局安全生产包保责任制度

PAGE局安全生产包保责任制度一、总则（一）目的为加强本局安全生产工作，落实安全生产责任，有效防范和遏制生产安全事故，保障人民群众生命财产安全，根据国家相关法律法规和行业标准，结合本局实际情况，制定本安全生产包保责任制度。（二）适用范围本制度适用于本局及所属各部门、各单位在安全生产工作中的包保责任界定与管理。（三）基本原则1.谁主管、谁负责：明确各部门、各单位负责人对本部门、本单位安全生产工作的直接领导责任，确保安全生产责任落实到具体岗位和人员。2.分级负责、层层落实：按照管理层级，实行分级包保，将安全生产责任逐级分解，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。3.全面覆盖、无缝衔接：对本局所有生产经营活动、场所、设备设施等进行全面覆盖，确保安全生产管理无死角。4.动态管理、持续改进：根据安全生产形势和工作实际，及时调整包保责任内容和范围，不断完善安全生产包保责任制度。二、包保责任主体与职责（一）局领导班子成员包保责任1.包保范围局领导班子成员按照分工，分别对所分管的部门、单位及业务领域进行安全生产包保。2.主要职责贯彻执行国家安全生产方针、政策、法律法规和本局安全生产规章制度，督促指导包保部门、单位落实安全生产主体责任。定期深入包保部门、单位开展安全生产检查，及时发现和消除安全隐患，协调解决安全生产工作中的重大问题。组织制定并实施包保部门、单位安全生产应急预案，定期组织演练，提高应急处置能力。监督检查包保部门、单位安全生产投入情况，确保安全生产费用足额提取和使用。对包保部门、单位发生的生产安全事故，按照规定及时报告，并组织或参与事故调查处理，督促落实事故防范措施。（二）部门负责人包保责任1.包保范围各部门负责人对本部门及所属基层单位进行安全生产包保。2.主要职责负责组织本部门安全生产工作，制定并落实安全生产工作计划和措施，确保本部门安全生产工作目标的实现。组织开展本部门安全生产教育培训，提高员工安全意识和操作技能，督促员工遵守安全生产规章制度。定期对本部门办公场所、设备设施、作业环境等进行安全检查，及时排查和整改安全隐患，对重大安全隐患要及时报告并跟踪整改情况。负责本部门安全生产应急预案的制定和实施，定期组织演练，确保应急救援工作的有效性。配合局领导班子成员及相关部门开展安全生产检查和事故调查处理工作，落实本部门事故防范措施。（三）基层单位负责人包保责任1.包保范围基层单位负责人对本单位的安全生产工作全面负责。2.主要职责认真贯彻执行国家安全生产方针、政策、法律法规和本局及上级部门的安全生产规章制度，落实安全生产主体责任。组织制定本单位安全生产责任制、安全生产管理制度和操作规程，并监督实施。保证本单位安全生产投入的有效实施，改善安全生产条件，配备必要的安全设施和劳动保护用品。定期组织本单位安全生产检查和隐患排查治理工作，及时消除各类安全隐患，对重大安全隐患要立即停止作业，采取有效的防范措施，并及时报告上级部门。加强本单位员工的安全生产教育培训，提高员工安全素质，特种作业人员必须持证上岗。组织制定并实施本单位安全生产应急预案，定期组织演练，提高应急处置能力。及时、如实报告本单位发生的生产安全事故，积极配合事故调查处理工作，落实事故防范措施。三、包保工作内容与要求（一）安全检查1.定期检查局领导班子成员每季度至少对所分管的部门、单位进行一次全面安全生产检查。部门负责人每月至少对本部门及所属基层单位进行一次安全生产检查。基层单位负责人每周至少组织一次本单位的安全生产检查。2.专项检查根据安全生产工作需要，针对重点部位、关键环节、特殊时期等开展专项安全生产检查。如季节性安全检查、节假日安全检查、重大活动期间安全检查等。3.检查内容安全生产责任制落实情况，包括各级人员安全生产职责的履行情况。安全生产规章制度执行情况，如操作规程、安全培训、隐患排查治理等制度的执行情况。安全设施设备运行情况，包括消防设施、电气设备、特种设备等的完好性和运行状况。作业环境安全情况，如工作场所的通风、照明、噪声、粉尘等是否符合标准要求。员工安全行为规范情况，如是否遵守劳动纪律、正确佩戴和使用劳动保护用品等。4.检查记录与报告每次安全检查都要做好详细记录，包括检查时间、地点、人员、内容、发现的问题及整改情况等。对检查中发现的安全隐患，要下达整改通知书，明确整改责任人、整改期限和整改措施。整改完成后要进行复查，确保隐患得到彻底消除。对于重大安全隐患，要及时向上级部门报告，并跟踪整改情况，直至隐患消除。（二）隐患排查治理1.隐患排查建立健全隐患排查治理长效机制，定期组织开展隐患排查工作。隐患排查要做到全面覆盖、不留死角，既要排查生产经营活动中的安全隐患，也要排查安全管理方面存在的漏洞。2.隐患分级根据隐患的危害程度和整改难度，将隐患分为一般隐患和重大隐患。