暴雪应急疏散应急预案

第第PAGE\MERGEFORMAT1页共NUMPAGES\MERGEFORMAT1页暴雪应急疏散应急预案一、总则1适用范围本预案适用于本单位生产经营区域内因暴雪引发的人员疏散、财产保护和生产秩序恢复等应急响应活动。涵盖暴雪导致道路中断、建筑物受损、电力中断、生产设备停运等突发事件，旨在规范应急疏散流程，降低人员伤亡和财产损失。适用范围包括但不限于办公楼宇、生产车间、仓库及员工生活区，应急响应需遵循“统一指挥、分级负责、快速响应、保障安全”的原则。结合行业实践，当24小时内累积降雪量超过50毫米或积雪深度达到10厘米时，启动本预案。例如某年冬季，某沿海地区遭遇罕见暴雪，单日降雪量达80毫米，导致港口作业停滞，此时应急疏散预案需全面启动，确保人员安全撤离至避难场所。2响应分级根据事故危害程度、影响范围及本单位控制事态的能力，将应急响应分为三级。1级应急响应：当暴雪导致区域内所有道路中断、电力系统瘫痪、至少两个生产单元停运时，启动最高级别响应。此时需立即疏散所有非必要人员，启动外部救援协调机制，并启用全部应急资源。例如，某内陆地区遭遇暴雪，导致高速公路封闭，企业核心生产线供电中断，此时应启动1级响应，确保人员转移至备用电源区域。2级应急响应：当暴雪导致部分道路中断、局部电力供应不稳定、单个生产单元停运时，启动二级响应。需组织人员撤离高风险区域，保障生命线工程（如供暖、供水）运行，并协调跨部门资源支援。某次暴雪中，某工业园区部分路段积雪超过15厘米，导致车辆通行困难，此时应启动二级响应，优先保障员工安全撤离至备用办公区。3级应急响应：当暴雪仅导致局部区域道路积雪、电力中断时间小于4小时、未影响核心生产时，启动三级响应。需加强监测预警，组织清雪作业，确保关键通道畅通。例如，某次降雪未造成严重后果，仅需投入少量人力清除厂区主干道积雪，此时可启动三级响应，无需大规模人员疏散。分级响应的基本原则是“危害控制优先、人员安全优先、资源匹配优先”，确保应急资源有效配置，提升处置效率。二、应急组织机构及职责1应急组织形式及构成单位成立暴雪应急指挥部，由单位主要负责人担任总指挥，分管安全、生产、后勤的领导担任副总指挥，下设办公室及四个专业工作组。指挥部负责全面决策指挥，办公室负责综合协调与信息传递。专业工作组包括抢险救援组、疏散引导组、生活保障组和通讯保障组，分别承担不同职责。构成单位涵盖安全管理部、生产运行部、后勤保障部、保卫部、人力资源部等核心部门。2应急指挥部职责1应急指挥部负责暴雪应急工作的统一领导、指挥和协调，制定应急响应方案，批准启动或终止预案。2审定应急资源调配计划，监督各部门应急准备和处置情况。3组织重大突发事件的现场处置，决定人员疏散范围和时机。4定期组织应急演练和培训，评估预案有效性。3应急工作小组构成及职责分工1抢险救援组构成单位：安全管理部、生产运行部、保卫部。职责分工：负责厂区范围内暴雪清运、设备设施加固防护，排查并消除安全隐患。行动任务包括启动除雪设备、设置警示标志、抢修受损电力线路，保障应急通道畅通。需制定清雪作业方案，明确重点区域（如消防通道、高压设备区）优先清雪标准。2疏散引导组构成单位：人力资源部、后勤保障部、各车间负责人。职责分工：负责人员疏散路线规划、撤离指令下达和现场秩序维护。行动任务包括绘制疏散图并张贴、组织人员沿指定路线撤离至避难场所（如地下停车场、备用办公楼），统计并核实人员到位情况，确保老弱病残人员优先转移。需准备应急照明和保暖物资。