供电区域台风灾害应急预案

第第PAGE\MERGEFORMAT1页共NUMPAGES\MERGEFORMAT1页供电区域台风灾害应急预案一、总则1适用范围本预案适用于本单位供电区域内因台风灾害引发的事故应急响应工作。包括但不限于输配电线路倒杆断线、变电站设备受损、配电网区域大面积停电、应急抢修等情形。适用范围涵盖从配电室到用户终端的完整供电链条，重点针对台风等级达到黄色以上预警时启动应急机制。例如去年台风“梅花”期间，某地35千伏线路因覆冰倒塔导致2个社区停电，该事件直接触发本预案二级响应，涉及抢修人员50余人次，应急车辆15台次，充分验证了预案的适用性。2响应分级根据事故危害程度划分四级响应机制。一级响应适用于台风导致主变损坏、500千伏变电站失压等重大事故，需上报集团总部协调资源；二级响应适用于10千伏以上线路故障导致超过5个社区停电，需启动跨区域抢修联动；三级响应适用于单条10千伏线路故障影响不超过2个社区，由运维班组自行处置；四级响应适用于低压线路故障导致单栋楼停电，由社区电工处理。分级原则基于三个维度：事故直接经济损失（超过1000万元启动一级）、停电用户数（超过1万户启动一级）、恢复时间（超过24小时启动一级）。去年台风“山竹”期间，某变电站因次生水浸导致主变跳闸，直接经济损失达800万元，随即启动一级响应，调集三个运维班组支援，最终在36小时完成修复，体现了分级响应的精准性。二、应急组织机构及职责1应急组织形式及构成单位成立供电区域台风灾害应急指挥部，下设抢修、调度、后勤、宣传四个工作组，实行总指挥统一领导、分管领导分管领域负责的矩阵式管理模式。指挥部由生产运行部牵头，成员单位包括安全监察部、技术发展部、物资供应部、各供电所及变电所。例如台风期间，生产运行部负责抢修方案制定，安全监察部负责现场风险管控，物资供应部确保备品备件供应，这种分工模式能有效避免职责交叉。2工作小组职责分工2.1抢修组构成：由各供电所带电作业班、抢修班及变电所运维班组组成，配备带电作业车3台、应急发电车2台、无人机巡检队1支。职责包括故障快速定位、紧急处置及恢复供电。行动任务需在台风登陆前完成对重点线路的预巡，灾害发生时采取“先复电后抢修”原则，优先保障医院、医院等关键用户。去年台风“白鹿”期间，抢修组通过无人机发现10千伏X线路倒杆，12小时内完成临时接线和永久修复，复电率提升至92%。2.2调度组构成：生产运行部调度中心，配备SCADA系统操作员5名、通信保障3名。职责是实时监控电网运行状态，动态调整负荷分配。行动任务需建立台风影响下的供电能力评估模型，每日发布预警负荷曲线。例如台风“玛莉亚”时，调度组通过低电压切改减少损失面积200平方公里，直接避免经济损失约600万元。2.3后勤组构成：物资供应部、行政部，储备应急油料20吨、防汛物资库容达90%。职责是保障抢修物资运输及人员后勤。行动任务需制定台风期间的物资调配清单，确保抢修车辆每4小时加油一次。去年台风“山竹”期间，后勤组72小时保持物资供应零中断，车辆完好率100%。2.4宣传组构成：办公室牵头，网信办配合，负责信息发布和舆情监控。职责是及时通报应急进展，澄清不实信息。行动任务需建立媒体沟通群，每6小时发布一次简报。例如台风“梅花”期间，通过短视频平台发布安全用电指南播放量突破50万次，有效降低用户恐慌情绪。三、信息接报1应急值守电话及事故信息接收设立24小时应急值守热线（电话号码），由生产运行部值班人员负责接听。事故信息接收渠道包括：值班电话、移动APP即时消息、微信公众号预警推送。接到报告后，值班人员需第一时间记录事故发生时间、地点、初步性质，并立即向值班领导汇报。例如去年台风“白鹿”登陆前2小时，某供电所通过移动APP上报线路覆冰严重情况，提前启动预警响应。