一般隐患是指危害和整改难度较小，发现后能够立即整改排除的隐患；重大隐患是指危害和整改难度较大，应当全部或者局部停产停业，并经过一定时间整改治理方能排除的隐患，或者因外部因素影响致使生产经营单位自身难以排除的隐患。3.隐患治理对于一般隐患，要立即组织整改，整改责任人要在规定期限内完成整改任务，并将整改情况及时报告上级部门。对于重大隐患，要实行挂牌督办制度。由局领导班子成员负责挂牌督办，基层单位负责人作为整改责任人，制定详细的整改方案，明确整改措施、责任人员、整改资金、整改期限和应急预案等。整改方案要报上级部门备案，并严格按照方案组织实施。在重大隐患整改期间，要采取有效的防范措施，确保安全生产。4.隐患排查治理台账建立隐患排查治理台账，对隐患的排查、登记、治理、验收、销号等全过程进行详细记录。台账要包括隐患名称、隐患位置、隐患类型、发现时间、整改责任人、整改期限、整改措施、整改情况、复查情况等内容。通过台账管理，实现隐患排查治理工作的规范化、制度化。（三）安全培训教育1.培训计划制定各部门、各单位要根据本部门、本单位实际情况，制定年度安全生产培训教育计划。培训计划要明确培训内容、培训对象、培训时间、培训方式等。2.培训内容国家安全生产方针、政策、法律法规和本局安全生产规章制度。本行业、本岗位安全生产操作规程和安全技能。事故案例分析，吸取事故教训，提高员工安全防范意识。应急救援知识，包括应急预案、应急处置方法、应急救援器材的使用等。3.培训方式内部培训：由本部门、本单位的安全管理人员或业务骨干进行授课培训。外部培训：根据需要，组织员工参加上级部门或专业培训机构举办的安全生产培训班。现场培训：结合实际工作，在作业现场进行安全操作技能培训和指导。网络培训：利用网络平台，开展在线安全生产培训教育，方便员工随时随地学习。4.培训记录与考核对每次培训要做好记录，包括培训时间、地点、内容、参加人员等。培训结束后，要对员工进行考核，考核结果要记录在案。对考核不合格的员工，要进行补考或重新培训，确保员工具备必要的安全知识和技能。（四）应急预案管理1.应急预案制定各部门、各单位要根据国家相关法律法规和本局应急预案编制导则，结合本部门、本单位实际情况，制定完善本部门、本单位的安全生产应急预案。应急预案要包括综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案。2.应急预案评审与备案应急预案编制完成后，要组织内部评审，并邀请相关专家进行评审。评审通过后，报上级部门备案。3.应急预案演练定期组织应急预案演练，检验应急预案的可行性和有效性，提高员工应急处置能力。演练要制定详细的演练方案，明确演练目的、内容范围、参与人员、演练步骤、演练时间等。演练结束后，要对演练效果进行评估，针对演练中发现的问题，及时对应急预案进行修订完善。4.应急救援物资储备建立应急救援物资储备制度，配备必要的应急救援物资和设备，如灭火器、消防水带、急救药品、防护用品、应急照明设备等。应急救援物资要指定专人管理，定期检查、维护和更新，确保物资完好有效，随时能够投入使用。四、包保责任考核与奖惩（一）考核内容1.安全生产责任制落实情况，包括各级人员安全生产职责的履行情况。2.安全生产规章制度执行情况，如操作规程、安全培训、隐患排查治理等制度的执行情况。3.安全生产目标完成情况，如事故发生率、伤亡人数、经济损失等指标的控制情况。4.安全检查与隐患排查治理工作开展情况，包括检查次数、隐患排查数量、整改完成率等。5.安全培训教育工作开展情况，包括培训计划执行情况、员工培训覆盖率、考核合格率等。6.应急预案管理工作开展情况，包括应急预案制定、评审、备案、演练等情况。（二）考核方式1.定期考核每半年对各部门、各单位的安全生产包保责任落实情况进行一次定期考核。考核工作由局安全生产管理部门组织实施，采取听取汇报、查阅资料、现场检查等方式进行。2.不定期抽查局安全生产管理部门不定期对各部门、各单位的安全生产工作进行抽查，对发现的问题及时进行通报，并纳入考核内容。3.事故考核对发生生产安全事故的部门、单位，按照事故调查处理结果，对相关责任人进行严肃考核。（三）考核结果应用1.将考核结果作为各部门、各单位评先评优的重要依据。对安全生产工作成绩突出的部门、单位和个人，给予表彰和奖励。2.对考核不合格的部门、单位，要责令限期整改。整改期间，要加强对其安全生产工作的监督检查。对整改仍不合格的，要按照有关规定进行严肃处理。3.对因工作不力导致发生生产安全事故的部门、单位和个人，要依法依规追究责任。（四）奖励与处罚1.奖励对在安全生产工作中表现突出，有效防范和遏制生产安全事故发生的部门、单位和个人，给予以下奖励：通报表扬；颁发荣誉证书；给予一定的物质奖励。2.处罚对违反安全生产规章制度，未履行安全生产包保责任，导致发生生产安全事故或存在重大安全