2025-2030中国核设施退役与放射性废物治理市场深度调查与前景预测分析研究报告

2025-2030中国核设施退役与放射性废物治理市场深度调查与前景预测分析研究报告目录一、中国核设施退役与放射性废物治理行业发展现状分析 41、行业发展历程与阶段特征 4核设施退役与放射性废物治理的历史演进 4当前发展阶段的主要特征与瓶颈 52、行业规模与结构现状 6核设施数量及退役需求分布 6放射性废物产生量与处理能力匹配情况 7二、政策法规与监管体系分析 91、国家层面政策支持与战略导向 9十四五”及中长期核安全规划相关内容 9核设施退役与废物治理专项政策梳理 102、监管机制与标准体系建设 11生态环境部、国家核安全局等监管职责划分 11现行技术标准与国际接轨程度分析 13三、技术发展与创新趋势 141、核设施退役关键技术现状 14去污、切割、拆除等核心技术应用情况 14智能化与机器人技术在退役中的应用进展 152、放射性废物处理与处置技术路径 17低中放废物固化与处置技术 17高放废物深地质处置研究与工程进展 18四、市场竞争格局与主要参与主体 201、国内主要企业与机构分析 20中核集团、中广核等央企布局与能力 20地方环保企业与科研机构参与情况 212、国际经验与外资企业潜在影响 22欧美日等国退役治理模式借鉴 22外资技术合作与市场准入可能性分析 23五、市场前景预测与投资策略建议 251、2025-2030年市场规模与增长预测 25基于退役项目规划的市场需求测算 25放射性废物治理服务市场规模预测 262、投资机会与风险防控建议 27政策变动、技术不确定性及公众接受度等风险应对策略 27摘要随着中国核能产业的持续发展以及早期核设施逐步进入服役末期，核设施退役与放射性废物治理已成为国家核安全战略和生态文明建设的重要组成部分，预计2025至2030年间，中国核设施退役与放射性废物治理市场将进入高速增长期，市场规模有望从2025年的约85亿元人民币稳步攀升至2030年的220亿元左右，年均复合增长率超过21%。这一增长主要得益于国家政策的强力推动、技术体系的不断完善以及退役项目数量的显著增加。根据生态环境部及国家核安全局发布的相关规划，截至2024年底，全国已有超过30座研究堆、实验堆及部分早期军用核设施进入退役准备或实施阶段，而“十四五”后期至“十五五”期间，将有包括秦山一期核电站在内的首批商业核电站陆续启动退役程序，这将极大拉动退役工程、去污处理、废物整备、运输与处置等全链条服务需求。在放射性废物治理方面，中低放废物处置场建设加速推进，目前西北、华南、华东三大区域处置场已基本建成并投入运行，高放废物地质处置库选址与前期研究也取得实质性进展，预计2030年前将完成地下实验室建设并启动示范处置工程。与此同时，国家持续加大财政投入与科研支持力度，《“十四五”核安全规划》《放射性废物安全管理条例（修订草案）》等政策文件明确要求构建“全生命周期、全过程管控”的放射性废物治理体系，推动退役与废物治理产业向标准化、专业化、市场化方向发展。市场参与主体亦日趋多元，除中核集团、中广核等央企主导外，一批具备辐射防护、环境工程、智能装备研发能力的民营企业正加速切入细分领域，尤其在机器人去污、三维建模评估、废物固化材料等关键技术环节形成突破。此外，国际合作日益深化，中国与国际原子能机构（IAEA）、法国、俄罗斯等在退役经验共享、技术标准对接、人员培训等方面展开务实合作，为国内产业高质量发展提供支撑。展望未来，随着退役项目复杂度提升与环保监管趋严，市场对高附加值技术服务的需求将持续扩大，智能化、数字化解决方案将成为行业竞争新焦点，预计到2030年，技术服务类业务在整体市场中的占比将由当前的约30%提升至45%以上。总体来看，中国核设施退役与放射性废物治理市场正处于从“起步探索”向“规模化实施”转型的关键阶段，其发展不仅关乎核能可持续利用与环境安全，更将催生一个技术密集、资本密集、政策驱动型的战略性新兴产业生态，为实现“双碳”目标和国家核安全治理体系现代化提供坚实保障。年份产能（万立方米/年）产量（万立方米/年）产能利用率（%）需求量（万立方米/年）占全球比重（%）20251209680.010518.5202613511283.012019.2202715013086.713520.0202816514889.715020.8202918016591.716521.5203020018592.518022.3一、中国核设施退役与放射性废物治理行业发展现状分析1、行业发展历程与阶段特征核设施退役与放射性废物治理的历史演进中国核设施退役与放射性废物治理的发展历程，是一条从初步探索走向系统化、专业化、产业化的重要路径。自20世纪50年代中国启动核能事业以来，核设施的建设与运行同步催生了退役与放射性废物管理的需求。早期阶段，相关工作主要围绕国防科研堆和少量实验堆展开，处理方式较为原始，以就地封存或简易处置为主，缺乏统一标准与系统规划。进入20世纪80年代，随着秦山核电站等首批商用核电机组的建设，国家开始意识到核设施全生命周期管理的重要性，逐步建立放射性废物分类、收集、暂存和处置的基本框架。1992年《放射性废物安全管理条例》的出台，标志着中国在制度层面迈出了关键一步，为后续退役与废物治理工作奠定了法律基础。2000年以后，伴随核电装机容量的快速扩张，截至2023年底，中国大陆在运核电机组达55台，总装机容量约57吉瓦，在建机组数量居全球首位，核设施退役压力与放射性废物产生量同步攀升。据生态环境部核与辐射安全中心数据显示，截至2022年，全国中低放废物累计产生量已超过20万立方米，高放废物虽总量较小但处理难度极高，亟需深地质处置解决方案。在此背景下，国家“十三五”“十四五”规划连续将核设施退役与放射性废物治理列为重点任务，推动形成以中核集团、中广核等央企为主导，科研院所与地方企业协同参与的产业格局。2021年发布的《“十四五”核安全规划》明确提出，到2025年基本建成覆盖全国的放射性废物集中处置体系，完成一批早期核设施退役示范工程，并启动高放废物地质处置库选址与前期研究。市场层面，据行业测算，2023年中国核设施退役与放射性废物治理市场规模约为85亿元，预计2025年将突破120亿元，年均复合增长率达12%以上；到2030年，伴随首批商用核电机组进入设计寿命末期（如秦山一期预计2030年前后启动退役），叠加老旧科研堆、铀矿冶设施等历史遗留问题集中处理需求，市场规模有望达到300亿元量级。