军休财务制度

PAGE军休财务制度一、总则（一）目的本财务制度旨在规范军队离退休干部（以下简称军休干部）服务管理机构（以下简称军休机构）的财务行为，加强财务管理，提高资金使用效益，保障军休干部的合法权益，促进军休事业健康发展。（二）适用范围本制度适用于各级各类军休机构。（三）基本原则1.严格执行国家有关法律法规和财务规章制度。2.坚持勤俭办事业的方针，厉行节约，制止奢侈浪费。3.正确处理事业发展需要和资金供给的关系，社会效益和经济效益的关系，国家、集体和个人三者利益的关系。二、财务管理体制（一）管理机构军休机构应设立独立的财务管理部门，配备具有专业资格的财务人员，负责本单位的财务管理工作。（二）职责分工1.财务部门职责贯彻执行国家有关财经法律法规和军休财务制度，制定本单位财务管理制度和实施办法。负责编制年度财务预算、决算，组织财务收支核算，如实反映财务状况和经营成果。负责财务报表的编制、审核和报送，定期进行财务分析，为领导决策提供依据。负责资金的筹集、使用和管理，合理安排各项经费，确保资金安全。负责资产管理，定期进行资产清查，确保资产账实相符。负责财务档案的整理、归档和保管，确保财务资料的完整和安全。负责对本单位及所属单位财务工作的指导、监督和检查。2.其他部门职责各部门应配合财务部门做好本部门经费的预算编制和执行工作，严格控制各项费用支出。负责本部门资产的登记、保管和使用，定期进行资产清查，确保资产安全。按照财务制度规定，及时办理经费报销等相关手续，提供真实、完整的财务资料。三、预算管理（一）预算编制1.军休机构应按照国家有关规定和军队要求，结合本单位实际情况，编制年度财务预算。2.预算编制应遵循“量入为出、收支平衡”的原则，统筹兼顾，合理安排各项经费。3.预算编制内容应包括收入预算和支出预算。收入预算应根据军休干部人数、经费标准、上级补助等因素进行测算；支出预算应根据人员经费、公用经费、专项经费等项目进行分类编制。4.预算编制应广泛征求各部门意见，经单位领导审核后，报上级主管部门审批。（二）预算执行1.军休机构应严格执行经批准的年度财务预算，不得擅自调整。2.因特殊情况需要调整预算的，应按照规定程序报上级主管部门审批。3.各部门应按照预算安排使用经费，严格控制各项费用支出，确保预算执行的严肃性。4.财务部门应定期对预算执行情况进行检查和分析，及时发现问题并采取措施加以解决。（三）预算调整1.预算调整应遵循必要性、可行性和效益性原则。2.预算调整事项应经单位领导集体研究决定，并报上级主管部门审批。3.预算调整应编制调整方案，说明调整的原因、项目、金额等内容。（四）决算管理1.年度终了，军休机构应按照财务制度规定编制年度财务决算。2.决算编制应做到数字真实、内容完整、账表相符、编报及时。3.决算编制完成后，应经单位领导审核后，报上级主管部门审批。四、收入管理（一）收入范围军休机构的收入主要包括：1.财政拨款收入，指各级财政部门核拨给军休机构的经费。2.上级补助收入，指上级主管部门拨入的补助经费。3.事业收入，指军休机构开展服务活动取得的收入。4.经营收入，指军休机构在专业业务活动及其辅助活动之外开展非独立核算经营活动取得的收入。5.附属单位上缴收入，指军休机构附属独立核算单位按照规定上缴的收入。6.其他收入，指上述规定范围以外的各项收入，包括投资收益、利息收入、捐赠收入等。（二）收入管理要求1.军休机构应严格按照国家有关规定和财务制度要求，依法组织收入，确保收入的合法性、真实性和完整性。2.各项收入应及时足额入账，不得截留、挪用、坐支。3.事业收入和经营收入应按照规定分别核算，不得混淆。