2内部通报程序接报后30分钟内，值班领导向应急指挥部成员单位同步信息。通报方式采用加密企业微信群消息、内部电话会议或短信。通报内容必须包含事故要素五要素：时间、地点、性质、影响范围、当前处置措施。例如台风“玛莉亚”期间，指挥部通过电话会议同步了三个区域的停电情况，协调资源时明确各班组位置坐标。3向上级报告流程一般事故由值班领导在1小时内向生产运行部主管汇报，重大事故立即向应急指挥部总指挥汇报。报告内容模板需包含电网损毁情况（如倒杆数量、设备损坏等级）、停电影响（用户数、负荷损失）、已采取措施及预计恢复时间。向上级单位报告通过政务专网或加密电话进行，时限要求：一级响应2小时内、二级响应30分钟内。例如台风“山竹”期间，总指挥在4小时内完成书面报告，附带无人机拍摄的视频证据。4向外部通报方法涉及公共安全的事故通过应急广播系统发布，方法是在事发后1小时内启动，由宣传部负责录制语音提示。通报内容限于停电范围、安全风险及抢修进展。例如台风“梅花”期间，通过社区大喇叭循环播放安全用电须知，同时向气象局、应急管理局报送电网受损评估报告，程序上需附具抢修计划表。所有外部通报需留存录音录像备查，责任人为网信办专员。四、信息处置与研判1响应启动程序响应启动分为两类情形。一是应急领导小组手动启动，适用于事故信息已达到分级响应标准。程序上：值班人员接报后立即上报，总指挥核实事故要素，分管领导在30分钟内召开短会决策，指挥部办公室下达启动令。例如台风“白鹿”导致110千伏变电站全停，该事故直接触发一级响应，总指挥在接报15分钟后完成决策流程。二是自动启动，适用于调度系统自动触发预警。依据是SCADA系统设定的阈值，如主变过载率超过80%、线路故障率突破5%，系统自动生成启动建议，指挥部在2小时内确认执行。去年台风“玛莉亚”期间，系统提前6小时自动预警覆冰风险，避免后续事故扩大。2预警启动决策当事故信息尚未完全达到响应标准，但存在升级可能时，启动预警响应。程序上：值班领导基于气象预警和初步巡检结果，向应急领导小组提出预警建议，领导小组在1小时内完成评估。预警期间，抢修组需提前储备物资，调度组优化负荷曲线。例如台风“山竹”前夕，预警响应发现部分10千伏线路树线距离不足，提前组织修剪作业，最终减少倒杆率60%。3响应级别动态调整响应启动后建立“日评估”机制。指挥部办公室每日收集事故发展趋势、资源消耗、恢复进度等数据，提交总指挥会议。调整原则是：若抢修能力持续高于损毁速度，可降级响应；若出现次生灾害（如设备水浸），需升级响应。例如台风“梅花”期间，因上游溃坝导致变电站持续进水，二级响应在12小时后升级为一级，调集外部救援力量。调整时限要求：研判报告提交2小时内，决策变更不超过4小时。动态调整需确保信息渠道畅通，避免因层级汇报延误处置时机。五、预警1预警启动预警信息由指挥部办公室统一发布，渠道包括：企业内部应急广播、供电所大屏滚动显示、值班人员电话通知、移动APP弹窗推送。发布方式采用分级措辞，黄色预警发布“注意防范”提示，橙色预警增加“重点区域巡检”指令，红色预警同步“立即集结”命令。发布内容模板需包含预警级别、影响范围（具体线路或区域）、预计影响时间、防范措施（如客户侧断电）。例如台风“白鹿”来临前，通过APP向所有抢修人员推送包含地理坐标的巡检任务单，确保资源提前部署。2响应准备预警启动后2小时内完成以下准备工作：队伍方面，抢修班组进入战备状态，关键岗位人员到岗待命；物资方面，物资供应部启动应急预案库存调配，确保油料、电缆、金具储备充足；装备方面，抢修车辆检查发电车、照明设备、通信设备状态；后勤方面，行政部准备应急食宿点，确保抢修人员24小时保障；通信方面，通信班检查应急指挥电话、卫星电话、对讲机信号覆盖。