确保应急期间电力和燃油供应。建立应急发电机组库，存放于独立避雷建筑内，定期维护保养。燃油方面，与周边加油站签订优先供应协议，储备适量航空燃油和车用燃油以备不时之需。保障责任人：技术保障部主管。2经费保障安全管理部设立应急专项经费账户，年初预算包含应急物资购置、演练费用及事故处置备用金。事故发生后，根据实际支出及时追加预算，确保救援行动不受资金制约。需严格执行财务制度，专款专用，并定期向领导小组汇报经费使用情况。保障责任人：财务管理部及安全管理部共同负责。3交通运输保障后勤保障部负责应急车辆调度，包括运输车辆、救援车辆、工程车辆等，需保持车况良好并配备GPS定位。与邻近汽车租赁公司签订合作协议，以备车辆不足时补充。保障责任人：后勤保障部主管。4治安保障安全管理部联合地方公安机关，制定事故现场治安维护方案。设立警戒区时，派驻警力维持秩序，禁止无关人员进入。如事故引发群体性事件，由外部协调组负责与公安机关沟通，依法处置。保障责任人：安全管理部及外部协调组。5技术保障技术保障部牵头，整合内部维修、通信、导航等技术专家，提供全方位技术支持。建立外部技术支持网络，与科研院所、设备制造商保持联系，必要时获取专业技术援助。保障责任人：技术保障部主管。6医疗保障后勤保障部与就近三甲医院签订绿色通道协议，确保伤员快速救治。储备足够量的急救药品和医疗设备，并定期与医疗机构联合开展急救演练。保障责任人：后勤保障部及医疗救护组。7后勤保障后勤保障部负责应急期间人员食宿、物资供应等。设立临时安置点，提供必要生活保障。制定伙食标准，确保营养卫生。保障责任人：后勤保障部主管。十、应急预案培训1培训内容培训内容覆盖预案体系、响应流程、岗位职责、应急处置技能及安全防护知识。具体包括：总则与组织架构、信息接报与处置、预警与响应启动、应急处置措施（搜救、医疗、工程等）、应急保障、后期处