开航前安全会制度

开航前安全会制度第一章总则第一条本制度依据《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国消防法》《中华人民共和国劳动合同法》等国家相关法律法规，结合《中华人民共和国安全生产法实施条例》《企业安全生产标准化基本规范》（AQ/T9006-2010）等行业标准，以及XX集团母公司关于安全生产管理的相关规章要求，同时考虑公司业务发展过程中面临的专项安全风险防控需求，为规范开航前安全会议的组织管理，明确各方职责，提升风险防范能力，特制定本制度。第二条本制度适用于公司各部门、下属单位及全体员工，覆盖公司所有涉及“开航前安全会”的运营场景，包括但不限于船舶、航空器、海上平台、轨道交通等作业领域的安全启动会议。第三条本制度中下列术语含义：（一）“开航前安全会”是指为分析作业活动潜在风险，明确安全措施，落实安全责任，由公司组织或授权部门/单位召集的专项安全会议，会议结论作为作业活动启动的必要前置条件。（二）“专项安全风险”是指作业活动在执行过程中可能导致的死亡、重伤、重大财产损失、环境污染等后果的风险，包括但不限于设备故障、操作失误、恶劣天气、第三方干扰等。（三）“合规性管理”是指公司所有业务活动符合法律法规、行业规范及内部规章要求的系统性管理活动。第四条开航前安全管理的核心原则包括：（一）全面覆盖原则：确保所有高风险作业活动均设置安全会议，覆盖全员、全过程、全环节。（二）责任到人原则：明确会议组织者、参与人、决策者的安全职责，实行“一岗双责”。（三）风险导向原则：重点关注高风险作业环节，优先管控可能导致严重后果的风险。（四）持续改进原则：定期复盘安全会议效果，优化流程，完善制度。第二章管理组织机构与职责第五条公司主要负责人为本单位开航前安全管理的第一责任人，对安全会议的总体组织、资源保障、合规监督负总责；分管安全生产的领导为直接责任人，负责制定具体管理方案，监督会议质量。第六条设立开航前安全管理领导小组，由公司主要负责人担任组长，分管领导担任副组长，成员包括安全生产、技术、人力资源、法律合规等职能部门负责人。领导小组负责统筹协调安全会议的体系建设，审批重大风险作业的安全会议方案，监督年度执行情况。第七条明确安全管理职责分工：（一）牵头部门（安全生产管理部门）：负责制定和修订安全会议制度，组织年度风险评估，监督会议执行情况，对业务部门进行指导培训。（二）专责部门（技术、设备、运营等部门）：负责审核作业方案中的安全措施，提供技术支持，参与风险识别，对专项问题提出整改建议。（三）业务部门/下属单位：负责本领域作业活动风险识别，编制安全会议议程，落实会议决议，开展后续监督。第八条基层执行岗位人员职责：（一）岗位人员须签署《岗位安全承诺书》，明确在作业过程中执行安全措施的义务。（二）发现未按会议要求执行安全措施的，有权暂停作业并立即上报。（三）在作业过程中发现新的重大风险，须第一时间向安全管理部门报告。第三章专项管理重点内容与要求第九条作业方案编制环节：安全会议前须完成作业方案的初步编制，明确作业内容、风险点、控制措施、应急预案及资源需求。方案须经专责部门审核，重大风险作业方案需领导小组审批。第十条风险识别与评估环节：会议须结合作业方案，采用“工作危害分析”（JHA）或“安全检查表”（SCL）等方法，识别所有潜在风险，按后果严重程度进行分级（一般风险、较大风险、重大风险）。第十一条安全措施讨论环节：针对识别的风险，制定具体控制措施，包括技术防护（如设备防护装置）、管理措施（如作业许可制度）、人员防护（如安全培训），确保措施可操作性、有效性。第十二条责任分配环节：会议须明确各级人员的安全职责，包括会议主持人、现场指挥、监督人员、操作人员等，确保人人有责、责任清晰。第十三条应急预案讨论环节：针对可能发生的突发状况（如设备故障、人员伤害、恶劣天气突变），讨论应急预案的可行性，确保人员疏散、救援设备、外部联络等环节的衔接。第十四条会议记录与审批环节：会议须形成书面记录，包括风险识别结果、控制措施、责任分配、特殊要求等，由会议主持人签字确认，重大风险作业需留存影像资料。第十五条安全承诺环节：会议最后须组织参会人员签署《安全承诺书》，承诺按会议要求执行安全措施，违反承诺的按公司相关规定处理。第四章专项管理运行机制第十六条制度动态更新机制：安全生产管理部门每年结合法规变化、事故案例、业务调整，修订安全会议流程、风险清单、应急预案等文件，重大修订需经领导小组审议。第十七条风险识别预警机制：各部门每季度开展作业活动风险评估，安全生产管理部门汇总后形成预警清单，向业务部门下达《风险预警通知》，要求限期整改。第十八条合规审查机制：安全会议方案须在作业前完成合规审查，未经安全生产管理部门审核的，不得启动作业活动。审查内容包括：（一）作业方案是否符合公司制度要求；（二）风险评估是否全面；（三）安全措施是否合理。第十九条风险应对机制：（一）一般风险：由业务部门落实整改，安全生产管理部门跟踪验证。（二）较大风险：由分管领导督导，必要时启动专项督查。（三）重大风险：立即暂停作业，召开紧急会议重新评估，必要时上报集团或第三方机构支持。第二十条责任追究机制：对违反安全会议要求的行为，根据后果严重程度依次处理：（一）违反记录、承诺等一般行为：通报批评，纳入绩效考核。（二）导致未遂事故的：暂停岗位，进行安全再培训。（三）导致人员伤亡或重大财产损失的：按集团规定追究法律责任，涉及犯罪的移交司法机关。第二十一条评估改进机制：每年12月召开安全会议工作总结会，由领导小组组织，各部门汇报执行情况，分析问题，形成《年度评估报告》，明确改进措施。第五章专项管理保障措施第二十二条组织保障：公司主要负责人须每月听取一次安全会议工作汇报，分管领导每季度现场观摩一次安全会议，确保制度落实。第二十三条考核激励机制：将安全会议执行情况纳入部门年度考核，连续两年不合格的，取消评优资格；个人因违反会议要求造成后果的，取消绩效奖金。第二十四条培训宣传机制：（一）管理层：每年参加安全会议培训，学习风险管理、应急指挥等内容。（二）基层人员：每月开展安全操作培训，重点讲解本岗位风险及控制措施。（三）发布《开航前安全会议操作手册》，张贴宣传海报，营造合规氛围。第二十五条信息化支撑：开发安全会议管理系统，实现会议计划自动推送、风险动态监控、整改闭环跟踪等功能，提升管理效率。第二十六条文化建设：每年开展“安全月”活动，评选优秀安全会议案例，组织应急演练，增强全员安全意识。第二十七条报告制度：（一）风险事件报告：发生未遂事故或违规行为，须在2小时内上报至安全生产管理部门，次日内提交分析报告。（二）年度管理报告：12月31日前完成《开航前安全会议年度报告》，包括会议数量、整改完成率、事故率等数据，经领导小组审批后