技术路径上，中国已掌握中低放废物水泥固化、近地表处置等成熟技术，并在高放废物玻璃固化、机器人远程拆除、三维辐射场建模等前沿领域取得突破。国家原子能机构牵头推进的“龙腾计划”和“先进核能系统退役技术专项”，正加速关键技术国产化与工程化应用。未来五年，随着《核安全法》深入实施、放射性废物处置收费机制逐步完善，以及碳中和目标下核能战略地位提升，退役与废物治理将从“被动应对”转向“主动布局”，形成涵盖技术研发、工程实施、监测评估、长期监护的全链条服务体系，为2030年后大规模核电退役潮提供坚实支撑。当前发展阶段的主要特征与瓶颈当前中国核设施退役与放射性废物治理市场正处于由初步探索向系统化、规模化转型的关键阶段，呈现出政策驱动明显、技术积累逐步增强、市场需求加速释放但整体能力尚显不足的复合型特征。根据国家核安全局及中国核能行业协会发布的数据，截至2024年底，全国已关停或进入退役准备阶段的核设施超过60座，涵盖研究堆、生产堆及部分早期核电站，预计到2030年这一数字将突破100座，由此催生的退役工程市场规模将从2025年的约85亿元人民币增长至2030年的220亿元左右，年均复合增长率达21.3%。与此同时，放射性废物治理需求亦同步攀升，全国中低放废物累计存量已超过25万立方米，高放废物虽总量较小但处理难度极高，预计未来五年内相关治理投资将突破150亿元。在政策层面，《“十四五”核安全规划》《放射性废物安全管理条例（修订草案）》以及《核设施退役管理办法》等法规文件相继出台，明确要求2025年前完成一批重点退役项目示范工程，并在2030年前构建覆盖全国的放射性废物集中处置体系。这一系列顶层设计为市场提供了明确的方向指引和制度保障，推动地方政府、央企及科研机构加快布局退役与废物治理能力建设。然而，市场发展仍面临多重结构性瓶颈。技术层面，我国在高放废物玻璃固化、大型核设施切割解体、远程智能作业装备等关键环节仍依赖进口或处于工程验证阶段，自主化率不足40%，严重制约项目实施效率与成本控制。人才储备方面，具备核退役工程经验的专业队伍规模有限，全国范围内可承担全流程退役任务的技术团队不足20支，且多集中于中核、中广核等少数央企体系，难以满足未来大规模退役需求。资金机制亦存在明显短板，目前退役费用主要依赖企业自筹与财政补贴，缺乏长期稳定的多元化投融资渠道，部分老旧核设施因历史遗留问题导致责任主体不清、资金缺口巨大，项目推进举步维艰。此外，公众对放射性废物处置设施的“邻避效应”持续存在，多个拟建处置场址因地方居民反对而延迟落地，进一步拉长了项目周期。尽管国家已启动甘肃、广东等地的中低放废物处置场扩建工程，并规划在西北地区建设高放废物地质处置库，但选址、环评及社会沟通等环节仍需数年时间才能完成。综合来看，未来五年将是该市场从“试点示范”迈向“全面铺开”的决定性窗口期，若能在关键技术攻关、专业人才培养、资金保障机制及公众沟通策略等方面实现系统性突破，有望在2030年前初步形成覆盖全链条、具备国际竞争力的核退役与废物治理产业体系，为我国核能可持续发展提供坚实支撑。2、行业规模与结构现状核设施数量及退役需求分布截至2025年，中国在运、在建及已关停的各类核设施总量已超过300座，涵盖核电站、研究堆、核燃料循环设施、同位素生产装置以及军工遗留核设施等多个类别。其中，商业运行的核电机组数量已达57台，总装机容量约58吉瓦，位居全球第三；另有20余台机组处于建设阶段，预计在2030年前陆续投入运行并进入服役周期末端。与此同时，早期建设的一批研究堆、实验堆及部分核燃料后处理设施已陆续达到设计寿命或因技术迭代、安全标准提升等原因进入关停状态，形成集中且迫切的退役需求。根据国家核安全局及中国核能行业协会发布的数据，截至2024年底，全国已有超过40座非动力核设施完成或启动退役程序，其中约15座处于深度去污与拆除阶段，其余多处于前期规划或环境影响评估环节。从区域分布来看，核设施退役需求呈现明显的地域集聚特征：华东地区（尤其是江苏、浙江、山东）因核电布局密集，成为退役需求最集中的区域；西南地区（如四川、重庆）则因历史原因聚集了大量军工及科研类核设施，其退役任务具有放射性废物成分复杂、历史资料缺失、环境风险高等特点；东北及西北地区亦存在一定数量的老旧核设施，虽规模较小，但因地处生态敏感区或人口密集区，退役工作的社会关注度与技术要求同样较高。随着“十四五”及“十五五”期间国家对核安全与生态环境治理要求的持续提升，预计到2030年，全国将有超过100座核设施进入实质性退役阶段，年均退役项目数量将从当前的5–8座增长至12–15座。这一趋势直接推动退役与放射性废物治理市场规模快速扩张。据行业测算，2025年中国核设施退役与放射性废物治理市场规模约为85亿元人民币，到2030年有望突破220亿元，年均复合增长率达21.3%。市场增长动力主要来源于三方面：一是国家层面强制性退役政策的落地，如《核安全法》《放射性废物安全管理条例》等法规对设施关停后的责任主体、技术标准和时限要求日益明确；二是技术自主化能力提升带动成本结构优化，国产化退役装备、远程操作机器人、高放废物固化技术等逐步成熟，降低了对外依赖与项目执行风险；三是地方政府与公众对环境安全诉求增强，促使业主单位提前规划退役路径，避免“延寿运行”带来的长期环境负债。未来五年，退役需求将从以研究堆、小型实验设施为主，逐步向大型商用核电站过渡。首座百万千瓦级压水堆核电机组预计在2028年前后启动退役前期工作，标志着中国正式进入大规模商用核设施退役时代。该阶段对高放废物处置库建设、中低放废物区域处置中心布局、退役资金保障机制完善等配套体系提出更高要求，也将成为市场扩容的关键变量。综合来看，核设施数量持续累积与服役周期自然演进共同构成了退役需求的基本盘，而政策驱动、技术进步与社会共识则加速了这一进程的落地节奏，为2025–2030年间退役与放射性废物治理市场提供了确定性高、持续性强的发展空间。放射性废物产生量与处理能力匹配情况近年来，随着中国核电装机容量持续增长以及老旧核设施逐步进入退役周期，放射性废物的产生量呈现稳步上升趋势。根据国家核安全局和中国核能行业协会发布的数据，截至2024年底，全国在运核电机组达57台，总装机容量约58吉瓦，年均新增低中放废物约5000立方米，高放废物约20吨（以乏燃料后处理产生的玻璃固化体计）。与此同时，部分早期建设的核设施，如部分研究堆、铀矿冶设施及核燃料循环前端工厂，已陆续启动退役工作，预计在2025至2030年间将集中释放大量历史遗留及新增放射性废物。