公务接待管理办法实施细则

公务接待管理办法实施细则一、总则（一）制定依据本细则根据《党政机关厉行节约反对浪费条例》《党政机关国内公务接待管理规定》及财政部等相关部委最新规定制定，旨在规范党政机关、事业单位、人民团体工作人员（以下简称"工作人员"）的公务接待行为，控制经费支出，杜绝铺张浪费，促进党风廉政建设。（二）适用范围本细则适用于各级党的机关、人大机关、行政机关、政协机关、监察机关、审判机关、检察机关，以及工会、共青团、妇联等人民团体和参照公务员法管理的事业单位的国内公务接待活动。（三）基本原则坚持因公必要：公务接待应当围绕履行法定职责、执行工作任务开展，杜绝无实质内容的接待活动。厉行勤俭节约：严格控制接待标准，反对铺张浪费，倡导绿色简约的接待方式。规范有序管理：实行先审批、后接待制度，严格执行接待范围和标准，确保接待工作规范有序。强化监督问责：建立健全监督检查机制，对违规接待行为严肃追责问责。二、接待范围与审批管理（一）接待范围界定公务接待是指确因工作需要，接待出席会议、考察调研、执行任务、学习交流、检查指导、请示汇报工作等活动的外地、上级或其他单位工作人员。具体包括：外地党政机关、事业单位和人民团体派遣的公务人员上级机关派往本地区检查指导工作的人员同级其他单位因工作需要来访的人员经批准的其他公务活动来访人员（二）公函接待制度实行公函接待制度，所有公务接待活动必须持有派出单位公函。公函内容应包括接待对象的单位、姓名、职务、人数、公务活动内容、时间、行程等。无公函的公务活动和来访人员一律不予接待和报销相关费用。因紧急情况确需接待而无法提供公函的，须经单位主要负责人批准，并在事后3个工作日内补办相关手续。（三）接待审批流程申请环节：承办部门根据公务活动需要，填写《公务接待审批单》，详细说明接待对象、事由、时间、地点、人数、标准等内容，并附派出单位公函。审核环节：单位办公室（或指定的公务接待管理部门）对《公务接待审批单》及相关材料进行审核，重点审核接待的必要性、接待标准的合规性等。审批环节：根据接待对象级别和经费额度，实行分级审批：接待省部级及以上领导，须报请单位主要负责人审批接待厅局级领导，须报请单位分管负责人审批其他一般公务接待，由单位办公室（或指定的公务接待管理部门）负责人审批备案环节：经批准的《公务接待审批单》应及时送单位财务部门备案，作为经费报销的依据之一。三、接待标准与要求（一）住宿安排住宿应当严格执行差旅、会议管理的有关规定，在定点饭店或者机关内部接待场所安排，执行协议价格。省部级干部可以安排普通套间，厅局级干部可以安排单间，其他人员安排标准间。不得超标准安排住房，不得额外配发洗漱用品，不得在房间内摆放鲜花、水果等。接待对象的住宿费原则上由接待对象自行承担，确因工作需要由接待单位承担的，须按规定标准执行。（二）用餐安排基本要求：接待对象应当按照规定标准自行用餐。确因工作需要，接待单位可以安排一次工作餐，并严格控制陪餐人数。陪餐人数控制：接待对象在10人以内的，陪餐人数不得超过3人；超过10人的，陪餐人数不得超过接待对象人数的三分之一。用餐标准：省部级及以上领导：每人每天不超过400元厅局级领导：每人每天不超过300元处级及以下人员：每人每天不超过200元用餐内容限制：不得提供高档菜肴、珍稀食材制作的菜肴不得提供香烟和高档酒水不得使用私人会所、高消费餐饮场所工作日午餐一律不得饮酒，晚餐原则上不得饮酒用餐地点选择：优先选择机关内部食堂或定点接待场所，确需在外部安排的，应选择普通餐饮场所。（三）出行安排出行活动应当安排集中乘车，合理使用车型，严格控制随行车辆。接待对象人数较少或交通条件允许的情况下，应当安排中小型客车，避免使用豪华车辆。严格控制随行车辆数量，一般情况下，接待车队车辆数量不超过3辆。不得违规实行交通管控，不得清场闭馆，不得擅自提高警卫规格。城市内出行应优先选择公共交通工具，确需使用公务用车的，须按规定报批。