4.军休机构应加强对收入票据的管理，严格按照票据管理规定使用和保管票据。五、支出管理（一）支出范围军休机构的支出主要包括：1.人员经费支出，指用于军休干部及工作人员的工资、津贴、补贴、奖金、福利等支出。2.公用经费支出，指用于军休机构日常办公、业务活动、设备购置、维修等方面的支出。3.专项经费支出，指用于特定项目或专项工作的经费支出，如军休干部服务设施建设、医疗保健、文化活动等。4.对附属单位补助支出，指军休机构对附属独立核算单位的补助支出。5.上缴上级支出，指军休机构按照规定上缴上级主管部门的支出。6.经营支出，指军休机构在专业业务活动及其辅助活动之外开展非独立核算经营活动发生的支出。（二）支出管理要求1.军休机构应严格执行国家有关法律法规和财务规章制度，按照规定的开支范围和标准使用经费。2.各项支出应严格履行审批手续，做到手续完备、凭证齐全、账目清楚。3.人员经费支出应按照国家有关规定和军休干部待遇政策执行，确保军休干部的生活待遇落实。4.公用经费支出应严格控制，勤俭节约，提高资金使用效益。5.专项经费支出应专款专用，不得挪作他用。项目完成后，应及时进行决算和验收。6.对附属单位补助支出和上缴上级支出应按照规定执行，不得随意调整。7.经营支出应按照经营核算要求进行管理，确保经营活动的正常开展。（三）费用报销规定1.报销凭证应真实、合法、有效，不得使用虚假票据。2.报销审批程序应严格按照本单位财务制度规定执行。一般应先由经办人签字，经部门负责人审核，报财务部门审核，最后由单位领导审批。3.差旅费、会议费、培训费等支出应按照国家有关规定执行，严格控制标准和范围。4.办公用品、设备购置等支出应按照政府采购规定执行，实行集中采购或定点采购。5.招待费支出应严格控制，不得超标准、超范围开支。六、资产管理（一）资产分类军休机构的资产包括流动资产、固定资产、无形资产和对外投资等。（二）资产购置1.资产购置应按照国家有关规定和单位实际需要进行，严格履行审批手续。2.购置固定资产应按照政府采购规定执行，实行集中采购或定点采购。3.购置资产应进行可行性研究和论证，确保资产的必要性和效益性。（三）资产核算1.财务部门应按照财务制度规定，对资产进行分类核算，确保资产账实相符。2.固定资产应按照规定计提折旧，无形资产应按照规定进行摊销。3.定期对资产进行清查盘点，每年至少进行一次全面清查，确保资产安全完整。（四）资产处置1.资产处置应按照国家有关规定和单位实际情况进行，严格履行审批手续。2.资产处置包括出售、转让、报废、毁损等。处置资产应进行评估，按照评估价值进行处置。3.处置资产取得的收入应按照规定上缴国库或纳入单位预算管理。七、财务监督（一）内部监督1.军休机构应建立健全内部财务监督制度，加强对财务工作的监督检查。2.财务部门应定期对本单位财务收支、预算执行、资产管理等情况进行自查自纠，及时发现问题并加以整改。3.各部门应配合财务部门做好内部监督工作，自觉接受财务监督检查。（二）外部监督1.军休机构应接受上级主管部门、财政部门、审计部门等的监督检查，如实提供财务资料，积极配合监督检查工作。2.对监督检查中发现的问题，应及时整改落实，并将整改情况报告上级主管部门。八、财务报告与财务分析（一）财务报告1.军休机构应按照国家有关规定和财务制度要求，定期编制财务报告。2.财务报告应包括资产负债表、收入支出表、现金流量表、财政拨款收入支出表等主表及相关附表。3.财务报告应做到数字真实、内容完整、编报及时，不得虚报、瞒报、漏报。（二）财务分析1.财务部门应定期对本单位财务状况和经营成果进行分析，为领