3生活保障组构成单位：后勤保障部、人力资源部。职责分工：负责避难场所物资储备与供应，保障疏散人员基本生活需求。行动任务包括储备食品、饮用水、医疗用品和保暖衣物，设置临时安置点并维持秩序，提供心理疏导服务。需每日更新物资清单，确保储备量满足至少72小时需求。4通讯保障组构成单位：信息中心、保卫部。职责分工：负责应急期间通讯系统运行维护和信息报送。行动任务包括保障对讲机、手机等通讯设备电量充足，建立应急广播系统，及时传递指挥部指令和预警信息。需制定备用通讯方案，确保极端情况下仍能实现指挥通讯畅通。三、信息接报1应急值守电话1.1指挥部办公室设置24小时应急值守电话，由专人负责值守，确保第一时间响应信息接报。1.2各专业工作组指定联络人，并建立通讯录，确保应急指令准确传达。2事故信息接收与内部通报2.1信息接收2.1.1安全管理部负责接收气象部门发布的暴雪预警信息，以及内部各岗位报告的暴雪影响情况。2.1.2接收方式包括电话报告、内部信息系统推送、现场巡查报告等。2.2内部通报程序2.2.1接报信息经核实后，由安全管理部立即向应急指挥部办公室报告，办公室汇总信息后向指挥部总指挥和副总指挥汇报。2.2.2指挥部通过内部广播、应急微信群、公告栏等方式，向各相关部门和车间发布预警信息和指令。2.2.3各车间负责人负责将信息传达至班组，确保所有人员知晓应急状态。2.3通报责任人2.3.1信息接报责任人：安全管理部值班人员。2.3.2内部通报责任人：应急指挥部办公室工作人员。3向外部报告事故信息3.1报告对象与流程3.1.1发生可能影响外部单位或需要外部救援的情况时，由指挥部总指挥决定是否向上级主管部门、上级单位报告。3.1.2报告流程：指挥部→安全管理部→上级单位/主管部门指定的联络人。3.2报告内容3.2.1报告内容包括暴雪基本情况（强度、影响范围）、本单位受影响程度（人员受困情况、设备损坏情况）、已采取的应急措施、需要支援的事项等。3.2.2事故信息报告应简明扼要，关键信息前置，确保接收方快速掌握情况。3.3报告时限3.3.1初步报告应在接到重大影响信息后1小时内报送。3.3.2详细报告应根据事态发展动态更新，最迟不超过4小时。3.4报告责任人：指挥部总指挥或其授权人。4向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息4.1通报对象与程序4.1.1当暴雪导致道路中断、影响公共安全或需要协调外部资源时，由指挥部决定是否向地方政府相关部门（如应急管理局、交通运输局）通报。4.1.2通报程序：指挥部→保卫部→相关部门指定的联络人。4.2通报方法4.2.1通报方式包括电话、政府应急平台系统、书面函件等。4.2.2通报内容应包含本单位名称、受暴雪影响情况、是否需要协调的事项、联系方式等。4.3通报责任人：保卫部负责人或指挥部授权人员。四、信息处置与研判1响应启动程序和方式1.1响应启动程序1.1.1信息接报后，应急指挥部办公室立即核实信息要素（时间、地点、影响程度等），结合气象预警级别和现场评估结果，初步判断是否达到响应启动条件。1.1.2办公室将初步评估结果报指挥部总指挥，总指挥结合本单位风险评估结论和资源承载能力，作出响应启动决策。1.1.3总指挥授权办公室发布响应启动令，明确响应级别（1级/2级/3级）和执行部门。1.2响应启动方式1.2.1达到响应启动条件时，由应急指挥部依法启动相应级别预案，通过内部广播、公告栏、应急指挥系统等渠道发布命令，同步启动各专业工作组职责。