据生态环境部核与辐射安全中心预测，2025年全国低中放废物年产生量将突破6000立方米，2030年有望达到8500立方米左右；高放废物方面，若乏燃料后处理项目按规划推进，到2030年累计高放废物总量或将超过300吨。面对持续增长的废物产生压力，国家在处理能力建设方面亦加快布局。目前，中国已建成西北、华南两个低中放废物近地表处置场，设计总容量约20万立方米，其中西北处置场已投运多年，华南处置场于2023年正式启用，年接收能力约3000立方米。此外，华东、华北区域的处置场选址与前期工作正稳步推进，预计2027年前后可新增约5万立方米处置容量。高放废物方面，甘肃北山高放废物地质处置地下实验室已于2021年投运，标志着中国高放废物深地质处置进入工程验证阶段，国家规划在2035年前建成首个高放废物处置库，初步设计容量可满足至2050年的高放废物处置需求。尽管处理基础设施建设取得阶段性成果，但当前处理能力与未来废物增长之间仍存在结构性错配。一方面，低中放废物区域处置能力分布不均，华东、华北等核电密集区域尚无已投运处置场，导致部分废物需跨省转运，增加管理复杂性与安全风险；另一方面，高放废物处理链条尚未完全打通，乏燃料后处理能力仍处于示范阶段，商业规模后处理厂尚未建成，制约了高放废物的最终固化与处置进度。为应对这一挑战，《“十四五”核安全与放射性污染防治规划》明确提出，到2025年要基本形成覆盖全国主要核电区域的低中放废物处置网络，并推动高放废物处置技术研发与工程示范取得关键突破。在此基础上，结合2025—2030年退役高峰预期，国家正加快推动退役废物分类、减容、整备等前端处理技术标准化，提升废物包容量效率，同时鼓励地方与企业共建共享处置设施，探索区域协同处置机制。综合来看，未来五年中国放射性废物治理将进入能力建设与需求释放同步加速的关键窗口期，处理能力有望从当前的“局部满足、区域紧张”向“全国统筹、动态平衡”转变，但实现这一目标仍需在政策协同、资金投入、技术攻关与公众沟通等方面持续发力，确保废物产生量与处理能力在总量、结构与时间维度上实现有效匹配，为核能可持续发展筑牢安全底线。年份市场规模（亿元）年增长率（%）主要企业市场份额（%）平均服务价格（万元/项目）202586.512.342.03,200202698.213.543.53,3502027112.014.144.83,5202028127.513.845.63,6802029144.012.946.23,840二、政策法规与监管体系分析1、国家层面政策支持与战略导向十四五”及中长期核安全规划相关内容“十四五”期间，中国核安全战略全面升级，核设施退役与放射性废物治理被纳入国家核安全体系的核心环节，成为实现核能可持续发展与生态环境安全协同推进的关键支撑。根据《“十四五”核安全规划》及《中长期核安全发展规划（2021—2035年）》，国家明确将建立覆盖全生命周期的放射性废物管理体系，强化老旧核设施退役能力建设，推动形成技术先进、管理规范、运行高效的退役与废物治理产业体系。截至2024年底，全国在运核电机组达57台，总装机容量约58吉瓦，在建机组23台，位居全球前列；与此同时，早期建设的实验堆、研究堆及部分生产堆陆续进入退役阶段，预计到2030年，需开展退役工作的核设施将超过40座，涵盖核电站、铀矿冶设施、核燃料循环设施等多类设施类型。伴随退役需求集中释放，放射性废物产生量同步攀升，仅中低放废物年产生量预计从当前的约2万立方米增长至2030年的4.5万立方米以上，高放废物虽总量较小，但其安全处置技术复杂度高、周期长，对长期安全隔离提出更高要求。为应对这一趋势，国家加快构建“区域处置+集中处置”相结合的废物治理格局，已在甘肃建成中低放废物近地表处置场，并在广东、四川等地推进区域性处置设施建设；高放废物深地质处置库选址工作持续推进，初步确定甘肃北山为首选场址，计划于2035年前完成地下实验室建设并启动工程验证。政策层面，《放射性废物安全管理条例》《核设施退役管理办法》等法规制度持续完善，明确退役责任主体、资金保障机制与技术标准体系，要求营运单位按发电收入的一定比例计提退役准备金，截至2023年，全行业累计计提退役基金已超800亿元，为后续大规模退役工程提供坚实财务支撑。市场机制方面，国家鼓励社会资本参与退役与废物治理服务，推动形成以中核集团、中广核等央企为主导，联合科研院所、专业环保企业协同发展的产业生态。据行业测算，2025年中国核设施退役与放射性废物治理市场规模约为120亿元，随着“十五五”期间更多商业核电站进入退役窗口期，叠加老旧核设施集中关停，该市场将以年均15%以上的复合增长率扩张，至2030年有望突破250亿元。技术路线方面，重点发展远程操作、智能拆解、去污减容、废物固化与长期监测等关键技术，推动数字化退役平台建设，提升全过程安全可控水平。国际合作亦不断深化，中国积极参与IAEA相关标准制定，并与法国、俄罗斯等国在退役经验共享、高放废物处置技术等领域开展务实合作。总体来看，未来五年至十年，中国核设施退役与放射性废物治理将进入规模化、系统化、产业化发展的新阶段，不仅关乎核安全底线保障，更将成为绿色低碳转型背景下核能高质量发展不可或缺的支撑环节，其市场潜力、技术演进与制度完善将共同塑造全球核治理的“中国方案”。核设施退役与废物治理专项政策梳理近年来，中国在核能安全与可持续发展领域持续强化顶层设计，围绕核设施退役与放射性废物治理出台了一系列具有战略导向性和实操性的专项政策。2021年《“十四五”核安全规划》明确提出，到2025年，基本建成覆盖全国的放射性废物分类收集、安全贮存、规范处置体系，并推动老旧核设施有序退役。2023年生态环境部联合国家发展改革委、国家能源局印发《核设施退役与放射性废物治理中长期发展规划（2023—2035年）》，进一步细化了阶段性目标：2025年前完成5座以上研究堆和小型核设施的退役示范工程，2030年前实现中低放废物处置场全国区域布局全覆盖，并启动高放废物地质处置库选址与前期建设。这些政策不仅明确了技术路径和责任主体，还配套了财政支持、科研投入与监管机制，为市场发展提供了制度保障。据中国核能行业协会数据显示，截至2024年底，全国累计运行核电机组达57台，在运装机容量约58吉瓦，另有23台机组处于建设阶段；与此同时，早期建设的秦山一期、大亚湾部分机组以及数十座研究堆、同位素生产设施已进入或即将进入退役周期，预计2025—2030年间，全国将有超过30座核设施启动退役程序，退役市场规模年均复合增长率有望达到18.5%，2030年整体市场规模预计突破320亿元人民币。