四、经费管理（一）预算管理公务接待经费应当全部纳入预算管理，单独列支，实行总额控制。各单位应当根据工作需要和财力可能，科学合理编制年度公务接待经费预算，报同级财政部门审批。公务接待经费预算执行情况应当定期向单位领导班子报告，并接受财政部门的监督检查。严禁超预算或无预算安排公务接待，严禁将公务接待费用列入其他费用科目。（二）经费开支范围公务接待经费开支范围包括：工作餐费住宿费（仅限按规定确需由接待单位承担的部分）交通费（仅限接待对象从住宿地到工作地点的交通费用）必要的办公用品费经批准的其他费用（三）费用支付与报销公务接待费用应当采用银行转账或公务卡结算，不得以现金方式支付。报销公务接待费用应当提供以下凭证：派出单位公函《公务接待审批单》接待清单（包括接待对象姓名、单位、职务、人数，陪餐人员姓名、职务、人数，用餐时间、地点、菜品名称、金额等）正式餐饮发票费用支出明细财务部门应当严格审核公务接待费用报销凭证，对不符合规定的费用不予报销。公务接待费用报销应当在接待活动结束后15个工作日内完成，逾期未报销的，须作出书面说明。（四）禁止性规定严禁在接待费中列支应当由接待对象承担的差旅、会议、培训等费用严禁以举办会议、培训等名义列支、转移、隐匿接待费开支严禁向下级单位及其他单位、企业、个人转嫁接待费用严禁在非税收入中坐支接待费用严禁借公务接待名义列支其他支出五、接待场所管理（一）内部接待场所管理机关内部接待场所应当建立健全服务经营机制，推行企业化管理，降低服务经营成本。内部接待场所应当严格执行公务接待标准，不得超标准提供服务。内部接待场所应当建立健全财务管理制度，独立核算，自负盈亏。工作日中午不得提供酒类饮品，晚餐原则上不得提供酒类饮品。（二）社会化改革积极推进公务接待服务社会化改革，有效利用社会资源为国内公务接待提供住宿、用餐、用车等服务。推行接待用车定点服务制度，通过政府购买服务方式选择符合条件的社会车辆服务机构。建立健全定点接待场所名录，通过公开招标等方式确定定点接待单位，并实行动态管理。鼓励各单位之间共享接待资源，提高资源使用效率。六、监督检查与责任追究（一）监督检查机制财政部门：负责对公务接待经费预算执行情况进行监督检查，定期开展公务接待经费使用情况专项检查。审计部门：将公务接待经费管理使用情况纳入审计范围，对发现的问题及时提出整改意见。纪检监察机关：对违反公务接待管理规定的行为进行查处，对典型案例予以通报曝光。内部监督：各单位应当建立内部监督机制，定期对本单位公务接待情况进行自查自纠。（二）监督检查内容公务接待规章制度制定和执行情况公务接待审批程序执行情况接待范围和标准执行情况经费管理使用情况接待场所管理情况公务接待信息公开情况（三）责任追究对违反本细则规定的行为，依据有关规定追究相关责任人的责任：违规行为认定：无公函接待或超范围接待超标准安排接待住宿、用餐、用车违规提供高档菜肴、香烟、酒水超陪餐人数安排陪餐违规列支、转嫁接待费用其他违反公务接待管理规定的行为责任追究方式：情节较轻的，责令改正，给予批评教育情节较重的，给予通报批评，取消年度评优评先资格情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予党纪政务处分涉嫌犯罪的，移送司法机关依法处理七、附则（一）特殊情况处理因重大活动、紧急抢险救灾等特殊情况确需提高接待标准的，须报请上级主管部门批准，并在事后10个工作日内将相关情况书面报告同级财政部门和纪检监察机关。外宾接待工作按照国家有关外事接待规定执行。（二）细则解释权本细则由各级机关事务管理部门会同财政部门负责解释。（三）施行日期本细则自发布之日起施行。此前发布的有关公务接待管理的规定与本细则不一致的，以本细则为准。各单位可根据本细则结合实际制定具体实施办法。八、附件《公务接待审批单》（样表）《公务接待清单