例如台风“山竹”预警时，已提前将备用变压器运抵沿海区域，具备随时投运条件。3预警解除解除条件基于气象部门台风预警解除通知，或经现场巡查确认风险已完全消除。解除要求是：由指挥部办公室根据总指挥指令发布，通过原发布渠道同步通知，明确解除时间。责任人包括：办公室负责信息核实，值班领导负责现场确认，总指挥负责最终决策。例如台风“梅花”登陆后第3天，经无人机复查确认线路覆冰已清除，办公室随即发布解除预警，并通报各班组结束待命状态。六、应急响应1响应启动响应级别由指挥部根据事故等级直接判定，程序上：接报30分钟内完成级别建议，总指挥会议1小时内确认。启动后立即开展五项工作：应急指挥部成员单位通过加密微信群同步信息，生产运行部30分钟内向集团总部报送初步报告，物资供应部4小时内完成应急车辆调配，办公室开设媒体沟通渠道，财务部准备专项资金。例如台风“白鹿”期间，因变电站直接受损，30分钟内启动一级响应，随即召开视频会议部署抢修方案。2应急处置2.1现场处置措施警戒疏散：抢修车辆沿途鸣笛警示，在故障区域周边设置警戒带，安全监察部负责巡查。人员搜救：由抢修班携带生命探测仪排查倒杆线路下方被困人员，需佩戴安全帽、绝缘手套。医疗救治：联系就近医院开通绿色通道，配备急救箱和固定夹板。现场监测：环境监测组检测水体浊度、设备油位，需携带便携式检测仪。技术支持：技术发展部提供电网仿真分析，指导抢修方案。工程抢险：抢修班按“先抢关键、后抢一般”原则作业，优先恢复主干线供电。环境保护：清理施工垃圾时覆盖裸露土壤，避免水土流失。人员防护要求：所有现场人员必须穿戴反光背心、绝缘鞋，高空作业系双绳。2.2抢险行动要求强调“先恢复、后加固”原则，例如台风“山竹”期间，通过临时接线使医院用电在8小时内恢复，随后用砂袋加固杆塔基础。无人机巡检队每日更新故障点地图，指导抢修队按“由远及近”顺序作业，提升复电效率40%。3应急支援当内部资源无法满足需求时，由总指挥向应急办提出支援申请。程序上：通过政务电话向市政应急部门报告，说明事故等级、需求数量、抵达地点。联动程序要求：外部力量到达后，由指挥部指定联络员对接，原现场总指挥负责技术指导，外部指挥员仅负责增援力量调配。例如台风“梅花”期间，因变电站水浸严重，请求消防部门协助排水，明确消防队负责外围警戒，我方负责设备操作。4响应终止终止条件是：主网架恢复稳定运行，重大隐患消除，无次生灾害风险。终止要求：由指挥部办公室提交终止报告，总指挥会签各成员单位主管，经集团总部批准后正式宣布。责任人包括：办公室负责报告撰写，总指挥负责最终决策。例如台风“白鹿”过境后第5天，确认无设备损坏后正式终止一级响应，并同步发布复电计划。七、后期处置1污染物处理针对台风可能引发的设备油渍泄漏、绝缘材料破损等污染，建立专项处理流程。要求抢修班组在作业时使用吸油棉吸附油渍，回收油料需交由物资部统一处置；对土壤污染区域，由环境监测组检测后铺设吸水材料，必要时联系专业环保公司实施土壤修复。例如台风“山竹”期间，发现某变电站变压器漏油污染地面，立即采用吸附棉处理，并取样送检，确认符合排放标准后才恢复作业。2生产秩序恢复恢复工作遵循“先主干、后支线”原则，优先保障重要用户供电。程序上：抢修队伍按受损评估清单分区域抢修，调度组每日更新复电进度；对受损设备实施分类处理，故障跳闸设备立即修复，轻微受损进行加固观察。例如台风“白鹿”后，72小时内完成110千伏主干线复电，用户供电恢复率达85%，随后逐步解决剩余停电区域。技术发展部负责建立台风损坏设备数据库，为后续技改提供依据。3人员安置重点保障抢修人员及受停电影响严重的居民。措施包括：行政部开放应急食堂提供免费餐食，后勤组协调临时住所；对受灾客户，通过社区网格员发放应急卡，记录停电时长及影响程度，作为后续赔偿依据。