放射性废物治理方面，政策推动下中低放废物处置能力显著提升，目前西北、华南、华东三大区域处置场已建成投运，年处置能力合计约3万立方米，但面对未来十年核电装机容量预计增长至80吉瓦以上所带来的废物增量，现有设施仍显不足。为此，国家明确在“十五五”期间新增2—3座区域性中低放废物处置场，并加快高放废物处理技术研发与工程验证。2024年发布的《放射性废物安全管理条例（修订草案）》进一步强化了“谁产生、谁负责”原则，要求核设施营运单位足额计提退役与废物治理准备金，初步测算，仅核电领域未来十年需计提准备金总额将超过600亿元，为市场注入稳定资金流。政策还鼓励社会资本通过PPP、特许经营等方式参与退役与废物治理项目，推动形成以中核集团、中广核、国家电投等央企为主导，地方环保企业、专业技术服务公司协同参与的多元化市场格局。技术标准体系同步完善，《核设施退役工程验收规范》《放射性废物近地表处置场运行管理导则》等20余项行业标准于2022—2024年间密集发布，为项目实施提供统一技术依据。展望2030年，随着政策体系日趋成熟、财政与金融支持机制落地、技术能力持续提升，中国核设施退役与放射性废物治理市场将进入规模化、规范化、产业化发展阶段，不仅有效支撑国家核安全战略，也将催生包括退役工程服务、废物处理设备制造、环境监测、数字化管理平台等在内的完整产业链，预计2030年全产业链产值有望突破500亿元，成为环保与高端装备制造交叉融合的重要增长极。2、监管机制与标准体系建设生态环境部、国家核安全局等监管职责划分在中国核设施退役与放射性废物治理市场快速发展的背景下，生态环境部与国家核安全局作为核心监管主体，其职责划分直接关系到行业规范运行与市场有序拓展。生态环境部作为国务院组成部门，全面负责全国生态环境保护工作的统筹协调与监督管理，对放射性污染防治实施统一监管，依法制定放射性废物管理政策、技术标准及中长期战略规划。根据《中华人民共和国放射性污染防治法》《核安全法》等法律法规，生态环境部主导编制《国家放射性废物管理规划（2021—2035年）》，明确到2030年基本建成覆盖全国的放射性废物分类收集、安全贮存、集中处置体系，并推动退役核设施环境整治项目纳入国家生态环境保护重大项目库。国家核安全局作为生态环境部管理的国家局，具体承担核与辐射安全的独立监管职责，负责核设施退役许可审批、放射性废物处理处置设施安全审评、运行监督及退役后环境监测等技术性、专业性工作。其依据《核设施安全许可管理办法》《放射性废物安全管理条例》等规章，对全国约50余座在运及已停闭研究堆、生产堆、核燃料循环设施实施全生命周期监管，确保退役活动符合国际原子能机构（IAEA）安全标准。随着中国核电装机容量预计在2030年达到1.2亿千瓦以上，未来五年将有超过20座早期核设施进入集中退役阶段，放射性废物年产生量预计从当前的约2000立方米增长至2030年的5000立方米以上，监管体系面临前所未有的压力与挑战。在此背景下，生态环境部正加快推动《放射性废物处置设施选址与建设管理办法》修订，强化跨部门协同机制，联合国家发展改革委、财政部等部门设立核设施退役专项资金，初步规划2025—2030年投入超300亿元用于中低放废物处置场建设及高放废物地质处置前期工程。国家核安全局则着力提升数字化监管能力，构建覆盖全国的核设施退役与废物管理信息平台，实现从废物产生、运输、贮存到最终处置的全过程可追溯。同时，两部门协同推进地方监管能力建设，在广东、甘肃、四川等核设施密集区域设立区域性核与辐射安全监督站，预计到2027年实现对全国所有退役项目100%现场监督覆盖率。在“双碳”目标驱动下，核能作为清洁低碳能源的战略地位持续提升，退役与废物治理市场预计2025年规模达180亿元，2030年有望突破400亿元，年均复合增长率超过17%。这一增长态势对监管体系的前瞻性、系统性和执行力提出更高要求，生态环境部与国家核安全局正通过完善法规标准体系、强化技术支撑能力、推动国际合作等方式，构建与市场规模相匹配的现代化监管格局，为核设施安全退役和放射性废物无害化、减量化、资源化治理提供坚实制度保障，确保中国核能可持续发展与生态环境安全协同推进。现行技术标准与国际接轨程度分析中国核设施退役与放射性废物治理领域的技术标准体系近年来持续完善，逐步构建起覆盖退役规划、去污拆解、废物分类、运输贮存、处置安全等全链条的技术规范与管理要求。截至2024年，国家核安全局、生态环境部及国家标准化管理委员会已联合发布相关国家标准、行业标准逾120项，涵盖《核设施退役安全导则》《放射性废物分类标准》《近地表处置场设计规范》等核心文件，初步形成与国际原子能机构（IAEA）安全标准体系相协调的技术框架。在国际接轨方面，中国积极参与IAEA主导的“核设施退役与放射性废物管理安全标准计划”，并采纳其《安全标准丛书》（SSR系列）中的关键原则，例如在废物分类中引入IAEAGSG1导则中的活度浓度阈值体系，在退役项目环境影响评价中参照《退役安全评估方法》（WSG2.4）进行风险建模。同时，中国在2023年正式加入经合组织核能署（OECD/NEA）的“退役与放射性废物治理合作项目”，通过技术交流、联合研究与数据共享机制，进一步推动国内标准与欧美先进实践的融合。值得注意的是，尽管标准体系整体趋同，但在具体实施层面仍存在差异。例如，欧盟采用“污染导向型”退役策略，强调源项削减优先，而中国现阶段更侧重“工程导向型”路径，依赖物理隔离与工程屏障，这导致在退役废物最小化指标、去污效率评估方法等方面尚未完全对齐。根据中国核能行业协会2024年发布的《核设施退役技术路线图》，预计到2030年，国内将完成至少15座研究堆及早期核设施的全面退役，同步推进高放废物深地质处置库的选址与建设，这一进程对技术标准的国际化适配提出更高要求。市场规模方面，据前瞻产业研究院数据显示，2024年中国核退役与放射性废物治理市场规模已达86亿元，年复合增长率维持在12.3%，预计2030年将突破170亿元。在此背景下，标准体系的国际兼容性不仅关乎技术实施效率，更直接影响外资参与度与国际合作项目的落地可行性。国家“十四五”核安全规划明确提出，到2025年要实现90%以上核心退役技术标准与IAEA最新版安全标准实质等效，并在2030年前建立覆盖全生命周期的放射性废物治理标准数据库，支持智能监测、数字孪生等新技术在标准执行中的嵌入应用。