应急预案终止解除预案

第第PAGE\MERGEFORMAT1页共NUMPAGES\MERGEFORMAT1页应急预案终止解除预案一、总则1适用范围本预案适用于本单位生产区域内可能发生的各类生产安全事故，包括但不限于火灾、爆炸、中毒、机械伤害、触电等事故。预案覆盖从事故发生到应急响应终止的全过程，涉及应急准备、监测预警、应急处置、后期处置等环节。重点针对可能导致人员伤亡、重大财产损失或环境污染的事故场景，如某化工厂因违规操作引发的连续性爆炸事故（涉及易燃易爆物质），或某矿企因通风系统故障导致的有毒气体泄漏事故（涉及受限空间作业）。预案强调跨部门协同，明确安全、生产、设备、环保等部门的职责分工，确保应急资源调配的时效性和针对性。2响应分级根据事故危害程度、影响范围及单位控制事态的能力，将应急响应分为三级。（1）一级响应适用于造成重大人员伤亡或重大财产损失的事故，如死亡人数超过3人，或直接经济损失超过1000万元的事故。典型场景包括大型油罐泄漏引发的多点火灾，或化工厂反应釜爆炸导致的有毒物质扩散。一级响应需立即启动应急总指挥部，调动外部救援力量（如消防、医疗、环保部门），并上报至地方政府应急管理机构。（2）二级响应适用于造成一般人员伤亡或较大财产损失的事故，如轻伤人数超过10人，或直接经济损失在100万至1000万元之间的事故。例如设备故障引发的局部环境污染（如含油废水外泄），或非高危行业的多起工伤事故。二级响应由单位应急指挥部负责统筹，必要时请求地方政府支持，但外部救援力量介入程度较低。（3）三级响应适用于轻微事故，如单起轻伤，或直接经济损失低于100万元的事故。常见场景包括工具误操作导致的轻微触电，或小型设备故障引发的短暂停产。三级响应由部门级应急小组负责，重点保障现场恢复，无需跨区域协调。分级原则以事故等级标准为依据，结合单位实际救援能力（如应急队伍人数、设备储备）和周边环境条件（如交通可达性、气象影响），确保响应行动的精准匹配。二、应急组织机构及职责1应急组织形式及构成单位单位成立应急指挥部，下设办公室，统筹协调应急处置工作。指挥部由主要负责人担任总指挥，分管安全、生产、设备的负责人担任副总指挥，各部门负责人为成员。构成单位包括安全生产部、生产运行部、设备管理部、维护部、人力资源部、物资保障部、保卫部及各车间。各部门根据事故类型和响应级别，承担现场处置、技术支持、后勤保障等职责。2应急处置职责分工（1）应急指挥部负责应急工作的统一领导，审定应急预案，下达应急处置指令。总指挥在一级响应时，协调地方政府及上级单位资源；在二级响应时，组织跨部门协同；在三级响应时，监督部门级处置。副总指挥协助总指挥，分管领域内的事故应急处置。（2）安全生产部担任指挥部办公室，负责应急信息收集、传递，编制应急处置方案。组织应急演练，评估事故风险，监督隐患排查。事故时，牵头制定救援方案，协调各小组行动。（3）生产运行部负责生产系统的事故处置，如紧急停车、物料隔离。统计事故损失，恢复生产流程。例如，在反应釜泄漏事故中，负责关闭相关阀门，控制物料扩散。（4）设备管理部负责设备故障的应急维修，提供抢修方案。例如，在输送管道破裂事故中，组织抢修队伍更换破损段，恢复输送功能。（5）维护部负责应急抢险的设备支持，如供电、供水、通风系统。例如，在火灾事故中，确保消防系统正常，恢复被切断的电源或通风。（6）人力资源部负责人员搜救、医疗协调和伤亡统计。组织应急培训，管理应急队伍。例如，在人员被困事故中，协调专业救援队实施破拆救援。（7）物资保障部负责应急物资的储备、调配，如消防器材、防护用品、医疗急救包。确保物资账实相符，及时补充。例如，在化学品泄漏事故中，提供吸附材料和防护服。（8）保卫部负责现场警戒、交通管制和人员疏散。维护事故现场秩序，配合公安机关调查。例如，在爆炸事故中，设立警戒区，阻止无关人员进入。（9）各车间作为应急处置的基本单元，负责本区域的事故初判和先期处置。例如，某车间发生火灾，车间应急小组首先切断电源，使用灭火器控制火势，并报告指挥部。