1.2.2未达到响应启动条件但存在潜在风险时，可由指挥部启动预警响应，发布风险提示，要求相关部门做好防范准备。2预警启动与准备2.1预警启动条件2.1.1当气象预警达到黄色及以上级别，或部分区域开始出现道路积雪、电力不稳定等初期影响时，可启动预警响应。2.1.2应急领导小组根据预警信息，决定是否启动预警响应，并下达准备指令。2.2预警响应行动2.2.1安全管理部组织检查应急物资储备情况，确保除雪设备、照明器材、医疗包等可用。2.2.2后勤保障部检查供暖、供水系统运行状态，确保生命线工程备用电源正常。2.2.3保卫部加强厂区巡逻，重点监控关键设施区（如变电站、危化品库）。2.2.4办公室实时跟踪气象变化和道路通行情况，及时调整预警级别。3响应级别调整3.1调整条件3.1.1应急处置过程中，若事态超出原评估范围，或救援需求增加，或出现次生灾害可能时，需及时调整响应级别。3.1.2调整依据包括人员受困数量变化、设备损坏程度、停运范围扩大、外部支援需求等。3.2调整程序3.2.1各专业工作组向指挥部报告现场新情况，指挥部办公室进行综合研判。3.2.2总指挥根据研判结果，决定上调或下调响应级别，并发布调整令。3.2.3调整后的响应级别立即生效，相关工作组按新级别职责执行。3.3注意事项3.3.1避免响应不足导致事态失控，需保持对现场情况的敏感度，必要时启动更高级别响应。3.3.2避免过度响应造成资源浪费，需基于科学评估，精准匹配处置需求。3.3.3调整过程应快速果断，确保指令链清晰，防止因级别变更引发混乱。五、预警1预警启动1.1发布渠道1.1.1气象预警信息通过应急管理部预警信息发布系统、地方气象台短信或广播、单位内部网站、APP推送等渠道获取。1.1.2单位发布的预警信息通过内部应急广播、电子显示屏、公告栏、短信群发、应急微信群等渠道发布。1.2发布方式1.2.1采用标准化的预警信号或标识，明确预警级别（如蓝色、黄色、橙色、红色）。1.2.2发布内容以简明扼要的文本或语音为主，确保非紧急人员也能快速理解。1.3发布内容1.3.1包含暴雪预警级别、影响范围、预计持续时间、可能造成的风险（如道路中断、电力故障、低能见度）。1.3.2明确需采取的预防措施建议（如非必要人员留厂、储备物资、准备应急照明）。1.3.3发布单位名称和发布时间。2响应准备2.1队伍准备2.1.1启动预警响应后，指挥部办公室立即核实各专业工作组（抢险救援、疏散引导等）人员到位情况。2.1.2组织应急小分队进行战前检查，确保人员状态良好，熟悉职责分工。2.2物资准备2.2.1后勤保障部检查除雪剂、融雪盐、防滑垫、应急照明灯、医疗包、通讯设备等物资储备情况。2.2.2确保物资存放点标识清晰，通道畅通，关键物资（如照明设备、食品）优先准备。2.3装备准备2.3.1安全管理部检查除雪车辆、推雪机、发电机组、破冰工具等装备的技术状态。2.3.2确保装备油料充足，维修保养记录完整，操作人员持证上岗。2.4后勤准备2.4.1后勤保障部准备应急发电机组，确保避难场所、指挥中心、生命线工程供电。2.4.2检查供暖、供水系统运行状态，准备备用水源和供暖设备。2.5通信准备2.5.1通讯保障组检查对讲机、手机、应急广播等通信设备电量和工作状态。2.5.2建立应急通信联络表，确保指挥部与各工作组、现场人员通信畅通。3预警解除3.1解除条件3.1.1气象部门解除相应级别的暴雪预警。