此外，随着“一带一路”核能合作项目的拓展，中国正推动自主标准“走出去”，已在巴基斯坦卡拉奇核电站退役前期准备中输出部分技术规范，未来有望通过区域性标准互认机制提升全球影响力。总体而言，中国现行技术标准在框架结构、安全理念与基础参数上已基本实现与国际主流体系接轨，但在细节执行、动态更新机制及新兴技术融合方面仍需持续优化，以支撑2025—2030年期间大规模退役工程的安全、高效、经济实施，并为全球核治理贡献中国方案。年份销量（万立方米）收入（亿元）平均价格（元/立方米）毛利率（%）202512.548.8390432.5202614.257.1402133.8202716.066.4415035.2202818.378.9431136.7202920.893.6450038.1三、技术发展与创新趋势1、核设施退役关键技术现状去污、切割、拆除等核心技术应用情况近年来，随着我国核能产业进入规模化退役阶段，去污、切割与拆除等核设施退役核心技术的应用呈现出系统化、智能化与国产化加速发展的趋势。根据国家原子能机构发布的《核设施退役中长期规划（2021—2035年）》，截至2024年底，全国已有超过30座研究堆、实验堆及部分早期商用堆进入退役准备或实施阶段，预计到2030年，需开展退役工作的核设施数量将突破80座，直接带动退役与放射性废物治理市场规模从2024年的约95亿元增长至2030年的320亿元左右，年均复合增长率达22.6%。在这一背景下，去污技术作为退役前期关键环节，已从传统的化学清洗、机械打磨逐步向激光去污、电化学去污及超声波复合去污等高效率、低二次废物产生方向演进。例如，中核集团在秦山核电站退役试验项目中成功应用激光去污设备，去污效率提升40%，二次废物量减少35%，显著优化了退役成本结构。与此同时，远程操作去污机器人在高剂量区域的部署比例持续提高，2024年相关设备国产化率已达78%，较2020年提升近30个百分点。在切割与拆除领域，水下等离子切割、金刚石线锯切割及机器人辅助机械臂拆除技术成为主流，尤其在乏燃料水池、反应堆压力容器等高放射性区域，远程操控系统的精准度与稳定性直接决定退役安全边界。中国广核集团在大亚湾核电站退役模拟项目中引入模块化切割方案，将大型构件分解为标准化单元，使拆除周期缩短25%，人工干预率下降至5%以下。国家“十四五”核安全规划明确提出，到2025年要实现关键退役装备100%自主可控，推动建立覆盖全流程的退役技术标准体系。在此政策驱动下，国内科研机构与企业联合攻关，已初步形成以中核环保、中广核环保、清华大学核研院等为核心的退役技术研发生态。据中国核能行业协会预测，2025—2030年间，去污、切割与拆除三大技术方向将合计占据退役工程总投入的62%以上，其中智能化装备与数字孪生技术融合应用将成为新增长极。例如，基于BIM与辐射场实时建模的虚拟拆除系统已在部分试点项目中验证可行性，可提前模拟拆除路径并优化辐射防护策略，预计2027年后将在大型商用堆退役中规模化推广。此外，放射性废物最小化理念深度融入技术路线设计，推动切割工艺向“一次成型、少废高效”转型，2024年行业平均废物产生系数已降至0.85立方米/兆瓦（热功率），较十年前下降近50%。展望未来，随着《放射性废物安全管理条例》修订及退役基金机制完善，技术应用将更注重全生命周期成本控制与环境友好性，去污、切割与拆除技术不仅作为工程实施手段，更将成为衡量退役项目综合效益的核心指标。预计到2030年，我国将建成3—5个国家级核设施退役技术示范基地，形成覆盖技术研发、装备集成、工程实施与监管评估的完整产业链，支撑退役市场高质量发展。智能化与机器人技术在退役中的应用进展随着中国核能产业进入规模化退役阶段，智能化与机器人技术在核设施退役及放射性废物治理领域的应用正迅速从辅助手段转变为关键技术支撑。根据中国核能行业协会发布的数据，截至2024年底，全国已有超过30座研究堆及部分早期商用堆进入退役准备或实施阶段，预计到2030年，需退役的核设施数量将突破80座，由此催生的退役市场规模将达450亿元人民币以上。在此背景下，传统人工操作因高辐射、高风险、高复杂性而难以满足安全与效率双重需求，智能化装备与机器人系统成为破解行业瓶颈的核心路径。近年来，国内科研机构与企业加速布局，已形成涵盖远程操控机器人、自主导航巡检系统、智能切割与去污设备、辐射环境感知平台等在内的技术体系。例如，中核集团联合中科院沈阳自动化所开发的“龙鳞”系列退役机器人，具备在γ剂量率高达10Sv/h环境下持续作业的能力，已在秦山、大亚湾等核电站退役前期工程中完成多轮验证；清华大学研发的基于SLAM（同步定位与地图构建）技术的辐射场三维重建系统，可实现对高放区域的厘米级精度建模，显著提升退役方案制定的科学性。市场层面，据赛迪顾问预测，2025年中国核退役机器人及相关智能系统市场规模约为38亿元，年复合增长率将保持在22%以上，到2030年有望突破100亿元。这一增长不仅源于退役项目数量的激增，更得益于国家政策的强力引导。《“十四五”核安全规划》明确提出“推动退役技术装备智能化、模块化、标准化发展”，《放射性废物安全管理条例（修订草案）》亦强调“优先采用无人化、少人化技术降低人员受照风险”。技术演进方向上，未来五年将聚焦多模态感知融合、AI驱动的自主决策、人机协同作业平台以及数字孪生技术在退役全流程中的深度集成。例如，通过将退役现场的实时辐射数据、结构信息与历史运行参数导入数字孪生体，可实现对切割路径、废物分类、屏蔽方案的动态优化，大幅减少试错成本。同时，模块化机器人平台的推广将提升设备复用率，降低单项目投入。值得注意的是，当前国产化率虽已从2020年的不足40%提升至2024年的65%，但在高精度伺服系统、耐辐照传感器、特种材料等核心部件方面仍依赖进口，这成为制约产业自主可控的关键短板。为此，国家原子能机构正牵头组建“核退役智能装备创新联合体”，计划在2026年前完成关键零部件的国产替代攻关。展望2030年，随着人工智能大模型与边缘计算技术的融合应用，核退役机器人将具备更强的环境理解与任务泛化能力，从“程序执行型”向“认知决策型”跃迁，不仅服务于国内退役需求，亦有望形成具有国际竞争力的技术输出能力，支撑“一带一路”沿线国家老旧核设施的安全治理。整体而言，智能化与机器人技术已深度嵌入中国核设施退役产业链的各个环节，其发展速度、技术成熟度与市场渗透率将直接决定未来五年放射性废物治理的效率、安全水平与经济可行性。