3工作小组构成及职责（1）抢险救援组构成：由生产运行部、设备管理部、维护部人员组成。职责：实施设备抢修、系统隔离、物料控制等抢险行动。任务包括关闭事故源、恢复关键设备运行。（2）医疗救护组构成：由人力资源部、各车间兼职急救员组成。职责：进行伤员急救、转运和医疗协调。任务包括现场止血、包扎，联系外部医疗机构。（3）疏散引导组构成：由保卫部、各车间负责人组成。职责：组织人员疏散，清点人数，维护疏散秩序。任务包括引导人员沿安全路线撤离，至集合点清点。（4）环境监测组构成：由安全生产部、设备管理部、维护部人员组成。职责：监测事故现场的有毒有害物质浓度、水体污染等。任务包括使用检测仪器，评估环境风险。（5）后勤保障组构成：由物资保障部、人力资源部人员组成。职责：提供应急物资、交通工具、餐饮等支持。任务包括运送救援设备，保障救援人员体力。（6）通讯联络组构成：由安全生产部、保卫部人员组成。职责：负责内外信息传递，保持通讯畅通。任务包括拨打救援电话，记录事故信息。三、信息接报1应急值守电话单位24小时应急值守电话设置为XXXX，由安全生产部专人值守，负责接听事故报警电话，记录事故信息，并及时上报。值班人员需经过事故报告流程培训，熟悉各类事故报警方式和信息要素。2事故信息接收、内部通报程序（1）信息接收接报人员需详细询问事故发生时间、地点、性质、初步原因、人员伤亡、环境影响等要素，使用事故报告登记表进行记录，避免信息遗漏。对于模糊不清的信息，应通过电话回访或视频核实，确保报告准确性。（2）内部通报接报后，值班人员立即向应急指挥部办公室（安全生产部）报告，由办公室评估事故等级，启动相应响应程序。同时，通过内部电话、对讲机或应急广播系统，通知相关部门和车间负责人。通报内容应包括事故类型、初步影响范围、响应要求等关键信息。例如，某车间发生爆炸，值班电话报告后，应急指挥部办公室立即通知生产运行部、设备管理部、保卫部准备响应。3向上级主管部门、上级单位报告事故信息（1）报告流程一级响应事故，由总指挥在1小时内向事故发生地县级及以上应急管理部门、安全生产监督管理部门报告，同时抄送上级主管部门和单位。二级响应事故，在2小时内向事故发生地县级应急管理部门、安全生产监督管理部门报告，并抄送上级主管部门。三级响应事故，在4小时内向市级应急管理部门、安全生产监督管理部门报告，并抄送上级主管部门。（2）报告内容报告内容包括事故发生时间、地点、单位、人员伤亡情况、直接经济损失估算、事故性质、初步原因分析、已采取措施、报告人及联系方式等要素。对于连续性事故，需逐级续报事故发展情况。（3）报告时限事故发生后，单位内部核实信息后，应立即启动报告程序。报告时限以事故等级和距离上级单位的行政级别确定，确保信息在规定时间内传递至接收部门。（4）责任人事故报告责任人分为初报人（值班人员）、审核人（应急指挥部办公室人员）、报告人（分管负责人或主要负责人）。初报人负责第一时间准确记录信息，审核人负责信息完整性审核，报告人负责向上级机构正式报告。4向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息（1）通报方法根据事故性质，选择电话、传真或书面报告方式。涉及环境污染的，需通过环保部门专用通道报告。涉及公众安全的，需通过公安部门渠道通报。（2）通报程序安全生产部根据事故等级，确定通报对象和内容。例如，化工厂发生泄漏，需立即向环保部门、公安部门通报事故位置、污染物种类、扩散范围等。通报内容需符合相关行业规范，如《危险化学品事故信息报告和处置办法》要求。（3）责任人通报责任人由安全生产部指定专人负责，需熟悉相关政府部门的事故报告要求，确保信息传递及时、合规。四、信息处置与研判1响应启动程序和方式（1）启动程序应急响应的启动遵循分级负责原则，依据事故信息接收、处置研判结果，由应急指挥部或应急领导小组作出决策。信息接收后，应急指挥部办公室组织相关专家或技术组进行研判，评估事故性质、严重程度、影响范围、可控性及发展趋势，对照预案分级条件，提出启动建议。