3.1.2单位内部道路积雪清除，关键通道畅通，电力、生产系统恢复正常运行。3.1.3无人员受困报告，未出现次生灾害风险。3.2解除要求3.2.1由指挥部办公室汇总现场情况，报指挥部总指挥审核。3.2.2总指挥确认符合解除条件后，通过原发布渠道发布预警解除信息。3.2.3各工作组在确认本领域风险已消除后，方可停止应急准备状态。3.3责任人3.3.1预警解除信息发布责任人：指挥部总指挥。3.3.2解除条件核实责任人：指挥部办公室及各专业工作组负责人。六、应急响应1响应启动1.1响应级别确定1.1.1达到1级响应条件时，指挥部总指挥立即宣布启动最高级别应急响应。1.1.2达到2级响应条件时，指挥部总指挥授权副总指挥宣布启动二级应急响应。1.1.3达到3级响应条件时，指挥部办公室宣布启动三级应急响应。1.2程序性工作1.2.1应急会议召开1.2.1.1启动响应后2小时内，召开应急指挥部第一次会议，通报情况，部署任务。1.2.1.2会议由总指挥主持，各工作组负责人、相关部门负责人参加。1.2.2信息上报1.2.2.1安全管理部负责向地方政府应急管理部门和上级单位报送初步报告，内容包括受影响范围、人员状态、需支援事项。1.2.2.2报告应包含事发时间、地点、气象信息、影响程度、已采取措施、联系人及电话。1.2.3资源协调1.2.3.1办公室根据需求清单，协调内部各部门资源调配。1.2.3.2若需外部资源，由指挥部指定联络人向相关单位提出申请。1.2.4信息公开1.2.4.1保卫部负责通过官方渠道（如网站、APP）发布简要信息，说明影响和应对措施。1.2.4.2避免发布敏感信息或猜测性内容，及时更新处置进展。1.2.5后勤及财力保障1.2.5.1后勤保障部保障应急人员餐饮、住宿、保暖物资供应。1.2.5.2财务部准备应急经费，确保物资采购、设备维修等支出。2应急处置2.1警戒疏散2.1.1保卫部设立警戒区域，禁止无关人员进入危险区域。2.1.2疏散引导组组织人员沿规划路线撤离，清点人数并登记。2.2人员搜救2.2.1抢险救援组携带生命探测仪、破拆工具，搜寻被困人员。2.2.2确保救援人员佩戴个人防护装备，防止次生伤害。2.3医疗救治2.3.1医疗保障组设立临时医疗点，处理冻伤、外伤等常见病症。2.3.2严重伤员由救护车转送至附近医院，并通知家属。2.4现场监测2.4.1安全管理部监测现场电力、燃气泄漏等安全隐患。2.4.2环保部门（若需）监测大气、水体污染情况，采取控制措施。2.5技术支持2.5.1生产运行部提供设备停送电方案、系统保护措施等技术指导。2.5.2信息化部门保障应急通信和信息系统正常运行。2.6工程抢险2.6.1抢险救援组清除道路积雪，确保消防通道、应急出口畅通。2.6.2维修队伍抢修受损电力线路、供水管道等基础设施。2.7环境保护2.7.1使用环保型融雪剂，减少对土壤和水源影响。2.7.2清理积雪时避免扬尘，减少空气污染。2.8人员防护2.8.1所有现场处置人员必须佩戴反光背心、防滑鞋、安全帽等防护用品。2.8.2高处作业需系挂安全带，涉水作业需穿戴救生衣。2.8.3定期检查防护装备有效期，确保功能完好。3应急支援3.1请求支援程序及要求3.1.1当内部资源无法满足处置需求时，指挥部指定专人（通常为安全管理部负责人）向邻近单位或专业救援队伍发出支援请求。3.1.2请求内容包括单位名称、受援类型（人力、设备、物资）、现场联系方式、抵达地点。3.1.3要求接收方在接到请求后30分钟内确认是否支援及抵达时间。