年份核设施退役项目数量（个）放射性废物处理量（万吨）市场规模（亿元人民币）年均复合增长率（%）2025128.568.2—2026159.882.520.920271811.299.620.220282212.9119.820.320292614.7144.220.420303116.8173.720.52、放射性废物处理与处置技术路径低中放废物固化与处置技术中国低中放废物固化与处置技术体系近年来在政策驱动、技术积累与市场需求多重因素推动下持续完善，已形成涵盖水泥固化、沥青固化、塑料固化及玻璃固化等多种主流工艺路径，并逐步向标准化、模块化与智能化方向演进。根据生态环境部核与辐射安全中心发布的数据，截至2024年底，全国累计产生低中放废物约45万立方米，其中约78%已完成固化处理，年均新增处理量稳定在3.5万至4.2万立方米区间。随着核电装机容量的持续扩张，预计至2030年，低中放废物年产生量将攀升至6.8万立方米左右，对应固化处理市场规模有望从2025年的约18亿元增长至2030年的34亿元，年均复合增长率达13.6%。当前国内主要采用水泥固化技术，因其工艺成熟、成本较低且适用于多种废物形态，在已运行的23座低中放废物处理设施中占比超过65%。但该技术存在体积增容率高、长期稳定性受限等问题，促使行业加速探索替代方案。沥青固化虽具备较低的浸出率和较好的包容性能，但因高温操作存在安全风险，目前仅在少数军工及研究堆项目中应用；塑料固化则因有机材料老化问题尚未大规模推广；而玻璃固化虽在高放废物领域占据主导地位，其在低中放废物中的应用仍处于中试阶段，受限于设备投资高与工艺复杂性。近年来，国家积极推动“减容增稳”技术路线，鼓励发展冷坩埚玻璃固化、微波烧结陶瓷固化等新型工艺。2023年发布的《放射性废物安全管理条例（修订草案）》明确提出，到2027年新建核设施配套废物处理系统须具备体积减容不低于30%、浸出率控制在10⁻⁶g/(cm²·d)以下的技术指标，这将显著提升高性能固化技术的市场渗透率。在处置环节，中国已建成西北、华南两座低中放废物近地表处置场，总设计容量约20万立方米，目前已填埋约9.3万立方米。根据国家核安全局规划，2025年前将在华东、西南地区新建两座区域性处置场，新增容量12万立方米，并推动“区域共享、集中处置”模式。同时，数字化监管平台建设加速，2024年全国放射性废物管理信息系统实现与所有持证单位联网，实时监控废物产生、运输、固化及处置全流程。未来五年，随着退役核设施数量增加（预计2025—2030年将有12座研究堆与早期商用堆进入退役阶段），低中放废物治理需求将集中释放，带动固化设备制造、工程服务与长期监测等产业链协同发展。多家央企及科研机构已布局智能固化装备研发，如中核集团推出的模块化移动式水泥固化装置已在秦山、大亚湾等基地试点应用，处理效率提升40%以上。综合判断，2025—2030年低中放废物固化与处置市场将呈现技术迭代加速、区域布局优化、产业链整合深化三大特征，行业集中度有望进一步提升，具备核心技术与工程实施能力的企业将占据主导地位，整体市场空间预计在2030年突破40亿元规模。高放废物深地质处置研究与工程进展高放废物深地质处置作为核能可持续发展链条中不可或缺的关键环节，近年来在中国国家战略层面获得高度重视，相关研究与工程实践正加速推进。根据国家原子能机构发布的《中国高放废物地质处置研发规划（2021—2035年）》，中国计划在2030年前完成高放废物深地质处置库的选址、地下实验室建设及关键技术验证，并于2050年前实现处置库的正式运行。这一路径清晰体现了国家在放射性废物安全治理方面的长期承诺与系统布局。截至目前，中国已在甘肃北山地区建成高放废物地质处置地下实验室（一期工程），并于2021年正式投运，标志着我国成为全球少数具备深地质处置地下实验能力的国家之一。北山地下实验室位于花岗岩体中，埋深约560米，设计寿命30年，主要用于开展缓冲回填材料性能、废物罐腐蚀行为、地下水迁移规律及长期安全评价模型等核心课题研究。该实验室的运行不仅为后续处置库工程设计提供关键数据支撑，也为国际高放废物处置技术交流提供了重要平台。从市场规模角度看，高放废物深地质处置产业链涵盖地质勘探、工程建造、材料研发、安全评价、监测系统及退役服务等多个细分领域。据中国核能行业协会预测，2025年中国高放废物处置相关市场规模约为48亿元人民币，到2030年有望突破120亿元，年均复合增长率超过20%。这一增长动力主要来源于国家对核安全监管要求的持续提升、核电装机容量的稳步扩张（预计2030年达1.2亿千瓦）以及高放废物体积的逐年累积（当前累计约2,500立方米，年增量约100立方米）。在技术路线方面，中国坚持“花岗岩为主、多场耦合、多重屏障”原则，构建由废物固化体、金属容器、缓冲回填材料（如膨润土）及稳定地质体组成的四重屏障体系，确保万年尺度下的放射性隔离安全。同时，国家积极推动数字化与智能化技术在处置库设计与运行中的应用，例如基于BIM的三维地质建模、AI驱动的长期安全预测系统以及物联网支持的实时监测网络，显著提升工程可靠性与管理效率。政策层面，《中华人民共和国放射性污染防治法》《核安全法》及《“十四五”现代能源体系规划》均明确要求加快高放废物处置能力建设，强化全生命周期管理责任。此外，国家设立专项科研基金支持关键材料国产化（如高耐蚀合金容器、高性能膨润土）与自主知识产权技术突破，减少对外依赖。展望2025—2030年，随着北山地下实验室二期工程启动、候选场址比选深化及公众沟通机制完善，中国高放废物深地质处置将进入从科研验证向工程实施过渡的关键阶段。国际原子能机构（IAEA）多次肯定中国在该领域的进展，认为其技术路线稳健、监管体系健全，具备引领发展中国家高放废物治理模式的潜力。未来五年，伴随国家核废料管理公司筹建、处置库建设资金保障机制落地及跨部门协同机制优化，高放废物深地质处置不仅将成为中国核工业闭环体系的重要支柱，也将为全球核安全治理贡献“中国方案”。分析维度内容描述相关数据/指标（2025年预估）优势（Strengths）国家政策支持力度大，已建立较完善的核安全监管体系中央财政核退役专项资金年投入约42亿元劣势（Weaknesses）专业人才缺口大，高放废物处理技术尚未完全自主化行业专业技术人员缺口达1,800人，关键技术国产化率约65%机会（Opportunities）“十四五”后期至“十五五”期间大量核设施进入退役期预计2025–2030年需退役核设施数量达37座，年均退役市场规模约85亿元威胁（Threats）公众对放射性风险接受度低，邻避效应显著近3年因公众反对导致项目延期比例达22%综合评估市场处于成长初期，政策驱动强但技术与社会接受度构成双重挑战2025年市场规模预计为112亿元，2030年有望达290亿元，CAGR约20.9%四、市场竞争格局与主要参与主体1、国内主要企业与机构分析中核集团、中广核等央企布局与能力中核集团与中广核作为我国核能产业链的核心央企，在核设施退役与放射性废物治理领域已形成系统化、专业化、规模化的战略布局，其能力体系覆盖技术研发、工程实施、安全监管、废物处置全链条。