村单位财务制度

PAGE村单位财务制度一、总则（一）目的为了规范村单位财务行为，加强财务管理和监督，提高资金使用效益，保障村集体资产安全，促进农村经济社会持续健康发展，根据国家有关法律法规和财务制度，结合本村实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于本村范围内的所有财务活动，包括村集体经济组织、村民委员会及其下属各部门、各村民小组等。（三）基本原则1.依法依规原则：严格遵守国家法律法规和财务制度，确保财务活动合法合规。2.民主公开原则：实行民主理财，财务事项公开透明，接受村民监督。3.收支平衡原则：量入为出，合理安排收支，保持财务收支平衡。4.勤俭节约原则：厉行节约，反对浪费，降低行政成本。5.财务独立原则：村单位财务实行独立核算，与其他单位或个人的财务分开管理。二、财务机构与人员（一）财务机构设置设立村财务工作领导小组，由村党支部书记担任组长，村委会主任担任副组长，成员包括村报账员、村民理财小组成员等。领导小组负责领导和监督本村财务工作，审议重大财务事项。同时，设立村报账员岗位，负责办理本村日常财务收支核算、报账等工作。报账员应具备会计从业资格证书，熟悉财务业务，遵守职业道德。（二）人员职责1.村党支部书记职责领导和监督本村财务工作，确保财务制度的贯彻执行。审核重大财务事项，对财务工作中的重大问题提出决策意见。协调与上级有关部门的关系，争取财政支持和政策优惠。2.村委会主任职责协助党支部书记抓好财务工作，负责组织实施财务收支计划和预算。审核财务收支凭证，对不符合规定的收支有权拒绝签字。定期向村民会议或村民代表会议报告财务工作情况。3.报账员职责负责办理本村日常财务收支核算，严格按照财务制度审核原始凭证，编制记账凭证。及时登记账簿，做到账目清晰、账实相符、账账相符。定期编制财务报表，如实反映本村财务状况和收支情况。负责整理、归档财务档案，妥善保管财务资料。按照规定及时报账，做到日清月结，不积压、不拖欠。4.村民理财小组成员职责参与制定本村财务管理制度和财务计划。对本村财务收支进行民主监督，审核财务收支凭证，检查财务账目。听取和反映村民对财务工作的意见和建议，维护村民的合法权益。定期向村民会议或村民代表会议报告理财情况。三、财务收支管理（一）收入管理1.收入范围村集体经济组织的经营收入，包括发包及上交收入、租赁收入、投资收益等。上级财政补助收入，包括财政转移支付资金、专项补助资金等。其他收入，包括捐赠收入、利息收入、资产处置收入等。2.收入确认原则经营收入按照合同约定或实际发生情况确认收入。财政补助收入按照财政部门下达的文件或拨款凭证确认收入。其他收入按照实际收到款项的时间确认收入。3.收入票据管理村单位取得收入必须使用合法有效的票据，严禁使用白条收款。收入票据由报账员统一领购、保管和使用，建立票据使用登记制度，定期向财政部门核销票据。（二）支出管理1.支出范围村集体经济组织的生产经营支出，包括购买生产资料、支付劳务费用、开展农业技术推广等。村行政管理支出，包括办公费、差旅费、会议费、水电费等。公益事业支出，包括道路修建、水利设施维护、环境卫生整治等。其他支出，包括捐赠支出、偿还债务支出等。2.支出审批程序村单位各项支出实行分级审批制度。一般支出由村委会主任审批，重大支出（单笔金额超过[X]元）需经村财务工作领导小组审议通过，并报村民会议或村民代表会议讨论决定。支出凭证必须真实、合法、有效，具备完整的审批手续，包括经办人签字、证明人签字、审批人签字等。3.支出报销规定报账员应及时对支出凭证进行审核，对不符合规定的支出不予报销。报销凭证应粘贴整齐，按照规定的格式填写报销单，注明支出事由、金额、日期等。差旅费、会议费等支出应按照相关标准执行，超标准部分不予报销。