（2）启动方式达到响应启动条件的，由应急领导小组组长（或授权副组长）签发启动令，通过内部公告、应急广播等渠道宣布。例如，发生死亡事故，经研判符合二级响应条件，由分管安全负责人签发启动令，宣布启动二级应急响应。未达到响应启动条件，但存在明显升级风险的，可由应急领导小组决定启动预警响应，发布预警信息，组织应急资源预置，加强监测，做好应急准备。例如，某装置泄漏浓度接近爆炸下限，虽未达到响应条件，但预警响应可调动周边应急力量待命。对于程序简单的事故，如轻微工伤，可在部门级处置范围内，由车间主任直接决定启动应急行动，无需上报。2响应级别调整响应启动后，应急指挥部办公室需持续跟踪事故发展动态，包括事故范围扩大、次生风险显现、救援受阻等情况。结合实时监测数据（如环境监测组提供的气体浓度曲线）、伤员状况、救援进展等因素，动态评估事故响应的匹配度。当事故升级超出原定级别应对能力时，应及时提出调整建议，由应急领导小组研究决定升级响应；当事故得到有效控制，风险降低时，可建议降级或终止响应。例如，初期评估为二级响应的爆炸事故，因火势蔓延超出预期，经研判决定升级为一级响应，协调更高级别救援力量。响应级别的调整需严格履行审批程序，确保决策科学、及时。五、预警1预警启动（1）发布渠道预警信息通过单位内部应急广播、警报系统、专用通知平台、部门公告栏等渠道发布。涉及可能影响周边区域或需要社会公众配合的，通过政府应急平台、电视、广播、手机短信等公共媒体发布。（2）发布方式预警信息以发布红色、橙色、黄色、蓝色预警信号或紧急通知的形式传达。发布内容包含事故风险提示、可能受影响范围、警示事项、防范措施建议、应急服务电话等要素。例如，发布化学品泄漏预警时，需明确告知疏散路线、防护要求及环境污染区域。（3）发布内容预警信息应简明扼要，包含风险类型（如火灾、爆炸、有毒物质扩散）、预警级别、影响区域描述、可能后果、避险建议、响应准备要求等。同时，说明预警时效和解除条件。2响应准备预警启动后，应急指挥部办公室负责协调开展以下准备工作：（1）队伍准备启动应急人员集结程序，通知应急抢险队、医疗救护队、疏散引导队等做好待命准备。组织关键岗位人员到岗，确保生产系统可控或有序停机。（2）物资准备物资保障部检查应急物资库存，核对消防器材、防护装备、医疗用品、照明设备等的数量和质量。对可能消耗的物资（如吸附剂、灭火剂）进行预调拨或补充采购。（3）装备准备设备管理部和维护部检查应急设备（如消防泵、通风设备、供电系统）的完好性，确保关键时刻能正常启动。对关键设备进行试运行，预判潜在故障。（4）后勤准备人力资源部协调应急餐饮、休息场所、临时住所等生活保障。物资保障部保障应急交通工具的油料和状态。（5）通信准备通讯联络组检查应急通信设备（如对讲机、卫星电话）的电量和工作状态，确保备用通信线路畅通。明确内外部关键联系人及联络方式。3预警解除（1）解除条件预警解除基于以下条件：事故风险已得到有效控制或消除；潜在危害已完全消除或转化为可控状态；环境监测数据表明安全指标恢复至标准限值内；预警影响区域的人员已完成疏散或避险。（2）解除要求预警解除由应急指挥部办公室根据监测信息和现场情况评估后提出建议，报应急领导小组批准。解除决定通过原发布渠道发布，明确解除时间和后续观察要求。解除后，相关工作转入常态化管理或应急响应终止程序。（3）责任人预警解除的最终决策责任人为应急领导小组组长。办公室负责组织评估和提报，各相关部门（如环境监测、现场指挥）提供技术支持。六、应急响应1响应启动（1）确定响应级别事故发生后，应急指挥部办公室依据接报信息，结合事故性质、严重程度、影响范围、可控性等因素，参照预案分级标准，初步判断响应级别，并上报应急领导小组。领导小组在听取汇报、分析研判后，正式确定响应级别并下达启动指令。（2）程序性工作响应启动后，开展以下工作：①召开应急会议：根据响应级别，适时召开应急指挥部会议或部门协调会，通报事故情况，研究处置方案，部署工作任务。