根据国家核安全局及中国核能行业协会披露的数据，截至2024年底，全国共有在运核电机组55台、在建机组23台，累计运行堆年超过500堆年，伴随部分早期核设施进入寿期末阶段，退役需求加速释放。据测算，2025年中国核设施退役与放射性废物治理市场规模预计达180亿元，到2030年将突破400亿元，年均复合增长率约为17.3%。在此背景下，中核集团依托其下属的中国原子能科学研究院、核工业北京化工冶金研究院、中核环保有限公司等专业机构，构建了涵盖退役策略制定、去污切割、废物整备、运输贮存及最终处置的完整技术体系。其自主研发的远程操控机器人、激光去污设备、高放废液玻璃固化技术等关键装备与工艺已实现工程化应用，并在秦山一期、大亚湾部分辅助设施退役项目中完成验证。中核集团规划到2030年建成3个区域性放射性废物集中处置中心，年处理能力提升至5万立方米以上，并推动高放废物深地质处置库选址进入工程验证阶段。中广核则以“专业化+市场化”路径加速布局，通过旗下中广核核技术发展股份有限公司及中广核环保产业有限公司，重点聚焦核电站退役前期准备、中低放废物处理及退役项目管理服务。其在阳江、红沿河等核电基地已建立退役准备专项团队，开展设备老化评估、退役资金测算与技术路线预研。2023年，中广核联合清华大学、中科院等机构启动“核电站智能退役关键技术”国家重点研发计划项目，重点突破三维建模、辐射场实时重构、模块化拆解等数字化退役技术。根据其内部战略规划，到2028年将具备同时承担2座百万千瓦级核电机组退役工程的综合能力，并计划在广东、辽宁等地建设中低放废物近地表处置场，设计总库容超过30万立方米。两大央企均深度参与国家《“十四五”核安全规划》《放射性废物安全管理条例》等政策制定，并在国际原子能机构（IAEA）框架下输出中国退役治理标准。随着2025年后我国首批商业核电站陆续进入退役窗口期，中核集团与中广核凭借先发技术积累、国家资金支持及全产业链协同优势，预计将在未来五年内占据国内退役与废物治理市场70%以上的份额，同时推动行业从“被动响应式”向“主动规划式”转型，为2030年实现放射性废物安全闭环管理目标提供核心支撑。地方环保企业与科研机构参与情况近年来，随着中国核能产业的持续扩张与早期核设施逐步进入退役周期，核设施退役与放射性废物治理市场呈现出显著增长态势。据行业数据显示，2024年中国核设施退役及放射性废物治理市场规模已接近120亿元人民币，预计到2030年将突破350亿元，年均复合增长率维持在18%以上。在这一背景下，地方环保企业与科研机构的参与程度日益加深，成为推动该细分领域技术进步与项目落地的重要力量。以江苏、广东、四川、辽宁等核工业基础较为扎实的省份为代表，地方环保企业依托本地政策支持与产业配套优势，逐步切入退役工程服务、废物包装运输、去污处理及环境监测等关键环节。例如，江苏省内多家环保企业已通过与中核集团、中广核等央企合作，承接中小型核设施退役前期调查、污染评估及部分去污作业，2023年相关合同金额合计超过8亿元。与此同时，地方科研机构如中国科学院下属的地方分院、省级核与辐射安全技术中心以及重点高校的核工程实验室，持续在退役技术、废物固化材料、智能机器人去污系统等方向开展攻关。四川省核技术应用研究院近年来聚焦高放废物玻璃固化工艺优化，已形成具备自主知识产权的中试线，预计2026年前后可实现工程化应用。广东省生态环境厅联合中山大学、华南理工大学等单位设立“粤港澳大湾区放射性废物治理联合实验室”，重点研发低放废物减容与资源化技术，其2025年阶段性成果有望降低处理成本15%以上。在政策层面，《“十四五”核安全规划》及《放射性废物安全管理条例（修订草案）》明确提出鼓励地方力量参与核退役与废物治理体系建设，多地已出台专项扶持政策，包括设立产业引导基金、提供税收优惠及优先采购本地技术服务等。以辽宁省为例，2024年设立2亿元核环保产业专项基金，支持本地企业开展退役设备国产化替代项目，目前已推动3家地方企业获得国家核安全局相关资质认证。未来五年，随着老旧核设施退役需求集中释放及新建核电站配套废物处理设施同步建设，地方环保企业与科研机构的协同创新模式将进一步深化。预计到2030年，地方力量在全国核退役与放射性废物治理市场中的份额将从当前的不足20%提升至35%左右，尤其在中小型退役项目、区域废物暂存库建设及智能化监测系统部署等领域具备显著竞争优势。此外，随着国家推动“无废城市”与绿色低碳转型战略，放射性废物资源化利用技术将成为地方科研机构的重点突破方向，部分省份已规划建立区域性放射性废物循环利用示范中心，预计2027年前后可形成初步产业化能力。整体来看，地方环保企业与科研机构正从辅助角色向核心参与者转变，其技术积累、本地化服务能力及政策响应速度将共同塑造中国核设施退役与放射性废物治理市场的多元竞争格局，并为行业高质量发展提供坚实支撑。2、国际经验与外资企业潜在影响欧美日等国退役治理模式借鉴在核设施退役与放射性废物治理领域，欧美日等发达国家已形成较为成熟、系统化的治理模式，其经验对中国未来市场发展具有重要参考价值。以美国为例，截至2024年，美国能源部（DOE）管理的核设施退役项目累计投入超过1500亿美元，预计到2030年相关支出将突破2200亿美元，年均复合增长率约为5.2%。美国采用“责任主体明确、资金保障前置、技术路径多元”的治理机制，通过设立核废料基金（NuclearWasteFund）和退役信托基金（DecommissioningTrustFund），确保退役资金来源稳定。同时，美国核管理委员会（NRC）推行“分阶段许可”制度，允许运营商在完成部分退役任务后申请许可证变更，有效缩短整体周期。法国则依托国家放射性废物管理局（ANDRA）构建了覆盖全国的放射性废物分类、处理、处置体系，其低中放废物处置中心（CSA）自1992年投运以来已安全处置超50万立方米废物，预计到2030年将扩容至80万立方米。