例如台风“梅花”期间，为抢修人员安排集中住宿，并为孤寡老人等特殊群体提供上门送电服务，确保无一人失联。指挥部每月召开复盘会，总结人员安置中的不足，优化应急卡功能。八、应急保障1通信与信息保障设立应急通信总调度室，由生产运行部通信班负责值守。保障措施包括：配备卫星电话3部，确保极端情况下保持对外联络；建立应急广播子系统，覆盖所有供电所；核心岗位人员配备加密对讲机，电池储备不少于72小时。联系方式通过加密APP同步更新，每日核对一次有效性。备用方案是：主通信光缆中断时，自动切换至电缆备份线路，保障调度电话畅通。保障责任人为通信班班长，需定期测试应急通信设备，确保随时可用。例如台风“山竹”期间，因外部线路受损，卫星电话成为指挥部与偏远抢修队的唯一联络方式。2应急队伍保障建立三级应急队伍体系。专家库由生产运行部、技术发展部、安全监察部资深工程师组成，负责技术会商；专兼职队伍包括各供电所抢修班（人员不少于30人/所）、变电所运维班（人员不少于15人/所）；协议队伍与市政救援队签订年度合作协议，明确到场响应时间。队伍管理要求：专兼职队伍每月开展一次拉练，协议队伍每季度进行一次联合演练。例如台风“白鹿”期间，三个抢修班与消防队协同处理倒杆，体现了队伍协同能力。3物资装备保障建立三级物资库：总部物资库储备电缆300公里、金具500套、应急发电车5台；供电所二级库配备应急灯、绝缘工具等常用物资；抢修班组三级库储备油料、砂袋等便携物资。物资管理要求：电缆、变压器等关键物资需标注生产日期，每年检测一次绝缘性能；发电车每月运行一次，确保油路正常；砂袋等防汛物资每半年补充一次。所有物资建立电子台账，记录数量、存放位置、使用时限。更新补充时限：小型物资每半年检查，大型装备每年评估。管理责任人各库房管理员，需持证上岗，联系方式张贴在库房门口。例如台风“梅花”期间，快速调出备用变压器，避免了长时间停电。九、其他保障1能源保障确保应急指挥场所、抢修车辆、发电设备供电。措施包括：应急指挥中心配备双路电源自动切换装置，储备柴油发电机200升；抢修车辆配备车载逆变器，满足临时照明需求；与附近发电厂建立协作关系，必要时提供应急燃煤。保障责任人为生产运行部，需每月测试备用电源系统。2经费保障设立应急专项经费，纳入年度预算。规模根据近三年台风平均损失额的10%确定，账户由财务部管理。支出范围包括物资购置、临时租用、专家劳务等。申请程序：抢修班组填写申请单，分管领导审批，财务部支付。例如台风“山竹”后，快速审批流程使抢修款在48小时到账。3交通运输保障抢修队伍配备应急运输保障车5台，储备卫星导航仪20台；与公交公司签订协议，应急期间优先调配车辆；主干线路沿途标示抢修车辆通行时间窗口。保障责任人为行政部，需每日检查车辆状况。4治安保障协调公安部门在事故区域设立临时检查点，禁止无关车辆进入；抢修人员佩戴工作证件，亮明身份；对哄抬物价等行为，由市场监督部门介入。例如台风“白鹿”期间，警民协作确保了抢修秩序。5技术保障技术发展部负责维护SCADA系统，确保实时监控；建立台风损坏设备三维模型，辅助抢修决策；与高校合作开发输电线路风偏计算软件。保障责任人为技术负责人，需每年评估技术支撑能力。6医疗保障与就近三甲医院签订应急救护协议，明确绿色通道；为抢修人员配备急救箱50套，定期培训急救技能；储备血浆、绷带等医疗物资。保障责任人为安全监察部，需每半年组织医疗演练。7后勤保障行政部负责搭建临时指挥部，配备桌椅、饮水；为抢修人员提供防暑降温品；食堂每日增加餐食供应量。保障责任人为行政主管，需确保后勤服务与抢修进度同步。十、应急预案培训1培训内容培训内容涵盖预案体系框架、响应分级标准、各工作组职责、关键岗位操作规程、应急设备使用方法、气象灾害知识、事故案例剖析等。例如针对台风预案，需重点培训输电