②信息上报：按照规定时限和内容，向相关上级主管部门、单位报告事故信息。③资源协调：应急指挥部办公室根据处置需求，协调调配单位内部应急队伍、物资、装备。④信息公开：由指挥部指定的部门（通常为安全生产部或办公室）根据需要，向内部员工或外部公众发布事故信息和应对措施。⑤后勤及财力保障：物资保障部、人力资源部负责保障救援人员餐饮、住宿、交通等后勤需求。财务部门做好应急费用支出准备。2应急处置（1）现场警戒与疏散保卫部负责设立警戒区域，禁止无关人员进入。疏散引导组根据风向、地形等因素规划疏散路线，组织人员沿安全路线撤离至指定集合点，并清点人数。（2）人员搜救人力资源部、相关车间应急小组及专业救援队伍（如内部兼职救护员）负责搜救被困人员。进入危险区域前需评估风险，佩戴相应防护装备。（3）医疗救治医疗救护组对伤员进行现场急救（止血、包扎、固定、心肺复苏等），必要时护送至医疗机构。协调外部医疗资源支援。（4）现场监测环境监测组使用专业仪器，实时监测事故现场空气中有毒有害物质浓度、水体污染情况、土壤状况等，为处置决策提供依据。（5）技术支持生产运行部、设备管理部、技术专家提供工艺分析、设备操作指导、事故原因分析等技术支持。（6）工程抢险抢险救援组、维护部、设备管理部人员负责执行抢修任务，如关闭事故源、修复受损设备、控制危险物料扩散等。（7）环境保护根据事故类型，采取围堵、吸附、稀释、覆盖等措施控制污染扩散。协调环保部门进行处置效果监测。（8）人员防护所有进入事故现场的救援人员必须佩戴符合要求的个人防护装备（PPE），如防毒面具、防护服、防护手套、安全帽等。根据风险等级选择防护级别，并指定专人进行防护装备的检查和管理。3应急支援（1）向外部请求支援当事故超出单位自身处置能力时，由应急指挥部办公室通过预设渠道（如专用电话、应急平台），向事故发生地政府应急管理部门、消防救援机构、医疗急救中心、公安部门、环保部门等请求支援。请求内容应包括事故基本情况、本单位已采取的措施、所需支援类型和数量。（2）联动程序接到支援请求后，应急指挥部办公室负责对接外部救援力量，提供事故现场信息，明确对接协调人。必要时，安排人员陪同外部救援力量到达现场。（3）指挥关系外部救援力量到达后，由应急指挥部总指挥决定是否移交指挥权。通常情况下，重大事故由地方政府成立现场指挥部，本单位应急指挥部转为配合单位。若由本单位指挥，需明确各救援队伍的指挥层级和协作方式。现场应设立联合指挥中心，统一协调调度。4响应终止（1）终止条件事故现场得到有效控制，无次生风险发生；人员搜救完成，伤员得到妥善救治；环境污染得到有效控制，监测指标达标；相关区域达到安全标准，可解除警戒。（2）终止要求确认满足终止条件后，现场指挥负责人向应急指挥部办公室报告。办公室组织相关部门（如环境监测、医疗、安全）进行最终评估，形成终止建议，报应急领导小组批准。（3）责任人响应终止的最终决策责任人为应急领导小组组长。现场指挥负责人负责提出终止建议，办公室负责组织评估和提报。七、后期处置1污染物处理（1）残留物清理由设备管理部、维护部及专业环境服务公司，根据污染物性质（如油类、化学品、固体废物），采用吸附、中和、覆盖、收集等方法清理事故现场残留物。清理过程需符合环保标准，防止二次污染。（2）废物处置清理产生的废物分类收集、标识，交由有资质的单位进行无害化处理或危险废物处置。涉及土壤污染的，进行检测评估，必要时采取修复措施。（3）环境监测环境监测组在污染物处理期间及处理后，持续对空气、水体、土壤进行监测，直至指标稳定达标。2生产秩序恢复（1）设备检修与恢复设备管理部对受损设备进行全面检查、维修或报废，对相关系统进行调试，确保安全可靠。维护部负责恢复生产所需的水、电、气、通讯等公用工程。（2）工艺验证生产运行部组织技术人员对受影响的生产装置进行工艺参数确认和验证，确保达到安全运行标准。（3）分步恢复根据设备状况和工艺安全分析结果，制定生产分步恢复计划，逐步恢复生产系统。