严禁白条入账、坐支现金、公款私存等违规行为。四、资产与资源管理（一）资产管理制度1.资产分类与计价村单位资产分为流动资产、固定资产、农业资产和无形资产等。流动资产按照实际成本计价，固定资产按照购置成本或建造价值计价，农业资产按照成本法计价，无形资产按照评估价值计价。2.资产购置与处置购置固定资产、无形资产等重大资产，需经村财务工作领导小组审议通过，并报村民会议或村民代表会议讨论决定。资产处置应按照规定程序进行，包括评估作价、公开拍卖、协议转让等，处置收入应及时入账。3.资产清查与盘点定期对村单位资产进行清查盘点，每年至少一次，确保资产账实相符。清查盘点结果应形成报告，对盘盈、盘亏资产应查明原因，按照规定进行处理。（二）资源管理制度1.资源登记与台账建立对本村集体所有的土地、山林、水面等资源进行登记，建立资源台账，详细记录资源的名称、位置、面积、用途等信息。2.资源承包与租赁资源承包、租赁应遵循公开、公平、公正的原则，通过招标、拍卖、协商等方式确定承包方或承租方。签订承包、租赁合同，明确双方的权利义务，约定承包费、租金等金额及支付方式。3.资源收益管理资源收益应及时足额入账，纳入村集体经济组织收入统一管理。按照规定用途使用资源收益，主要用于发展集体经济、改善民生等。五、财务审批与监督（一）财务审批制度1.审批流程经办人填写支出凭证，注明支出事由、金额、日期等，并签字。证明人对支出事项进行证明，并签字。报账员对支出凭证进行审核，审核无误后签字。按照支出审批权限进行审批，一般支出由村委会主任审批，重大支出需经村财务工作领导小组审议通过，并报村民会议或村民代表会议讨论决定。2.审批责任审批人应对审批的支出事项负责，确保支出合法合规、真实有效。对违反财务制度的支出，审批人应承担相应的责任。（二）财务监督制度1.内部监督村民理财小组定期对本村财务收支进行检查监督，审核财务账目，检查财务制度执行情况。村财务工作领导小组对重大财务事项进行监督，确保财务决策科学合理。2.外部监督接受上级财政、审计等部门的监督检查，如实提供财务资料，积极配合检查工作。定期向村民公开财务收支情况，接受村民监督，村民有权对财务问题提出质疑和建议。六、财务预算与决算（一）财务预算制度1.预算编制原则坚持量入为出、收支平衡的原则，合理安排各项收支。结合本村实际情况，参考上年度财务收支情况和本年度工作计划，科学编制预算。2.预算编制内容收入预算包括经营收入、财政补助收入、其他收入等。支出预算包括生产经营支出、行政管理支出、公益事业支出、其他支出等。3.预算编制程序每年年初，由村报账员根据本村实际情况，提出财务预算草案。村财务工作领导小组对预算草案进行审议，提出修改意见。将修改后的预算草案提交村民会议或村民代表会议讨论通过。（二）财务决算制度1.决算编制原则真实、准确、完整地反映本村年度财务收支情况。按照财务制度规定进行决算编制，确保决算数据的合法性和规范性。2.决算编制内容年度财务收支决算报表，包括资产负债表、收支明细表、收益分配表等。财务情况说明书，对本年度财务收支情况、预算执行情况、资产变动情况等进行说明。3.决算编制程序每年年末，由报账员根据本年度财务收支情况，编制财务决算草案。村财务工作领导小组对决算草案进行审核，提出审核意见。将审核后的决算草案提交村民会议或村民代表会议审议通过。七、财务档案管理（一）档案范围村单位财务档案包括会计凭证、会计账簿、财务报表、财务预算与决算资料、资产与资源台账、合同协议、审计报告、财务公开资料等。（二）档案保管1.设立专门的财务档案室，配备必要的档案保管设备，确保档案安全。2.财务档案由报账员负责整理、装订和保管，按照档案管理要求进行分类存放，建立档案目录。3.财务档案保管期限按照国家有关规定执行，期满后按照规定程序进行销毁。（三）档案查阅1.因工作