法国政府强制要求核电运营商在运营期间按发电量计提退役准备金，目前累计计提规模已超300亿欧元，为后续大规模退役提供坚实财务支撑。德国在2011年福岛核事故后加速退核进程，截至2024年已关闭全部17座核电站中的12座，剩余5座计划于2023年底前全部停运，由此催生了庞大的退役市场需求。德国联邦政府设立专项退役基金，规模达240亿欧元，并通过公私合营（PPP）模式引入专业工程公司参与退役工程，显著提升效率。日本在福岛核事故后全面重构其退役治理体系，成立“核损害赔偿与退役促进机构”（NDF），统筹协调东京电力公司（TEPCO）的福岛第一核电站退役工作，该项目预计耗时30至40年，总成本预估达8万亿日元（约合550亿美元）。日本同时推进高放废物地质处置国家战略，计划在2030年前确定最终处置场址。从技术路径看，欧美日普遍采用“就地封存（SAFSTOR）”“立即拆除（DECON）”和“延缓拆除（ENTOMB）”三种退役策略，并根据设施类型、污染程度及社会接受度灵活选择。在废物处理方面，固化技术（如玻璃固化、水泥固化）、减容技术（如等离子熔融、高压压缩）和智能监测系统已实现工程化应用。据国际原子能机构（IAEA）预测，全球核设施退役市场规模将在2030年达到350亿美元，其中欧美日合计占比超过65%。这些国家在政策法规、资金机制、技术标准和公众参与等方面的系统性安排，为中国构建符合国情的退役治理体系提供了可操作的蓝本。中国在“十四五”及“十五五”期间将进入核电站集中退役窗口期，借鉴国际经验有助于优化顶层设计、完善法规体系、培育专业队伍，并推动形成千亿级规模的退役与废物治理市场。外资技术合作与市场准入可能性分析随着中国核能产业进入规模化退役与放射性废物治理的关键阶段，外资技术合作与市场准入的可能性正逐步显现，成为推动该领域高质量发展的重要变量。据国家原子能机构数据显示，截至2024年底，中国已有超过20座研究堆和部分早期核电设施进入退役准备或实施阶段，预计到2030年，全国将有近50座核设施完成或启动退役程序，由此催生的退役与废物治理市场规模有望突破800亿元人民币。这一庞大且持续增长的市场空间，为具备先进退役技术、成熟废物处理经验的国际企业提供了潜在合作契机。目前，法国、美国、德国、俄罗斯等国家在核设施退役、高放废物玻璃固化、远程拆除机器人、环境去污与监测等方面拥有领先技术体系，部分技术已在全球多个项目中验证其安全性和经济性。中国在“十四五”核安全规划中明确提出，鼓励在确保国家核安全前提下，有序引进国际先进技术和管理经验，推动退役治理能力现代化。这一政策导向为外资企业参与中国市场释放了积极信号。尽管中国对核领域外资准入仍实行严格审查制度，尤其在涉及核材料、关键设备和敏感数据的环节设有明确限制，但在非敏感技术合作、工程服务外包、设备供应、人员培训及联合研发等领域，已出现若干试点合作案例。例如，中核集团与法国欧安诺（Orano）在低中放废物处理技术方面开展过技术交流，中国广核集团亦曾与美国能源部下属国家实验室就退役策略进行过联合研究。这些合作虽尚未形成大规模商业化模式，但为未来更深层次的市场融合奠定了基础。从市场准入路径看，外资企业更可能通过与国内央企或地方国企成立合资企业、技术授权、项目联合体投标等方式间接参与，而非独立运营。此外，随着《放射性废物安全管理条例》《核设施退役管理办法》等法规体系的不断完善，监管透明度和标准国际化程度持续提升，也为外资合规进入创造了制度条件。预测至2030年，在国家“双碳”战略和核能可持续发展双重驱动下，中国核退役与废物治理市场年均复合增长率将维持在12%以上，其中技术引进与服务外包占比有望从当前不足5%提升至15%左右。在此背景下，具备模块化退役方案、智能监测系统、绿色去污材料等差异化技术优势的外资企业，若能适应中国本土化监管要求、建立本地供应链并强化与中国核工业体系的战略协同，将有望在这一高壁垒、高成长性市场中占据一席之地。未来五年将是外资布局中国核退役市场的重要窗口期，政策松动、项目释放与技术迭代将共同塑造一个更具开放性和竞争性的产业生态。五、市场前景预测与投资策略建议1、2025-2030年市场规模与增长预测基于退役项目规划的市场需求测算根据国家核安全局、生态环境部及中国核能行业协会发布的权威数据，截至2024年底，我国已运行核电机组共57台，总装机容量约58吉瓦，在建机组22台，预计到2030年运行机组总数将突破80台。按照核电站设计寿期一般为40至60年的行业惯例，首批于20世纪90年代投运的大亚湾、秦山一期等机组将在2025年至2035年间陆续进入退役阶段。与此同时，除商业核电站外，全国范围内尚有百余座研究堆、实验堆、生产堆及早期军用核设施亟待开展退役治理工作。这些设施大多建于20世纪50至80年代，服役年限已超设计预期，存在不同程度的设备老化、结构腐蚀与放射性污染风险，亟需系统性退役处置。基于此背景，核设施退役与放射性废物治理市场的需求规模正进入加速释放期。据测算，单台百万千瓦级压水堆核电站的完整退役费用约为15亿至30亿元人民币，涵盖停堆准备、系统去污、设备拆除、废物包装、场地清理及最终状态确认等全流程。若以2025—2030年间预计启动退役的10台商业核电机组为基准，仅此部分即形成150亿至300亿元的直接市场需求。若进一步纳入研究堆、同位素生产设施、核燃料循环前端老旧厂房及历史遗留放射性污染场地的治理任务，整体市场规模将显著扩大。保守估计，2025—2030年期间，我国核设施退役与放射性废物治理市场的年均复合增长率将维持在18%以上，累计市场规模有望突破800亿元。这一预测建立在国家《“十四五”核安全规划》《放射性废物安全管理条例》及《核设施退役管理办法》等政策框架持续强化的基础上，政策明确要求“谁产生、谁负责”原则，并推动建立退役准备金制度，确保资金来源稳定。此外，随着中核集团、中广核、国家电投等主要核电企业陆续设立专业退役工程公司，以及中国原子能科学研究院、核工业北京化工冶金研究院等科研机构在去污技术、废物固化、智能拆解装备等领域取得突破，市场供给能力同步提升，进一步支撑需求落地。值得注意的是，放射性废物分类治理亦构成重要需求分支，低中放废物处置场建设加速推进，高放废物深地质处置库前期研究进入工程验证阶段，相关工程设计、运输、监测与长期监护服务将衍生出持续性市场空间。综合退役项目的时间节点、技术复杂度、区域分布及政策执行力度，未来五年市场需求将呈现由东部沿海向中西部扩散、由大型核电站向中小型研究设施延伸、由单一拆除向全生命周期治理转型的结构性特征。在此过程中，具备全链