恢复过程中加强监控，确保稳定运行。3人员安置（1）受伤人员人力资源部协调医疗机构做好伤员后续治疗和康复跟踪。对因工受伤人员，按规定落实工伤待遇。（2）受影响人员对因事故导致暂时无法工作的员工，安排调岗或休假，保障其基本生活。必要时，通过工会等组织提供心理疏导。（3）疏散人员事故导致人员疏散的，待安全条件确认后，由疏散引导组协助其返回原居住地或指定安置点，并做好生活保障协调。八、应急保障1通信与信息保障（1）保障单位及人员安全生产部负责应急通信与信息保障的总体协调。各相关部门指定专人作为通信联络员，并纳入应急联系方式管理。（2）联系方式和方法建立应急通信录，包含内部各部门、外部相关单位（如政府应急部门、救援机构、供应商）的常用联系方式。配备对讲机、卫星电话、应急广播等通信设备。制定多种通信方式（有线、无线、卫星、互联网）并行的通信保障方案。（3）备用方案预设备用通信线路和设备，如备用电源、卫星通信终端。制定电力中断时的通信应急预案，确保应急指挥信息畅通。（4）保障责任人安全生产部通信联络员为直接责任人，负责日常通信设备维护、应急通信方案落实。应急指挥部总指挥对通信保障的最终效果负责。2应急队伍保障（1）专家成立应急专家库，收录懂技术、熟工艺、有经验的内部退休人员或外部行业专家。明确专家在事故分析、处置方案论证、技术咨询等方面的职责。（2）专兼职应急救援队伍建立专职应急救援队伍，承担日常演练和重特大事故处置任务。各车间成立兼职应急救援队伍，负责初期处置和本区域人员疏散。定期组织培训和演练，确保队伍熟练掌握救援技能和器材使用。（3）协议应急救援队伍与邻近具备相应救援能力的单位（如专业消防队、医疗急救中心、外部工程抢险公司）签订应急支援协议，明确协作范围、联络方式和互助条件。3物资装备保障（1）物资和装备清单编制应急物资装备清单，详细记录类型（如消防器材、防护用品、医疗急救包、照明设备、救援工具）、数量、技术性能参数、存放位置（附图纸）、运输要求（如防潮、防冻）、使用条件（如操作规程）、检查维护周期。（2）存放与运输物资装备存放在专用库房或指定地点，分区分类管理，标识清晰。建立物资装备台账，实时更新库存信息。制定紧急情况下的物资装备运输预案，确保及时补充到位。（3）更新与补充根据物资装备使用情况、技术更新和损耗情况，定期评估，制定更新补充计划，纳入单位年度预算。确保应急物资装备的可用性和有效性。（4）管理责任人及其联系方式物资保障部为应急物资装备管理的直接责任部门，指定专人担任管理员。明确各级管理人员职责，建立责任追究制度。应急联系方式中包含物资装备管理员信息。九、其他保障1能源保障电力保障：确保应急指挥中心、消防水泵房、通风系统、应急照明等关键负荷的供电。配备应急发电机组，并定期维护，确保能在主电源中断时快速启动，满足基本应急需求。燃料保障：储备一定数量的应急燃料（如柴油、天然气），用于应急车辆、发电机、消防泵等设备。明确燃料储备地点、数量和补充机制。2经费保障设立应急专项经费，纳入单位年度预算。经费用于应急物资储备、装备购置与维护、应急演练、事故善后处理等。建立经费快速审批程序，确保应急状态下资金使用效率。3交通运输保障维护应急车辆（如抢险车、救护车、运输车）的完好状态，确保随时可用。规划应急车辆优先通行路线，与交通管理部门建立沟通机制，确保应急车辆通行顺畅。必要时，协调外部运输力量支援。4治安保障保卫部负责事故现场及周边区域的警戒、秩序维护和交通管制。根据需要，请求公安机关派员支援，维护社会稳定，防止无关人员进入危险区域或干扰应急处置。5技术保障技术部门负责提供应急处置所需的技术支持，如工艺流程分析、事故模拟、设备诊断等。维护应急技术信息系统（如GIS、专业分析软件）的可用性。6医疗保障与附近医院建立绿色通道，明确伤员转运流程。配备现场急救药箱和设备，定期组织急救技能培训。必要时，协调医疗专家团队到场提供支持。7后勤保障人力资源部、后勤部门负责保障应急人员的餐饮、饮水、休息场所等。物资