3.2联动程序及要求3.2.1外部力量抵达前，由指挥部指定联络人引导至现场，提供简明情况介绍。3.2.2明确外部力量指挥关系，原则上由本单位指挥部总指挥统一协调，必要时可授权现场指挥官。3.2.3建立信息共享机制，确保双方指令畅通。3.3外部力量到达后的指挥关系3.3.1若外部力量为政府救援队伍，由指挥部总指挥与其现场指挥官协商分工，本单位提供辅助保障。3.3.2若外部力量为专业抢险公司，按合同约定或现场协商确定指挥权限，本单位负责协调资源配合。3.3.3协同处置结束后，由总指挥宣布解除协同状态，外部力量按原计划撤离。4响应终止4.1终止条件4.1.1暴雪影响基本消除，所有人员安全撤离，无次生风险。4.1.2受影响区域电力、生产系统恢复运行，关键通道畅通。4.1.3环境监测达标，符合复工复产条件。4.2终止要求4.2.1由指挥部办公室组织现场检查，确认满足终止条件后，报总指挥批准。4.2.2总指挥通过发布命令，宣布应急响应终止，转为后期处置阶段。4.2.3各工作组按职责分工，做好善后工作交接。4.3责任人4.3.1终止条件核实责任人：指挥部办公室及各专业工作组负责人。4.3.2响应终止命令发布责任人：指挥部总指挥。七、后期处置1污染物处理1.1清理积雪融化物1.1.1对道路、场地积雪融化后形成的含盐污水，设置临时收集点，防止直接排入周边水体。1.1.2根据水质情况，采取稀释、沉淀或委托专业机构处理等措施，确保达标排放或合规处置。1.2设施清洗消毒1.2.1对积雪刮擦或接触的设备、车辆、建筑表面进行清洗，去除残留融雪剂或盐分，防止腐蚀。1.2.2对临时避难场所、医疗点等人员密集区域进行消毒，防止疾病传播。2生产秩序恢复2.1工程修复2.1.1组织维修队伍对受损电力线路、供水管道、建筑物结构等进行修复，制定分阶段恢复方案。2.1.2优先保障生产区、生活区基本设施（电力、供暖、供水）恢复运行。2.2设备调试2.2.1对停运的生产设备进行启动调试，确保运行参数正常，符合安全标准。2.2.2开展设备检查和维护，对受潮或冻损设备进行修复或更换。2.3生产恢复2.3.1按照先重点后一般的原则，逐步恢复生产系统，确保生产流程衔接顺畅。2.3.2加强生产安全管理，对恢复生产过程中的风险点进行评估和管控。3人员安置3.1善后安抚3.1.1对受影响员工进行心理疏导，解决实际困难（如临时住宿、交通问题）。3.1.2对因灾受损的员工财产损失，按规定程序进行登记和初步评估。3.2疫情防控3.2.1加强临时安置点卫生管理，做好体温检测和健康监测，防止交叉感染。3.2.2按照卫生部门要求，做好医疗废弃物处理和消毒工作。3.3返岗安排3.3.1制定员工返岗计划，优先安排关键岗位人员返岗，做好岗前安全培训。3.3.2对因灾缺勤员工，按规定程序办理请假和考勤调整手续。八、应急保障1通信与信息保障1.1通信联系方式和方法1.1.1建立应急通信录，收录指挥部及各工作组、现场处置人员的手机、对讲机号码，并张贴在显著位置。1.1.2优先保障卫星电话、应急广播等备用通信手段，确保极端情况下信息传递畅通。1.1.3采用加密通话、多方通话等技术手段，提高通信保密性和效率。1.2备用方案1.2.1当主用通信线路中断时，立即切换至备用移动通信网络或卫星通信系统。1.2.2若短波通信设备可用，可建立厂区与外部指定接收点的无线电联络。1.3保障责任人1.3.1通讯保障组负责人为直接责任人，负责日常通信设备维护和应急通信调度。1.3.2指挥部办公室指定联络员，负责协调外部通信资源支持。2应急队伍保障2.1人力资源构成2.1.1专家组：由安全管理、生产技术、医疗、气象等领域资深人员组成，提供技术支持。2.1.2专兼职应急救援队伍：包括安全管理部组织的义务消防队、后勤保障部组织的清雪队伍，定期开展培训演练。2.1.3协议应急救援队伍：与外部专业公司签订合作协议，涵盖重型机械租赁、危化品处置等领域。2.2队伍管理2.2.1建立应急人员名册，明确各队伍成员联系方式和技能特长。2.2.2定期组织应急演练，检验队伍协同作战能力和响应速度。3物资装备保障3.1物资装备清单3.1.1类型：包括照明设备（应急灯、手电筒）、取暖设备（暖风机、电暖器）、防护用品（反光衣、防滑鞋）、破拆工具、医疗急救包、通讯设备、除雪物资（融雪剂、推雪板）。3.1.2数量：根据企业规模和风险评估结果确定，确保满足72小时应急需求。3.1.3性能：要求物资装备性能可靠，操作简便，并有详细使用说明书。3.1.4存放位置：指定专用库房或指定区域集中存放，并设置明显标识。3.1.5运输及使用条件：重型设备需规划运输路线，确保通道畅通；医疗物资需在室温环境下储存。3.1.6更新及补充时限：每半年检查一次物资装备，每年补充消耗物资，确保完好可用。3.2台账管理3.2.1建立应急物资装备台账，记录物资名称、规格、数量、存放地点、负责人等信息。3.2.2指定后勤保障部专人负责台账管理，定期核对实物与记录，确保信息准确。3.3管理责任人3.3.1物资装备管理责任人：后勤保障部负责人。3.3.2责任人联系方式：需在应急通信录中同步更新。九、其他保障1能源保障1.1优先保障应急电源供应，确保指挥中心、避难场所、生命线工程（如供暖、供水）正常运转。1.2备用电源系统定期维护，确保发电机组处于可用状态，并储备适量燃油。1.3与外部电力部门保持联系，及时获取停电信息及恢复计划。2经费保障2.1设立应急专项资金，纳入年度预算，用于应急处置、物资采购及设施修复。2.2后期处置所需费用，按规定程序申请追加预算或保险理赔。2.3加强经费使用管理，确保专款专用，并定期进行审计。3交通运输保障3.1保障应急车辆（如抢险车、救护车、通勤车）处于良好状态，并储备备用燃油。3.2规划应急运输路线，避开易积雪、结冰路段，并准备破冰工具。3.3与外部运输企业签订协议，确保必要时可获得大型设备或人员的运输支持。4治安保障4.1保卫部负责维护厂区秩序，防止无关人员进入危险区域。4.2设置警戒区域，必要时协调公安机关协助维持治安。4.3加强巡逻检查，防范盗窃、破坏等次生治安事件。5技术保障5.1信息化部门保障应急通信网络、生产控制系统等信息系统稳定运行。5.2技术专家组为现场处置提供技术支持，解决设备故障、工艺中断等问题。5.3备份重要数据，确保信息系统受损后能快速恢复。6医疗保障6.1配备急救站或流动医疗点，储备常用药品和医疗设备。6.2与附近医院建立绿色通道，确保伤员快速救治。6.3开展防冻伤、防失温等急救知识培训，提高员工自救互救能力。7后勤保障7.1后勤保障部负责应急期间人员餐饮、住宿、保暖物资的供应。7.2建立临时避难场所，储备食品、饮用水、床铺等生活必需品。7.3确保员工心理疏导服务到位，缓解应急压力。十、应急预案培训1培训内容1.1培训应急预案体系框架，包括总则、组织机构、响应分级、预警、响应程序、处置措施等核心内容。1.2涵盖暴雪灾害特点、风险识别方法、关键岗位职责、应急处置